CC BY
9ХАЖИРОКОВ Валерий Ахиедович,
подполковник полиции, кандидат юридических наук, начальник кафедры физической подготовки Северо-Кавказский институт повышения квалификации филиал Краснодарского университета МВД России,
е-mail: [email protected]
СОВРЕМЕННЫЕ СПОСОБЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕСЕЧЕНИЯ
ЭКСТРЕМИЗМА
Аннотация. Борьба с экстремистской деятельностью представляет собой сложную задачу общегосударственного масштаба, достижение которой предусматривает задействование всех имеющихся ресурсов. Она занимает одно из приоритетных мест в перечне функций как государственных структур, так и разного рода социальных сообществ. Экстремизм по своей сущности является способом решения существующих проблем сквозь призму приверженности к крайним мерам. По причине роста активности экстремистских сообществ, который наблюдается не только в РФ, но и в других государствах, стратегия противостояния этой деятельности приобретает приоритетное значение в мировой политике. Подобное положение дел обусловлено тем фактом, что борьба с экстремизмом тесно связана с прочими направлениями в этой сфере, в том числе с экономическим, общественным, военным, конфессиональным и другими векторами. Основа столь сильной взаимосвязи объясняется прежде всего многоплановостью действий экстремистов, широким спектром инструментов, с помощью которых они стремятся к достижению своих целей. Все это в совокупности способно серьезно ухудшить общественную обстановку внутри государства, что и требует комплексных мер пресечения и предупреждения. Комплексная субъектов противодействия экстремизму является важной составляющей сохранности и развития духовно-нравственных ценностей у современной молодежи и призвана способствовать формированию навыков бесконфликтного общения, умений отстаивать собственное мнение, противодействие социально опасному поведению и, как следствие, успеху в профессиональной и социальной жизни, и шире - безопасности государства от внутренних угроз.
Ключевые слова: экстремизм, молодежь, противодействие, профилактика, пресечение экстремистской деятельности, угроза государству, конфликтное поведение.
KHAZHIROKOV Valery Akhidovich,
police lieutenant colonel, candidate of legal sciences, head of the physical training department North Caucasian institute of professional development (branch) Krasnodar university Ministry of Internal Affairs
of the Russian Federation
MODERN METHODS OF PREVENTING AND COUNTERING MODERN METHODS OF PREVENTING AND SUPPRESSION OF EXTREMISM
Annotation. The fight against extremist activity is a complex task of national scale, the achievement of which involves the use of all available resources. It occupies one of the priority places in the list of functions of both state structures and various kinds of social communities. Extremism, by its nature, is a way to solve existing problems through the prism of commitment to extreme measures. Due to the growth of activity of extremist communities, which is observed not only in the Russian Federation, but also in other countries, the strategy of countering this activity is gaining priority in world politics. This state of affairs is due to the fact that the fight against extremism is closely connected with other areas in this area, including economic, social, military, religious and other vectors. The basis for such a strong relationship is explained primarily by the multifaceted nature of the actions of extremists, a wide range of tools with which they strive to achieve their goals. All this taken together can seriously worsen the social situation within the state, which requires comprehensive measures of suppression and prevention. Comprehensive measures of counteraction to extremism
are an important component of the preservation and development of spiritual and moral values ??in modern youth and are designed to promote the formation of skills of conflict-free communication, the ability to defend one's own opinion, counteraction to socially dangerous behavior and, as a consequence, success in professional and social life, and more broadly - the security of the state from internal threats.
Key words; extremism, youth, counteraction, prevention, suppression of extremist activity, threat to the state, conflict behavior.
Постановка проблемы. На фоне происходящих в современном мире глобализационных процессов и радикально изменяющейся геополитической обстановки цифровизация основных процессов жизнедеятельности общества обусловила существенный рост экстремистских проявлений. Это привело к тому, что перед мировым сообществом возникла трудноразрешимая задача - противостоять и искоренить экстремизм.
