CC BY
0ТХАЗЕПЛОВ Тимур Мухамедович,
полковник полиции, доцент кафедры огневой подготовки Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России,
е-mail: shorov@gmail.com
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ
Аннотация. В настоящее время экстремизм и терроризм особенно активно стали набирать обороты. В связи с этим правительству РФ пришлось пересмотреть государственную политику относительно противодействия этому явлению. современная политика нацелена на заботу об обществе; важно подготовить подрастающее поколение к социуму, научить, как правильно с ним взаимодействовать, защищать себя и своих близких. Люди должны знать, как правильно вести себя в кризисной ситуации, к кому обращаться за помощью, тогда разнообразные преступники не смогут входить в доверие к гражданам, пользоваться их психологическими и финансовыми проблемами для извлечения собственной выгоды или вербовки. Государство должно не только разработать механизм борьбы с криминальным элементом на начальной стадии формирования экстремистских идей, но и предложить гражданам, попавшим в затруднительную ситуацию, альтернативу. Такие люди должны знать, что им будет оказана помощь различными государственными организациями. Кроме этого, важную роль играет антитеррористическая пропаганда. У людей должно выработаться неприятие к представителям любых радикальных идей, четкое осознание того, что на самом деле влечет терроризм. Молодежь должна быть занята в различных видах деятельности, например, участвовать в жизни общества, принимать политические решения. Должен быть обеспечен досуг в виде разнообразных кружков и секций, они должны быть доступны, это позволит защитить молодежь от негативных воздействий со стороны преступных группировок, деятельность которых может показаться интересной.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, радикализм, деструктивная идеология, вовлечение молодежи, антитеррористическая пропаганда.
TKHAZEPLOV Timur Mukhamedovich,
police colonel, associate professor of the fire training department North Caucasian institute of professional development (branch) Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation
COUNTERING EXTREMISM AND TERRORISM AS A PEDAGOGICAL TASK OF EDUCATIONAL ORGANIZATIONS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA
Annotation. Currently, extremism and terrorism have become especially active. In this regard, the Russian government had to revise the state policy regarding counteraction to this phenomenon. Modern policy is aimed at caring for society; it is important to prepare the younger generation for society, teach them how to interact with it correctly, protect themselves and their loved ones. People should know how to behave correctly in a crisis situation, who to turn to for help, then various criminals will not be able to gain the trust of citizens, use their psychological and financial problems to extract their own benefit or recruitment. The state should not only develop a mechanism for combating the criminal element at the initial stage of the formation of extremist ideas, but also offer citizens who find themselves in a difficult situation an alternative. Such people should know that they will be helped by various state organizations. In addition, anti-terrorist propaganda plays an important role. People should develop an aversion to representatives of any radical ideas, a clear understanding of what terrorism actually entails. Young people should be engaged in various activities, for example,
participating in the life of society, making political decisions. Leisure should be provided in the form of various clubs and sections, they should be accessible, this will protect young people from negative influences from criminal groups, whose activities may seem interesting.
Key words; extremism, terrorism, radicalism, destructive ideology, youth involvement, anti-terrorist propaganda.
Постановка проблемы. В настоящее время экстремизм и терроризм особенно активно стали набирать обороты. В связи с этим правительству РФ пришлось пересмотреть государственную политику относительно противодействия этому явлению. Многие радикальные течения научились пользоваться интернетом и используют его для распространения своих идеей, поддержания связи и достижения целей, используя для этого защищенные и неподконтрольные государственной власти каналы.
В целом можно отметить, что радикализм эволюционирует, меняется его субъективный состав. Если рассмотреть документы внимательно, можно заметить, что влияние на общество оказывают не только группировки экстремистов и террористов, но и разнообразные частные лица, иностранные некоммерческие организации, неправительственные организации и международные частные компании различного толка. Это говорит о том, что экстремизм может быть не просто политическим, но и иметь сложный состав. В него входят не только привычные субъекты, но и субъекты, которые ранее не имели прямого отношения к политическим процессам [4-6].
Методология исследования. В современных условиях негосударственные субъекты являются более распространенными источниками радикальных идей, чем политические силы. Различные социально-политические движения действуют в глобальном понимании, проявляя себя на всех уровнях человеческого социума. Идеи антигосударственной направленности проникают в умы граждан через различные средства коммуникации, оседают в учебных заведениях, передаются из уст в уста и распространяются через запрещенные материалы.
