Научная статья на тему 'Современные тенденции демографического развития Беларуси'

Современные тенденции демографического развития Беларуси Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
2042
135
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
РОЖДАЕМОСТЬ / СМЕРТНОСТЬ / ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ / ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ / ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Привалова Наталия, Станишевская Людмила

В работе дана оценка современной демографической ситуации в Беларуси. Особое внимание уделено анализу тенденций рождаемости и смертности населения. Выявлены проблемы в развитии демовоспроизводственных процессов и даны предложения, направленные на обеспечение демографической безопасности страны.I

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Привалова Наталия, Станишевская Людмила

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

n the paper there is considered the current demographic situation in Belarus. Particular attention is paid to the analysis of the population birth and mortality rate trends. The problems of the demo-reproductive process development have been revealed, national demographic security measures have been suggested.

Текст научной работы на тему «Современные тенденции демографического развития Беларуси»

Современные тенденции

демографического развития Беларуси

Резюме. В работе дана оценка современной демографической ситуации в Беларуси. Особое внимание уделено анализу тенденций рождаемости и смертности населения. Выявлены проблемы в развитии демовоспроизводственных процессов и даны предложения, направленные на обеспечение демографической безопасности страны.

Ключевые слова: рождаемость, смертность, естественная убыль, возрастная структура населения, демографическая политика.

Фото Алеси КАСЬЯН

щш

Фото Алеси КАСЬЯН

Наталия Привалова,

завотделом демографической политики, занятости и рынка труда Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь, кандидат экономических наук, доцент

Людмила Станишевская,

научный сотрудник отдела демографической политики, занятости и рынка труда Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь

Устойчивое экономическое развитие и обеспечение национальной безопасности Беларуси во многом предопределяется динамикой численности и структуры населения. Это делает необходимым постоянный мониторинг демографических процессов, который позволяет оценить тенденции рождаемости, смертности и миграции, включая социально-экономические последствия сохранения современных трендов, и разработать демографическую политику.

В демографическом развитии Беларуси 2006-2012 гг. выделяются как особый период, характеризующийся позитивными тенденциями в демовоспроизводственных процессах, которые способствовали замедлению темпов убыли населения. Численность населения республики сократилась за последние семь лет на 163,2 тыс. чел. против 326,3 тыс. за 2001-2005 гг. Определяющим фактором стала естественная убыль: в 2012 г. число умерших в целом по республике превысило число родившихся в 1,1 раза, или на 10,6 тыс. чел. Миграционный прирост за этот период (60 тыс. чел.) компенсировал ее почти на треть (табл. 1).

2013

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (янв. - окт.)

Численность населения на начало года 9697,5 9630,4 9579,5 9542,4 9513,6 9500,0 9481,2 9465,1 9467,2

Общий прирост/убыль -49,4 -36,1 -24,8 -17,9 -13,6 -18,8 -16,0 -1,3 3,4

в том числе естественный прирост -51,3 -41,7 -29,4 -26,0 -25,8 -29,1 -25,9 -10,6 -0,8

миграционный прирост 1,9 5,6 4,6 8,1 12,2 10,3 9,9 9,3 9,4

Таблица 1. Изменения численности населения Беларуси за 2006-2013 гг. и его компоненты, тыс. чел. [1]

Рис. 1. Динамика численности городского и сельского населения Беларуси на начало года, тыс. чел.

город ■ село

всего

Естественная убыль населения наблюдается практически на всей территории Беларуси (в 1990 г. - в 61 районе, в 2000 г. - во всех районах, в 2012 г. - в 113 из 118), самый высокий ее уровень характерен для Минской и Витебской областей.

До середины 1990-х гг. количество жителей страны увеличивалось лишь благодаря потенциалу роста, накопленному в его возрастной структуре. Рождающиеся дети «замещали» не родителей, а более отдаленных предков, а доля лиц старших возрастов была невысокой. В результате наблюдался естественный прирост при суженном воспроизводстве населения. Это подтверждает и динамика его коэффициентов - брутто (общего) и нетто (чистого). С 1978 г. (за исключением 1984-1986 гг.) последний был ниже единицы, то есть более тридцати лет не обеспечивалось даже простое замеще-

ние поколений. В целом за 2006-2012 гг. этот показатель увеличился на 26,4% и составил 0,781.