Методология исследования. Борьба с экстремистской деятельностью представляет собой сложную задачу общегосударственного масштаба, достижение которой предусматривает задействование всех имеющихся ресурсов. Она занимает одно из приоритетных мест в перечне функций как государственных структур, так и разного рода социальных сообществ. Непосредственно экстремизм можно расценивать как одно из опаснейших для мировой безопасности явлений, которое угрожает не какому-то одному срезу или сегменту общества, но всему социуму целиком, при этом урон наносят не только сами противоправные поступки, но и негативное влияние на общепризнанные моральные ценности и традиции, постепенно искажающее или разрушающее их.
Экстремизм как приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицает существующие в обществе нормы и правила, и представляет собой совокупность насильственных проявлений, совершаемых в политических целях отдельными лицами и специально организованными противоправными группами и сообществами [1; 2]. В указанной трактовке экстремизм по своей сущности является способом решения существующих проблем сквозь призму приверженности к крайним мерам.
В последние годы прослеживается не просто активизация экстремистских организаций, но и расширение их инструментов деятельности, к которым, кроме религии, прибавились научные достижения. На этом фоне отчетливо видны недостатки актуальной законодательной базы, которая не регламентирует механизм и способы противодействия экстремизму с учетом форм проявления и конкретных задач. Особая опасность такого рода деятельности выражается и в том, что из-за ее влияния человеческие потери увеличиваются, а морально-материальный урон обре-
тает значительные масштабы. Непосредственно негативное влияние экстремизма проявляется на всех уровнях общественной жизни, от экономики до политики, поэтому борьба с этим явлением должна строиться с учетом новых требований [4; 9].
Вовлечение людей в противоправную деятельность такого рода осуществляется разными способами, и одним из них выступает контроль сознания жертвы, позволяющий сформировать безнравственную точку зрения на те или иные вопросы и привить экстремистские принципы в различном проявлении. Поскольку сбор доказательств умышленного воздействия такого рода весьма труден, что приводит к сложностям в назначении мер пресечения и наказания, масштабы противозаконной деятельности неуклонно возрастают, при этом само наказание зачастую перестает быть неотвратимым. Современная система борьбы с экстремизмом выполняет функцию координации в работе подавляющего числа социальных институтов и госструктур, ее целью становится обеспечение безопасности как для отдельных граждан, так и для общества, в том числе на государственном и национальном уровне.
Рассматривая проблему экстремизма, прежде всего, необходимо перечисление факторов, способствующих распространению указанных явлений, а именно:
- социальная напряженность в молодежной среде в совокупности с повышенной эмоциональностью приводит человека к неопределенному положению, создавая для него тем самым высоко стрессовую ситуацию в совокупности с неустойчивостью взглядов и мировоззрения;
- использование психоэмоциональных особенностей молодежи в «разрушительных» целях. Для молодежи характерна потребность в ощущении себя частью группы и в целом для молодежи характерен «поиск себя», а значит, психика данной возрастной группы крайне неустойчива и больше подвержена манипуляциям со стороны;
- с развитием технологий широкое распространение радикальных взглядов получило при помощи сети Интернет. Интернет позволяет получить доступ к аудитории, на которую будет направлена активная пропаганда,
возможность публикации целей, задач, результатов своей деятельности. При помощи сети Интернет также происходит усиление другого фактора
- изменение ценностных ориентаций. Демонстрация и распространения взглядов, отрицающих традиционные ценности [8].
По причине роста активности экстремистских сообществ, который наблюдается не только в РФ, но и в других государствах, стратегия противостояния этой деятельности приобретает приоритетное значение в мировой политике. Подобное положение дел обусловлено тем фактом, что борьба с экстремизмом тесно связана с прочими направлениями в этой сфере, в том числе с экономическим, общественным, военным, конфессиональным и другими векторами. Основа столь сильной взаимосвязи объясняется прежде всего многоплановостью действий экстремистов, широким спектром инструментов, с помощью которых они стремятся к достижению своих целей. Все это в совокупности способно серьезно ухудшить общественную обстановку внутри государства, что и требует комплексных мер пресечения и предупреждения.