Внутренние противоречия между представителями различных народностей развиваются и выходят на международный уровень. В конфликтные ситуации в результате вовлекается все больше социально-политических вопросов, даже в случаях, когда ранее они не возникали. Этот процесс можно называть «глобализацией снизу», это прямая противоположность варианта «элитарной глобализации сверху». Такой процесс приводит к противостоянию между обществом и государственной властью, порождает не только национальные, но и международные конфликты: появляются политические движения экстремистского характера.
Цифровая революция сделала информацию легкодоступной, теперь можно обмениваться любыми файлами быстро и практически бесплатно. Интернет позволяет поддерживать связь с пользователями со всего мира. С одной страны, это удобно, но с другой - дает больше возможностей для действия преступникам, так как государственный контроль данной сферы практически отсутствует.
Россия пережила серьезную трансформацию социума в 1920-1970 гг. В эти годы крупные корпорации, относящиеся к определенным территориям или сословиям, превратились в политических аутсайдеров. Коммунистическая идеология поменяла их на общественные институты, ранее неизвестные, подчинявшиеся партийно-политическому аппарату. В данном исследовании мы не будем сильно углубляться в историю и рассматривать, как работали общественно-политические институты в СССР, так как нас интересует их работа в настоящий момент. Однако стоит отметить, что в Советском Союзе большое внимание уделялось идеологической подготовке граждан, развитию у них патриотического мышления, что способствовало защите интересов государства. Граждане сами отстаивали позиции правящей партии, свой строй и общественную безопасность.
Возникновение деструктивных идей было возможным, однако они практически сразу подавлялись и не могли получить широкого распространения. Это связано не только с отсутствием возможности быстро передавать на любые расстояния любую информацию, но и с тем, что не возникало благодатной почвы для того, чтобы подобные идеи могли осесть в умах граждан. Именно высокий уровень патриотизма и личное неприятие к деструктивным идеям не позволяли экстремистам и террористам внедриться в общество, посеять национальную или религиозную рознь. Существовала господствующая идеология, поэтому государственные органы внимательно отслеживали появление точек зрения, которые могли быть ей противоположными. Такие элементы называли контрреволюционными и всячески изолировали [7; 10].
После распада Советского Союза исчезла и основополагающая идеология. Сильная партия исчезла, а сторонниками идей остались лишь лево-патриотические оппозиции. Некоторые экстремистские группировки левого толка пытаются
эксплуатировать символику СССР, создают на базе прошлого популярный образ революционера.
В 1990-х - начале 2000-х гг. планировалось, что будут созданы гражданские институты, основанные на демократической концепции, которые будут сотрудничать с государственными органами, помогут обеспечить общественную безопасность. Исследователи считают, что именно эти институты должны были сосредоточить в себе общественные инициативы, направленные на противодействие радикально настроенным социальным группам. Действительно, стали появляться разнообразные общественные объединения, которые участвовали и в обеспечении безопасности, однако происходило это стихийно, появилось большое количество разнообразных идеологий, мелких социальных групп, их отстаивающих. Начали возникать новые опасности, с которыми граждане пытались бороться своими силами.
Для 1 990-х годов было характерным повеление негосударственных компонентов, задачей которых являлось обеспечение безопасности. Планировалось, что они будут находиться с органами государственной власти в партнерских отношениях и смогут влиять на общественный порядок. Однако гражданские институты не были стабильными. Они были слишком разными и разобщенными. По сути, постсоветская Россия представляла собой неупорядоченный переходный режим. Не все граждане могли быстро перестроиться под новые реалии. Некоторые старались вернуть страну в прежнее состояние или извлечь личную выгоду, насадить принципиально новые, зачастую чуждые российскому обществу мировоззрения и идеи. Например, стали появляться радикальные группировки правого толка. Либерально настроенные политики и граждане оказались в меньшинстве. Начали стихийно развиваться различные молодежные группировки экстремистского характера, сильно отличные от общепринятого характера общества.
Современный экстремизм берет свою материальную базу именно от таких неформальных объединений, возникших еще в 1990-х годах. Это не только политическая, но и социальная, религиозная и субкультурная среда. Экстремизм как явление наиболее привлекателен для молодежи, так как на нее легче всего влиять, собственное мировоззрение у таких людей только формируется, есть вера в то, что мир можно изменить насильственным путем. Как источники такого поведения молодежи научная среда выделяет «асоциальную молодежную политику» [3; 4; 6].