Для Беларуси, как и для других европейских государств, например Испании, Германии и Франции, характерен высокий уровень урбанизации населения. В стране насчитывается 113 городов и 90 поселков городского типа. На 1 января 2013 г. в них проживало 76,3% жителей республики (более четверти - в Минске)(рис. 1). За 2006-2012 гг. численность горожан увеличилась на 264,2 тыс. чел., или 3,8%. При этом среднегодовые темпы ее роста сократились по сравнению с предыдущим периодом почти в два раза и составили 0,3%.

Рост городского населения происходил за счет естественного и миграционного приростов, а также административно-территориальных преобразований. В 2000 г. миграция обеспечила почти

90% прироста горожан, в 2005 г. - 100%. В дальнейшем ее роль снизилась до 58%, при этом увеличилась доля естественной составляющей.

Численность сельского населения сокращалась в течение всего анализируемого периода и составила на 1 января 2013 г. 2242,9 тыс. чел. Среднегодовые темпы ее снижения за 6 лет выросли по сравнению с 2001-2005 гг. и составили -1,7%. На этот процесс наряду с механическим оттоком сильно влияет естественная убыль, значение которой в последние годы уменьшается.

Основной результат эволюционного изменения возрастного состава населения Беларуси - его постарение, которое прослеживается по всем измеряющим его показателям. Прежде всего, уменьшается доля детей до 16 лет и растет количество лиц старших возрастов, в том числе группа «самых старых»

(от 75 лет). Доля 65-летних и старше составила на начало 2013 г. 13,8% (рис. 2).

Современный возрастной состав сложился главным образом вследствие снижения рождаемости. Кроме того, на него сильно повлияли войны и другие социальные потрясения ХХ в., которые не только унесли миллионы жизней, но и привели к уменьшению числа рождений, вызвав так называемые демографические волны. Изменение основных характеристик режима воспроизводства населения республики за 2006-2012 гг. отразилось соответствующим образом на его возрастной структуре. Детей и подростков до 16 лет стало меньше, в то время как число лиц старших возрастов увеличилось.

С 2008 г. в республике впервые за послевоенный период наметилась тенденция сокращения трудоспособного населения, обусловленная вступлением в этот возраст малочисленного поколения 1990-х гг. рождения и выходом из него лиц послевоенных годов рождения, то есть замещением поколений. Миграция в Беларуси не является фактором прироста жителей в трудоспособном возрасте, в отличие от России, где он складывался за счет иммиграции из стран СНГ.

Разнонаправленные тенденции в динамике численности населения в трудоспособном возрасте наблюдаются в городской и сельской местности: в городах она увеличивается, на селе - сокращается. В результате более трех четвертых численности приходится на города.

Количество жителей старше трудоспособного возраста за 2006-2012 гг. увеличилось на 157,5 тыс. чел. (до 23,5%) и составило 2228,2 тыс. чел. При этом, как показал анализ, самой быстрорастущей группой является население в возрасте старше 65 лет.

Тенденции изменения возрастного состава в равной мере затронули структуры городского и сельского населения. Фиксируя однотипность их изменений, следует отметить существенные различия между ними. На начало 2013 г. в городах доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 21,2%, в сельской местности - 31%, то есть почти каждый третий сельский житель стал пенсионером.

По международным критериям, население Беларуси стало стареть в 1950-х гг., когда удельный вес лиц старше 65 лет перешагнул 7-процентный рубеж. Если в 1990 г. коэффициент старения в целом по республике

23,3

23,9

24,1

составил 10,6%, в 2000 г. -13,3%, то в 2012 г. - 13,8%. Самые «молодые» области -Гомельская и Могилевская, где коэффициент старения составил 13,7%, далее следуют Минская и Брестская (14,9 и 14,1% соответственно), к самым «старым» относятся Витебская и Гродненская (15,2 и 15,3% соответственно). Достаточно высокими темпами этот процесс происходит в Минске: коэффициент старения увеличился за анализируемый период на 2,8 процентных пункта и составил в 2012 г. 11,2%.

Одна из обобщающих характеристик возрастной структуры населения с точки зрения развития процесса старения - его средний возраст. За 2007-2011 гг. этот показатель увеличился на 0,8 года (39,6 года в 2011 г.), причем городское население стареет быстрее сельского.

Преодоление негативной динамики, стабилизация численности жителей и ее рост в перспективе невозможны без повышения уровня рождаемости. В 2006-2012 гг. в республике наблюдалась устойчивая тенденция его роста - в среднем ежегодно на 2,7-3,1 тыс. чел. В результате общий коэффициент рождаемости достиг в 2012 г. уровня 1992 г. и составил 12,2%о.