Эффективность существующей системы противодействия непосредственно зависит от реальных зарегистрированных преступлений в этой области по каждому субъекту страны, так и уровня преступности в целом. О наличии несовершенных методик свидетельствуют отчеты территориальных органов внутренних дел и статистики актов прокурорского реагирования на преступления экстремистской направленности. Конечно, латентный характер данного вида преступлений предполагает о наличии большего числа привлеченных физических и юридических лиц [6].
Прежде всего борьба с экстремизмом должна подразумевать внедрение продуманной системы превентивных мер, лишь на втором месте находятся репрессивные методы противодействия. Основные вектора, которым требуется уделять особо пристальное внимание при разработке соответствующих методов и стратегий:
- разработка и интеграция действий, носящих профилактический характер и нацеленных на упреждение экстремизма, в том числе обнаружение и устранение причин, по которым такая деятельность становится возможной, и условий, благоприятных для ее ведения.
- обнаружение, профилактика и прекращение экстремистских действий, осуществляемых общественными структурами, религиозными объединениями, отдельными лицами в одиночку или на групповой основе.
- осуществление регулярной направленной работы, направленной на становление и закрепление в социуме общепризнанных моральных ценностей.
- переработка нормативно-правового поля, изменение правоприменительной практики относительно профилактических мер воздействия на экстремистов.
- информирование, научное обеспечение профилактических действий, направленных на упреждение противоправной деятельности [3; 7; 10].
Тактикой по борьбе с экстремистской деятельностью является просвещение населения в области культурного разнообразия. Людей необходимо знакомить с историей зарождения, развития, упадка нетерпимости, раскрывать причины, по которым она нецелесообразна и вредна, рассказывать о случаях геноцида и преступлениях, которые появляются на фоне экстремизма.
Следующей профилактической мерой выступает общественное отслеживание случаев экстремистской деятельности, позволяющее нейтрализовать противоправное движение и блокировать его активизацию на ранней стадии. Важно создать такие условия, в которых люди, имеющие хорошее образование, станут прикладывать усилия к разоблачению постулатов и принципов экстремизма, вовлекать идеологов движения в диспут, в котором смогут убедительно доказать свою правоту и ложность точки зрения оппонента. Это поможет не только снизить количество людей, привлеченных экстремистской идеологией, но и поколебать уверенность противника, что особенно важно с учетом того факта, что каждый человек становится экстремистом, а не рождается с соответствующими установками.
Еще одной стратегией можно считать работу с молодыми людьми, поскольку эти члены общества сильнее подвержены деструктивному влиянию. Нужно разрабатывать и внедрять молодежные программы, которые обеспечат занятость, помогут не только разнообразить досуг, но и наладить двустороннюю связь с юным поколением, понять их чаяния, ожидания и потребности.
Еще одна тактика - фактическая изоляция организаторов и идеологов экстремистских движений. Эффективность показывают такие методы как заключение (лишение свободы), назначение принудительного лечения и физическое уничтожение. Отдельно стоит рассматривать психиатрическую помощь членам движения, оказываемую в рамках профилактики. Для недопуска к противоправной деятельности следует блокировать связи участников с внешним миром путем удаления каналов связи и цензуры в средствах массовой информации, а также формировать
отрицательные установки в социальном сознании относительно самих членов движения. Основной задачей в профилактике экстремизма выступает именно уничтожение или блокировка каналов, служащих для распространения идеологических сведений таких объединений и группировок.