Стоит отметить, что цели таких движений направлены на разрушение государственного и
общественного строя. Они противоположны общепринятым целям, противоречат духовным и моральным принципам общества, а также конституционного строя. «Асистемная молодежная политика» распространяется радикальными группировками, которые пытаются дестабилизировать социальную среду, вывести из строя органы государственной власти.
Существуют различные мнения касательно вопроса использования общественных институтов в качестве инструмента, способного противостоять экстремизму. Стоит обратить внимание на то, что демократические институты в нашей стране еще не имеют завершенную структуру и только развиваются. Это говорит о том, что системообразующим элементом для гражданского общества должна оставаться государственная политика.
Деятельность общественных объединений должна регулироваться государственной властью. Если общественное объединение претендует на обеспечение безопасности, оно должно полностью контролироваться государственными органами, иначе есть риск внедрения экстремистских мировоззрений под прикрытием создания общественно-полезного института. На данный момент в Российской Федерации процесс формирования гражданского общества не завершен. Он формируется, несмотря на определенные недостатки и сложности.
Социально-экономическая область в последнее время испытывает кризис. Практически невозможно добиться стабильности в условиях локальных военных конфликтов, эпидемий, возникновении политических и общественных движений радикального толка. Регулирование общественных отношений со стороны государства дает только временный эффект. Этот метод позволяет снять напряжение, но не полностью избавиться от проблемы. Социальные противоречия продолжают существовать, иногда переходят в латентные формы, малозаметные для государственной власти, но готовые увеличиться в открытом виде. Экстремистские проявления все равно дают о себе знать, даже если какой-то период времени не проявляют явных антиобщественных действий.
В данной ситуации важную роль играют негосударственные институты общественной безопасности. Это могут быть общественные организации, объединения, фонды, отдельные граждане. При развитии рыночной экономики начинают появляться новые сферы общественной деятельности, политика приобретает дифференцированный характер. В Российской Федерации возможен плюрализм защиты различных секторов общественной жизни, например, техно-
логического, социального, экономического, информационного и т. д. Появляющиеся с этими целями общественные объединения относят к специфическим субъектам права [1].
Негосударственные объединения имеют явные отличия от государственных институтов, прежде всего это корпоративная сплоченность, самофинансирование. Такая общественная сфера становится союзником официальной власти без особенного вмешательства со стороны второй, так как связана с ней прежде всего экономически. Политический экстремизм одинаково невыгоден как власти, так и общественным организациям, мирно с ней сосуществующим, вписывающимся в общепринятую картину социума.
Зачастую общественные организации, защищающие национальную безопасность, создают люди, в прошлом причастные к государственным структурам. Они могут завоевать авторитет у молодежи, служить достойным примером. Их влияние способно изначально пресечь экстремистские настроения среди несовершеннолетних. В современной России молодежь слабо задействована в молодежных организациях, которые могли бы привить чувство патриотизма и способствовать противодействию экстремизму и терроризму; на наш взгляд, это является серьезным упущением [7-9].
Основа обеспечения национальной безопасности также требует обновления. Новый подход позволил бы раскрыть потенциал общественных объединений и использовать его для защиты национальной безопасности. Нельзя игнорировать и политически направленные группы, которые поддерживают радикальные методы смены власти, вмешательство в структуру общественной жизни. Если публичная власть не будет проявлять интерес к таким группам, они смогут спокойно развиваться, превращаясь в крупные экстремистские и террористические группировки, привлекать новых членов, в том числе распространять свои идеи среди молодежи [1; 2].
В целом современная политика нацелена на заботу об обществе; важно подготовить подрастающее поколение к социуму, научить, как правильно с ним взаимодействовать, защищать себя и своих близких. Люди должны знать, как правильно вести себя в кризисной ситуации, к кому обращаться за помощью, тогда разнообразные преступники не смогут входить в доверие к гражданам, пользоваться их психологическими и финансовыми проблемами для извлечения собственной выгоды или вербовки. Государство должно не только разработать механизм борьбы с криминальным элементом на начальной стадии формирования экстремистских идей, но и предложить гражданам, попавшим в затруднительную ситуацию, альтернативу. Такие люди должны знать, что им будет оказана помощь различными государственными организациями.