13,5

23,9 23 0

I23,0 22,° 21,5 14Л_ 146 14,8 14,3 13,8 ;

22,0

21,5

^9,4

13,8

ШПиг

13,8

11,4

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Рис. 2.

Динамика

коэффициента

старения

населения

Беларуси

на начало года, %

город ■ село

всего

Рис. 3.

Динамика общих коэффициентов рождаемости в Беларуси

■ город село всего

Рис. 4.

Динамика

родившихся

живыми

по очередности

рождения

в Беларуси

■ первыми вторыми третьими

четвертыми и более

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Такая динамика детерминирована взаимодействием двух основных факторов. Первый - чисто демографический - благоприятные сдвиги в половозрастной структуре населения, которые проявились не только в увеличении доли женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) в общей численности белорусов, но и в существенном изменении их возрастной структуры. Так, удельный вес женщин 20-29 лет в их общей численности вырос до 14,4% в 2012 г. В то же время повышение рождаемости в текущем десятилетии отчасти обусловлено реализацией отложенных рождений 1990-х гг. Этот вывод подтверждают данные

о росте рождений в возрастной группе 30-34 года и связанное с этим увеличение среднего возраста матери и удельного веса вторых и третьих детей в общей структуре рождений. Второй фактор -социально-экономический, обусловленный реализацией комплекса мер Национальной программы демографической безопасности на 2011-2015 гг., направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

Аналогичная тенденция роста показателей рождаемости наблюдалась и на региональном уровне. Низкими они были в Витебской области (10,9%о), средними - в Минске и Могилевской области

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

3,3

6,4

30,0

I 54,2

2,9

6,1

28,1

I 51,7

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2,8

6,0

27,4

52,7

3,1

7,2

30,8

55,5

3,3

8,7

36,8

| 59,1

3,3

9,2

39,0

56,5

3,6

10,6

43,0

58,7

(12,0 и 11,8%), высокими - в Минской, Гродненской, Брестской и Гомельской областях (12,8, 12,6, 13,1 и 12,5% соответственно). Рост показателей наблюдался и в городской, и в сельской местностях (до 12,4 и 11,8%)(рис. 3).

Как показали расчеты, увеличению числа рождений способствовали два основных фактора - возрастная структура (рост числа женщин наиболее активного репродуктивного возраста) и возрастная интенсивность деторождений, обеспечившая почти 88% прироста. Так, число родившихся на 1000 женщин детородного возраста выросло с 37,3 в 2006 г. до 48,7 в 2012 г. Причем стало больше младенцев, появившихся в семье вторыми, третьими и т.д., с 41,1 до 57,2 тыс., а их доля в ежегодном числе рождений достигла 49,4%. Одновременно за этот период увеличилось число первенцев (50,6%) (рис. 4). По этому показателю Беларусь опережает развитые страны (Австрию, Финляндию, Швецию), в которых на долю первых детей приходится от 45 до 50%; удельный вес вторых и третьих рождений в республике - один их самых низких.

В Беларуси продолжилось старение возрастной модели рождаемости: внутри группы женщин 20-29 лет, на которую приходится около 65% всех рождений, происходит перераспределение в сторону более старших возрастов. Если в 1993 г. вклад 25-29-летних составлял 57% от вклада 20-24-летних, то в 2012 г. - около 128,8% с отчетливой тенденцией дальнейшего роста. Это обусловило увеличение среднего возраста матери при рождении ребенка (27,6 года). В ближайшие годы процесс «постарения»

12

рождаемости будет усиливаться по аналогии с развитыми странами, для которых характерно более позднее вступление в брак, равномерный вклад в рождаемость средней и старшей возрастных групп при снижении вклада «юношеской».

В анализируемом периоде динамика возрастных коэффициентов рождаемости в стране была специфичной: у женщин до 25 лет они снижались, а в старших возрастах -увеличивались, особенно в группах 30-34 (26,1%) и 35-39 (38,6%) лет. Вместе с тем можно говорить не только о тайминговых сдвигах, но и о некотором реальном повышении рождаемости, более полной реализации имеющейся потребности в детях. Этот вывод подтверждает рост вторых и последующих рождений у женщин старше 25 лет. С одной стороны, это свидетельствует о более осознанном подходе и стремлении молодежи сначала «встать на ноги». С другой стороны, такие тенденции могут негативно отразиться на динамике уровня рождаемости, так как сокращается репродуктивный период и уменьшается вероятность появления последующих детей. Кроме того, с возрастом ухудшается состояние здоровья населения, что может препятствовать реализации репродуктивных намерений, а также формируется представление об определенном образе жизни, и дети могут восприниматься как угроза или препятствие к его достижению.