И наконец, в качестве еще одной профилактической меры можно предложить систематизацию характера противостояния преступникам. Оперативность государственного механизма борьбы с подобной деятельностью и ее участниками находится на слишком низком уровне, органы государственного контроля взаимодействуют друг с другом в недостаточной мере, а их действия не слишком хорошо координированы. Это обуславливает потребность модернизации системы передачи и хранения данных на межведомственном уровне, а также интенсификацию вовлеченности общественных структур и гражданских институтов в данный процесс. Отдельной проблемой выступает недостаточная проработка отрицательного отношения граждан к экстремизму, поскольку многие просто не могут осознать уровень потенциального и реального вреда от подобной деятельности, наносимого как обществу, так и государственному строю [5; 7; 10].
Деяниям, квалифицируемым как экстремистские, зачастую предшествуют протестные действия и конфликты меньшего масштаба. В данный момент в законодательной базе не предусмотрено механизма ранней профилактики таких случаев, и для упреждения подобных актов требуется уделить внимание разработке государственной системе, призванной обнаруживать и нейтрализовать их. Недостаточно проработан вопрос интеллектуальных усилий экстремистов, их идеологической работы, тогда как именно эти действия обеспечивают стабильный приток сочувствующих и будущих участников противоправных движений. Неэффективность социальной политики, значительный уровень безработицы, слабая система образования — все это становится факторами, питающими почву для разрастания экстремистских движений как таковых и популяризации их идей.
Одной из характеристик экстремистской деятельности становится тот факт, что она провоцирует государственный строй на осуществление ответных действий, носящих насильственный характер, что приводит к дестабилизации, а порой и разрушению демократических общественных институтов. В результате права и свободы личности могут оказаться нарушены, а разрастание экстремизма становится причиной для обострения конфликтов на религиозной и национальной почве, расширения применения террористических действий, а в запущенном состоянии может спровоцировать гражданскую войну.
Декларативные заявления, публикуемые от лица политических деятелей, уже недостаточно эффективны. Для общества необходимы конкретные меры, нацеленные на стабилизацию положения во всех аспектах, от экономического до политического. В силу вышесказанного одним из основных векторов в борьбе с экстремизмом становится всестороннее отграничение граждан РФ от пагубных идеологических течений, что позволит сохранить стабильность в обществе и защититься от негативного воздействия деструктивных сил.
В завершении отметим, что комплексная работа всех заинтересованных по противодействию экстремизму является важной составляющей сохранности и развития духовно-нравственных ценностей у современной молодежи и призвана способствовать формированию навыков бесконфликтного общения, умений отстаивать собственное мнение, противодействие социально опасному поведению и, как следствие, успеху в профессиональной и социальной жизни, и шире - безопасности государства от внутренних угроз.
Список литературы:
[1] Вердиханова А.Н., Голубкова Н.И. Противодействие экстремизму в современных условиях // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2023. № 4 (68). С. 155-167
[2] Гаврилов Д.А. Противодействие терроризму и экстремизму: сущность, механизм, проблемы реализации // Вестник Евразийской академии административных наук. 2022. № 3 (60). С. 37-40.
[3] Галахов С.С. Противодействие молодежному экстремизму и терроризму в современной России (оперативно-розыскные проблемы) // Научный портал МВД России. 2022. № 3 (59). С. 91-100.
[4] Гранкин Д.В. Противодействие экстремизму в системе обеспечения национальной безопасности РФ // В сборнике: Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт. пятьдесят седьмая международная научно-практическая конференция. Белгород, 2023. С. 333-337.
[5] Зубач А.В., Динека В.И. Противодействие экстремизму как условие обеспечения национальной безопасности // В сборнике: Проблемы региональной и глобальной безопасности в современном мире (политико-правовые и экономические аспекты). Материалы Международной научно-практической конференции. Москва, 2024. С. 200-206.
[6] Ионова С.В. Противодействие экстремизму в условиях повсеместной цифровизации // В сборнике: Актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму на современ-
ном этапе. Сборник научных статей III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Новосибирск, 2024. С. 110-115.