Кроме этого, важную роль играет антитеррористическая пропаганда. У людей должно выработаться неприятие к представителям любых радикальных идей, четкое осознание того, что на самом деле влечет терроризм. Молодежь должна быть занята в различных видах деятельности, например, участвовать в жизни общества, принимать политические решения. Должен быть обеспечен досуг в виде разнообразных кружков и секций, они должны быть доступны, это позволит защитить молодежь от негативных воздействий со стороны преступных группировок, деятельность которых может показаться интересной.
Чем больше образован человек, тем больше у него жизненных стимулов и открывающихся возможностей. Он будет иметь условия для развития, вряд ли сможет отвлекаться на предложения экстремистов и террористов. Таким образом, высшее образование является важным элементом в борьбе с такими пагубными явлениями как экстремизм и терроризм. Это значит, что необходимо развивать в обществе терпимость к проявлению индивидуальности, прививать одновременно с этим традиционные ценности и культуру, изучать культуру и религию различных стран и народов, создавать разнообразные молодежные организации патриотического характера, обеспечивать культурный обмен между представителями разных народов.
Для вузов можно создать модульную программу профилактики, в которую будут входить следующие принципы:
- Своевременность — изучение проблематики терроризма, связанной с исходящими от него угрозами. При этом нужно учитывать национальные особенности населения каждого региона, где создается подобная программа.
- Информационное упреждение — грамотный отбор информации, на основе которого будет обеспечиваться безопасность личности.
- Для эффективности противодействия важно принимать следующие меры:
- Проведение профилактической работы.
- Стажировка профессорско-преподавательского состава в МВД.
- Разработка учебных программ по противодействию экстремизму и терроризму, его профилактике в молодежной среде. Выводы. Итогом должно стать появление
стратегии, позволяющей обеспечить качественную профилактику причин возникновения радикальных идеологий и вербовки граждан.
Для того чтобы отвлечь молодежь от радикальных идеологий, имеет смысл показывать ей заинтересованность общества и политических
структур в новых активных членах. Это значит, что молодежь должна принимать активное участие в жизни общества, не чувствовать отчуждения. Молодые люди должны активно вовлекаться в экономические, социальные, политические процессы, для них важно понимание того, что их мнение и голос учитываются.
Если молодежь не будет иметь четкой цели в жизни, определенного курса развития, будет предоставлена сама себе, радикальные группировки смогут воспользоваться различными уяз-вимостями. Например, они могут внушить, что существующие устои общества можно разрушить и заменить утопическими. Несмотря на то, что подобные призывы отдают примитивизмом, они способны достаточно эффективно работать и оказывать желаемое влияние на потенциальных жертв [5; 9; 10].
Важно проводить работу по профилактике различных форм нетерпимости в обществе, политическому воспитанию молодежи. Преступники могут воздействовать как на общую систему ценностей и общество в целом, так и на каждого конкретного человека, выбирая для каждого определенные методы вербовки. Патриотически воспитанная молодежь с устойчивым жизненным курсом, как правило, нечувствительна к уговорам преступников, обладает нормальной логикой и не поддается внушению ложных ценностей.
Список литературы:
[1] Абазов А.Б. Взаимодействие органов внутренних дел Российской Федерации и местного самоуправления в противодействии экстремизму и терроризму // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. № 3. С. 75-79.
[2] Абазов А.Б., Никитин А.И. Вопросы взаимодействия органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в противодействии экстремизму и терроризму // Евразийский юридический журнал. 2022. № 4 (167). С. 388-389.
[3] Исакова Ю.И., Дятлов Г.А. Некоторые вопросы профилактики терроризма среди молодежи с использованием образовательных учреждений // В сборнике: Противодействие идеологии экстремистской и террористической деятельности среди молодежи. Сборник научных статей. Ростов-на-Дону, 2022. С. 92-95.
[4] Ищенко Д.П., Григорян Д.К., Напханенко И.П. Основные принципы и направления противодействия экстремистской и террористической деятельности // Философия права. 2021. № 1 (96). С. 81-88.
[5] Кобец П.Н. Противодействие терроризму в информационной сфере: опыт и проблемы // Научный портал МВД России. 2021. № 3 (55). С. 18-26.
[6] Мазуров В.А. Профилактика экстремизма и идеологии терроризма в образовательных организациях: проблемы и пути их решения // В сборнике: Экстремизм и терроризм в кибер-пространстве: угрозы миру и безопасности человечества. Сборник статей по итогам III Всероссийской студенческой научно-практической очно-заочной видеоконференции. 2020. С. 7-10.