Как показало исследование, на тенденции рождаемости в республике оказывает влияние изменение социальных норм детности и степени их реализации. В настоящее время в республике преоб-

[13,5

'14,9

.14,6

'14,7

113,9

.14,2

14,3

13,4

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

2010

2011

2012

ладает ориентация молодых супружеских пар на одно-двухдетную семью. По данным переписи 2009 г., одного ребенка имело 66,5% от общего числа семей с детьми, с двумя - 28,3%, с тремя и более - 5,2% [2]. Изменение репродуктивного поведения белорусов, прежде всего молодежи, подтверждают социологические исследования, проводимые НИИ труда Министерства труда и социальной защиты. Из всех опрошенных молодых женщин только 26,5% желали иметь троих и более детей, но реально собирались осуществить это только 3%; двоих детей - 57,1% и 50,7%; одного ребенка - 15,0% и 38,9%; ни одного - 1,4% и 7,8% соответственно. Закрепление социальной нормы малодетности в массовом сознании может привести к необратимости процесса сокращения рождаемости и, следовательно, численности населения страны.

Как показал анализ, за последние три года увеличился суммарный коэффициент рождаемости, который составил в 2012 г. 1,629 рождения на одну женщину, в том числе у сельского населения -2,664, городского - 1,476. В результате уровень рождаемости сельского населения на 80,5% превышает показатели городского.

В 2006-2012 гг. количество детей, появившихся в незарегистрированном браке,

на 3,8 процентных пункта снизилось и составило 18,2%. Основная масса таких рождений (свыше 55%) приходится на женщин самых активных репродуктивных возрастов -20-29 лет. При этом наметилась тенденция снижения ее показателей в возрасте до 20 лет, хотя в начале 1990-х гг. это было характерно для женщин до 20 и старше 35 лет, а в возрастах максимальной брач-ности было достаточно редким явлением.

Таким образом, в республике на уровне массового сознания происходит изменение отношения к официально зарегистрированному браку, который утрачивает свои позиции обязательной и единственной формы совместной жизни. Незапланированная беременность и партнерство до брака не всегда являются основанием для его официальной регистрации.

Вторая составляющая воспроизводства населения -смертность - в 1990-е гг. значительно росла, что стало одной из главных причин начала депопуляции в Беларуси. В 2006-2012 гг. динамика ее уровня носила волнообразный характер (рис. 5). С 2006 по 2007 г. и с 2010 по 2012 г. число умерших снижалось, и общий коэффициент смертности сократился до 13,7% и 13,4% соответственно. С 2008 по 2010 г. число умерших увеличилось, и общий коэффициент смертности населения

Рис. 5.

Динамика общего

коэффициента

смертности

населения

Беларуси

I село город всего

Рис. 6. Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Беларуси

■ женщины мужчины

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

составил 14,3%. Наибольшее снижение смертности происходило в Могилевской (8,8%) и Гродненской (8,3%) областях, наименьшее - в Минске (4,2%) и Брестской области (4,4%).

Как показал анализ, рост смертности был обусловлен в основном структурным фактором - старением населения, что на фоне мировой тенденции ее снижения выглядит аномально. В начале XXI в. среднемировой уровень общей смертности упал до 10%, в развитых странах - до 8%, и в Беларуси в 1960-1970-е гг. общий коэффициент смертности (6,6-7,6%) был самым низким среди европейских стран. Такие колебания происходили на фоне устойчивого снижения смертности детей и в основном были обусловлены динамикой смертности в возрастах старше 15 лет. В последние два года количество умерших в трудоспособном возрасте уменьшилось на 15,8%. Несмотря на это, сохраняются значительные потери трудоспособного населения, доля которого в общем числе умерших составляет 21,3%, в том числе в городе - 23,7%, в сельской

местности - 17,9%. Почти каждому четвертому умершему мужчине до 40 лет, а свыше 40% - до 50 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин, достигших возраста 15 лет, составляет 52 года, в то время как в развитых странах - 63-67 лет.