[7] Кобец П.Н., Краснова К.А. Противодействие молодежному экстремизму: опыт и проблемы // В сборнике: Вектор развития криминологии в XXI веке. Материалы всероссийской научно-практической конференции, приуроченной к 30-летию Российской криминологической ассоциации. Владимир - Суздаль, 2022. С. 229238.
[8] Минеева Е.С. Противодействие экстремизму в молодежной среде на современном этапе // В сборнике: Научный альманах «В зеркале права». Сборник научных трудов. Липецк, 2024. С. 356-357.
[9] Муминов Р.М. Противодействие экстремизму в молодежной среде // Московский научный юридический журнал. 2024. № 2 (2). С. 40-45.
[10] Хамурзов А.Т. Противодействие экстремизму в условиях цифровой трансформации общества // Журнал прикладных исследований. 2022. Т. 1. № 11. С. 71-74.
Spisok literatury:
[1] Verdihanova A.N., Golubkova N.I. Protivode-jstvie ekstremizmu v sovremennyh usloviyah // Izves-tiya vysshih uchebnyh zavedenij. Povolzhskij region. Obshchestvennye nauki. 2023. № 4 (68). S. 155-167
[2] Gavrilov D.A. Protivodejstvie terrorizmu i ekstremizmu: sushchnost', mekhanizm, problemy realizacii // Vestnik Evrazijskoj akademii administra-tivnyh nauk. 2022. № 3 (60). S. 37-40.
[3] Galahov S.S. Protivodejstvie molodezh-nomu ekstremizmu i terrorizmu v sovremennoj Rossii (operativno-rozysknye problemy) // Nauchnyj portal MVD Rossii. 2022. № 3 (59). S. 91-100.
[4] Grankin D.V. Protivodejstvie ekstremizmu v sisteme obespecheniya nacional'noj bezopasnosti RF // V sbornike: Nauka i obrazovanie: otechestven-nyj i zarubezhnyj opyt. pyat'desyat sed'maya mezh-dunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya. Belgorod, 2023. S. 333-337.
[5] Zubach A.V., Dineka V.I. Protivodejstvie ekstremizmu kak uslovie obespecheniya nacional'noj bezopasnosti // V sbornike: Problemy regional'noj i global'noj bezopasnosti v sovremennom mire (poli-tiko-pravovye i ekonomicheskie aspekty). Materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Moskva, 2024. S. 200-206.
[6] lonova S.V. Protivodejstvie ekstremizmu v usloviyah povsemestnoj cifrovizacii // V sbornike: Aktual'nye problemy protivodejstviya ekstremizmu i terrorizmu na sovremennom etape. Sbornik nauch-nyh statej III Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem. Novosibirsk, 2024. S. 110-115.
[7] Kobec P.N., Krasnova K.A. Protivodejstvie molodezhnomu ekstremizmu: opyt i problemy // V sbornike: Vektor razvitiya kriminologii v XXI veke. Materialy vserossijskoj nauchno-prakticheskoj kon-ferencii, priurochennoj k 30-letiyu Rossijskoj krimino-logicheskoj associacii. Vladimir - Suzdal', 2022. S. 229-238.
[8] Mineeva E.S. Protivodejstvie ekstremizmu v molodezhnoj srede na sovremennom etape // V sbornike: Nauchnyj al'manah "V zerkale prava". Sbornik nauchnyh trudov. Lipeck, 2024. S. 356-357.
[9] Muminov R.M. Protivodejstvie ekstremizmu v molodezhnoj srede // Moskovskij nauchnyj yuridi-cheskij zhurnal. 2024. № 2 (2). S. 40-45.
[10] Hamurzov A.T. Protivodejstvie ekstremizmu v usloviyah cifrovoj transformacii obshchestva // ZHurnal prikladnyh issledovanij. 2022. T. 1. № 11. S. 71-74.