[7] Никляев А.И. Направления работы по профилактике экстремизма и терроризма в современной школе // В сборнике: Противодействие идеологии экстремизма и терроризма: история и современность. Сборник научных трудов по материалам Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием. Под редакцией О.Е. Чуйкова (отв. ред.), И.В. Тарасенко, А.А. Сизова [и др.]. Курск, 2022. С. 102-107.
[8] Николаев М.Н. Противодействие террористической и экстремистской деятельности // Вестник Международного юридического института. 2022. № 3-4 (80-81). С. 105-109.
[9] Долгушев Е.В., Рачковская Н.А., Ефи-менко В.Н. Направления работы по профилактике экстремизма и терроризма в современной школе // Мир науки, культуры, образования. 2021. № 1 (86). С. 79-81.
[10] Ширшов А.Г., Живаев Д.Д. Противодействие росгвардии современным формам и методам террористической и экстремистской деятельности // В сборнике: Экстремизм - новые вызовы региональной безопасности. Сборник материалов международной научной конференции. Под редакцией Д.Л. Проказина. Барнаул, 2022. С. 77-81.
Spisok literatury:
[1] Abazov A.B. Vzaimodejstvie organov vnu-trennih del Rossijskoj Federacii i mestnogo samoupravleniya v protivodejstvii ekstremizmu i ter-rorizmu // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2022. T. 15. № 3. S. 75-79.
[2] Abazov A.B., Nikitin A.I. Voprosy vzaimode-jstviya organov mestnogo samoupravleniya i antiter-roristicheskih komissij v protivodejstvii ekstremizmu i terrorizmu // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2022. № 4 (167). S. 388-389.
[3] Isakova YU.I., Dyatlov G.A. Nekotorye voprosy profilaktiki terrorizma sredi molodezhi s ispol'zovaniem obrazovatel'nyh uchrezhdenij // V sbornike: Protivodejstvie ideologii ekstremistskoj i terroristicheskoj deyatel'nosti sredi molodezhi. Sbornik nauchnyh statej. Rostov-na-Donu, 2022. S. 92-95.
[4] Ishchenko D.P., Grigoryan D.K., Naphanenko I.P. Osnovnye principy i napravleniya protivodejstviya ekstremistskoj i terroristicheskoj deyatel'nosti // Filo-sofiya prava. 2021. № 1 (96). S. 81-88.
[5] Kobec P.N. Protivodejstvie terrorizmu v informacionnoj sfere: opyt i problemy // Nauchnyj portal MVD Rossii. 2021. № 3 (55). S. 18-26.
[6] Mazurov V.A. Profilaktika ekstremizma i ide-ologii terrorizma v obrazovatel'nyh organizaciyah: problemy i puti ih resheniya // V sbornike: Ekstrem-izm i terrorizm v kiberprostranstve: ugrozy miru i bez-opasnosti chelovechestva. Sbornik statej po itogam III Vserossijskoj studencheskoj nauchno-praktich-eskoj ochno-zaochnoj videokonferencii. 2020. S. 7-10.
[7] Niklyaev A.I. Napravleniya raboty po pro-filaktike ekstremizma i terrorizma v sovremennoj shkole // V sbornike: Protivodejstvie ideologii eks-tremizma i terrorizma: istoriya i sovremennost'. Sbornik nauchnyh trudov po materialam Vserossi-jskoj studencheskoj nauchnoj konferencii s mezh-dunarodnym uchastiem. Pod redakciej O.E. CHujk-
ova (otv. red.), I.V. Tarasenko, A.A. Sizova [i dr.]. Kursk, 2022. S. 102-107.
[8] Nikolaev M.N. Protivodejstvie terroristich-eskoj i ekstremistskoj deyatel'nosti // Vestnik Mezh-dunarodnogo yuridicheskogo instituta. 2022. № 3-4 (80-81). S. 105-109.
[9] Dolgushev E.V., Rachkovskaya N.A., Efi-menko V.N. Napravleniya raboty po profilaktike ekstremizma i terrorizma v sovremennoj shkole // Mir nauki, kul'tury, obrazovaniya. 2021. № 1 (86). S. 79-81.
[10] SHirshov A.G., ZHivaev D.D. Protivodejstvie rosgvardii sovremennym formam i metodam ter-roristicheskoj i ekstremistskoj deyatel'nosti // V sbornike: Ekstremizm - novye vyzovy regional'noj bezopasnosti. Sbornik materialov mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Pod redakciej D.L. Prokazina. Barnaul, 2022. S. 77-81.