Таким образом, структура смертности в Беларуси достаточно сильно дифференцирована. Существенное превалирование мужской смертности над женской почти во всех возрастах обусловило значительный разрыв в ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) по полу, который составил в 2012 г. 11 лет (рис. 6). Разница в ОПЖ в большинстве стран региона составляет 4-7, в развитых европейских государствах - 3-5 лет. По величине этого разрыва Беларусь занимает одно из первых мест в регионе, уступая только России (11,6 года).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Беларуси впервые за последние 24 года превысила 72 года и составила в 2012 г. 72,2 года. С 2006 г. этот показатель увеличился для всего населения и мужчин - на 3 года, для женщин - на 2,1 года.

Однако в сравнении не только с экономически развитыми государствами, но и со странами Восточной, Центральной Европы и Балтии у нас очень низкая ОПЖ. От государств, имеющих примерно тот же, что в республике, среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности (Болгария, Бразилия, Черногория, Румыния, Турция и др.), отставание составляет 2-6 лет. В то время как в 1970 г. ОПЖ в Беларуси находилась на уровне Японии, Франции, Великобритании и была на 1,5 года выше, чем в Германии, и на 2-3 года - чем в странах Восточной Европы. К 1990 г. разрыв с Японией составил 8 лет, Францией - 6 лет, Великобританией - 5 лет, Германией - 4,5 года [3].

В Беларуси около 80% населения умирает от болезней системы кровообращения (БСК), новообразований, несчастных случаев и травм, заболеваний органов дыхания. Но если в развитых странах БСК и новообразования благодаря успехам медицины все более оттесняются к старшим возрастным группам, в республике происходит их «омоложение». Более половины всех случаев смерти приходится на БСК: в 2012 г. - 66,5 тыс. чел. (рис. 7). Как положительную тенденцию следует отметить снижение в 2006-2012 гг. показателей смертности от этих болезней на 12%, при этом мужчин в трудоспособном возрасте умирает значительно больше - свыше 34,4% против 24,2% у женщин.

Третье место среди причин смерти занимают новообразования, сокращающие среднюю продолжительность жизни более чем на два года. У мужчин показатели смертности по этой причине в 1,6 раза выше, чем у женщин,

особенно от новообразований органов дыхания, что объясняется широкой распространенностью курения.

Четвертое место занимают внешние причины. В 20062012 гг. снизилась смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. Из-за несчастных случаев в 2012 г. умерло на 27,5% меньше людей, чем в 2006 г., - 141,8 на 100 тыс. чел. Существующая дифференциация в показателях смертности по полу от несчастных случаев обуславливает значительную разницу в продолжительности жизни мужчин и женщин.

Смертность в результате несчастных случаев, отравлений и травм характеризуется преждевременностью и предотвратимостью, так как 70,4% всех погибших в республике по этой причине приходится на трудоспособное население. При этом сельские жители чаще горожан погибают из-за отравлений алкоголем и случайных утоплений, совершают самоубийства. Таким образом, в этой области сосредоточены большие резервы снижения смертности населения и повышения продолжительности его жизни. Чтобы решить эту проблему, РНПЦ травматологии и ортопедии совместно с управлениями здравоохранения облисполкомов и комитета по здравоохранению Мин-горисполкома определили комплекс социально-экономических, организационных и других мер, направленных на улучшение качества и доступности медицинской помощи гражданам Беларуси.

Болезни органов пищеварения в республике в общей структуре причин смерти находятся на пятом месте (в 2012 г. 46,1 случая на 100 тыс. населения). В последние

новообразования болезни системы кровообращения болезни органов дыхания болезни органов пищеварения внешние причины прочие причины

годы наметилось снижение смертности из-за заболеваний органов дыхания (шестое место), инфекционных и паразитарных болезней, что обусловлено улучшением экономической, эпидемиологической и экологической ситуации в стране.

Среди инфекционных заболеваний особое место занимает туберкулез. По данным Всемирной организации здравоохранения, каждую секунду один человек в мире инфицируется им, каждые четыре секунды - заболевает, каждые десять секунд - умирает от него. В Беларуси, как и в целом в СНГ, в последние годы ситуация напряженная, что, прежде всего, связано с особенностями туберкулеза на современном этапе - острым прогрессирующим течением, преобладанием лекарственно устойчивых форм. Кроме того, появились новые группы риска, в частности мигранты из стран с высоким уровнем распространенности туберкулеза, ВИЧ-инфицированные лица и др. Однако в последние годы удалось добиться положительных сдвигов. Снизились первичная заболеваемость и

на транспорте I отравления алкоголем убийства самоубийства утопления прочие

количество рецидивов, а также на 7,0% смертность от туберкулеза (9,3 случая на 100 тыс. населения). Этому способствовали введение на всей территории Беларуси контролируемого амбулаторного лечения больных туберкулезом, увеличение количества коек для их принудительного лечения по решению суда. Кроме того, в 2008 г. было принято постановление Совета Министров «О создании Межведомственного координационного Совета по оказанию противотуберкулезной помощи».

Структура причин смерти населения в городской и сельской местности однотипна,

Рис. 7.

Структура причин смертности населения Беларуси в 2012 г.

однако уровень смертности на селе в 2,2 раза выше.

Динамика смертности и ожидаемой продолжительности жизни определяется долговременными тенденциями, наметившимися в начале 1970-х гг., а достигнутый уровень ОПЖ в сравнении с развитыми государствами свидетельствует об упущенных возможностях в формировании здоровья населения, что делает необходимым изучение опыта этих стран, успешно борющихся с факторами риска основных причин смерти, и его адаптацию к нашим условиям. В основе стратегии экономически развитых государств лежит новый подход к охране здоровья населения, выходящий за рамки традиционного здравоохранения. Упор делается на формирование здорового образа жизни; создание благоприятствующих здоровью социально-экономических и культурных «средовых» условий; переориентацию системы здравоохранения на вопросы укрепления здоровья и профилактики болезней [4].

Основная цель демографической политики - создание условий для стабилизации численности населения страны на основе повышения рождаемости и снижения смертности. Для ее достижения необходимо усилить социально-экономическую поддержку семей, воспитывающих двоих и более детей, укреплять здоровье и увеличивать ожидаемую продолжительность жизни людей, оптимизировать миграционные процессы.

В области стимулирования рождаемости, усиления адресной социальной поддержки семей предлагается:

■ ввести, по опыту России, новую форму экономической

поддержки семей при появлении второго ребенка - «семейный капитал»;

■ дополнительно выплачивать пособие в размере 2 БПМ при рождении третьего и последующих детей семьям, проживающим в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией;

■ включить в «социальный пакет» организаций дополнительные льготы и гарантии семьям, в которых есть дети;

■ разработать программу переобучения и повышения квалификации, создать банк вакансий гибких форм занятости для женщин, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком;

■ увеличить размер льгот по подоходному налогу семьям, воспитывающим двоих и более детей, до 50-60% БПМ;

■ частично компенсировать затраты на приобретение семейных путевок для отдыха в санаториях на территории Беларуси таким семьям.

Назовем некоторые меры, необходимые для укрепления семьи и формирования культуры брачно-семейных отношений. Во-первых, нужно осуществлять систематическую информационно-просветительскую работу по повышению престижа семьи и роли отца в обществе, формированию осознанного родительства. Во-вторых, пропагандировать рождение второго и третьего ребенка. В-третьих, внедрять в территориальных центрах социального обслуживания населения и социально-педагогических учреждениях инновационные технологии по работе с семьей. В-четвертых, разрабатывать и вводить систему социально-психологического сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Для укрепления здоровья и снижения смертности населения целесообразно внедрять современные стандарты качества медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в соответствии с возрастной структурой населения, развивать систему оказания высокотехнологичных и сложных видов медицинской помощи. Также предлагается создать центры медицинской профилактики для пропаганды медицинских и гигиенических знаний, формирования здорового образа жизни и самосохранительного поведения, ввести электронный паспорт здоровья,элек-тронную амбулаторную карту пациента, популяризировать телемедицину.

See: http://innosfera.org/2014/02/dem_devel

Литература

1. Демографический ежегодник Республики Беларусь, 2013: стат. сб. - Мн., 2013.

2. Семья в Республике Беларусь, 2013: стат. сб. - Мн., 2013.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Повышение продолжительности жизни: роль государства, общества и гражданина: аналит. отчет. - Мн., 2010.

4. Тенденции народонаселения и ответные меры в области политики в регионе: результаты, политические меры и возможности: доклад Регионального бюро Фонда народонаселения ООН (ИРА) по Восточной Европе и Центральной Азии. - Женева,2013.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.