НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ИДЕЙ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» Текст научной статьи по специальности «Право»

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2021. - Т. 7 (73). № 1. - С. 131-138.

УДК 343.85

Б01:10.37279/2413-1733-2021-7-1-131-138

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ИДЕЙ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»

Родителева Я. Н., Царева Е. С.

Крымский филиал Краснодарского университета МВД России

Данная статья отражает основные приемы, обеспечивающие противодействие экстремистским идеям в сети «Интернет». Отмечены главные направления по противодействию экстремистским идеям, а также стратегии, которые необходимо применять с целью осуществления противодействия экстремистской деятельности на более эффективном уровне. Представлены характерные особенности профилактических мер и борьбы с проявлением экстремистских идей в обществе и сети «Интернет». Рассмотрен один из методов, который способный оказать противодействующее влияние на экстремистские идеи в современном обществе, - законодательство. Данный метод является главным элементом борьбы с экстремистской деятельностью, поскольку одним из основных принципов противодействия ей выступает законность, определяющая рамки, в границах которых могут осуществлять свою деятельность органы, противодействующие экстремизму. Противодействие и борьбу с экстремистской деятельностью в глобальной сети осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления, в перечень обязанностей которых включается мониторинг и анализ сети «Интернет» на постоянной основе. Данный анализ обуславливает необходимость создания новых подходов к процессу социального управления во всех государственных и общественных сферах, в особенности формирования устойчивой и адекватной системы государственной безопасности.

Ключевые слова: терроризм, интернет, социальные сети, СМИ, экстремизм, глобализация, глобальная сеть.

В настоящее время актуальное развитие общества невозможно представить отдельно от системы массовых коммуникаций и ее главных технических средств, формирующих содержание этого социального института. Преуменьшение роли, которую выполняет система массовой коммуникации в современном обществе, а также ее рассмотрение только в качестве средства общественного управления, вызывает в последствии поверхностное и некомпетентное мышление в данной системе, что в результате обеспечивает возникновение ее дисфункциональных эффектов в сферах противодействия экстремизму и государственной безопасности.

Роль современной всемирной системы объединенных компьютерных сетей, предназначенных для хранения и передачи информационных данных в сети «Интернет» увеличивается из года в год быстрыми темпами. Необходимо отметить, что на сегодняшний день наблюдается постоянный рост показателя, отражающего интернетизацию общества России. В состав ведущих актуальных информационных источников добавились: интернет-форумы; информационные порталы; социальные сети.

Социальные сети зачастую выступают в качестве единственного источника информации для некоторого числа представителей социальной группы молодежи [3].

Глобальная сеть, используя форумы, порталы и социальные сети, помимо реализации собственной информативной функции оказывает значительное влияние на процесс формирования общественного мнения. Таким образом, в современных

131

условиях всемирная сеть «Интернет» широко распространилась и прочно закрепилась во всех сферах жизнедеятельности человека и общества (экономической, политической, духовной и социальной), при этом для определенных категорий граждан и вовсе выступает в качестве основного элемента быта и повседневности. На сегодняшний день большинство пользователей ассоциируют сеть «Интернет» с компьютерными сетями, передающих информационные данные путем использования соответствующих ресурсов и объединенные между собой.

Экстремизм представляет собой достаточно многогранное и необычное явление. Согласно его характерным признакам, данное понятие можно рассматривать в качестве искусственного явления, нуждающегося в поддерживающих действиях. В настоящее время как в обществе, так и в глобальной сети реализуется противодействие не только проявлению экстремистских идей, но и популизма, развитие которого осуществляется в зависимости от типа общества.

В современных условиях информационно-пропагандистское воздействие Рунета, представляющего собой русскоязычный сегмент глобальной сети «Интернет», в совокупности с сетевыми СМИ, а именно интернет-журналами и газетами, на общественное настроение и сознание населения будет увеличиваться. Целесообразно отметить, что глобальная сеть «Интернет» в меньшей степени подвергается внешнему контролю, чем СМИ, при этом всемирная сеть предполагает возможность анонимного изложения собственных мыслей и идей для любого пользователя. По указанным причинам сегодня отмечается активное развитие интернет-преступлений и отследить их по-прежнему сложно.

Доступность сети «Интернет» для современного общества обуславливает активное использование собственных ресурсов с целью размещения и распространения материалов экстремистского характера. С его помощью сторонники экстремизма создают интернет-сообщества, размещают в сети, соответствующие фото и видеоматериалы, вербуют и осуществляют координирующие действия экстремистских группировок. Таким образом, с целью достижения собственных целей экстремисты используют все средства и ресурсы глобализации, при этом актуальные информационные технологии обеспечивают их неуязвимость перед правоохранительными органами.

Необходимо также отметить, что глобальная сеть «Интернет» включает в свой состав совокупность различных ресурсов, при этом на некоторые из них не распространяется закон, принятый в отношении СМИ, что также обеспечивает широкие возможности для распространения экстремистских идей.

Согласно статистическим данным, собранным за последние несколько лет, экстремистская деятельность активно распространяется во всемирной сети «Интернет». По этой причине, на сегодняшний день противодействие экстремизму, распространяющегося через сеть, рассматривается в качестве актуального направления государственной деятельности [9].

В современном обществе выделяют совокупность проблем, связанных с противодействием экстремистской деятельности в сети «Интернет». С целью лучшего их понимания рассмотрим действия, реализация которых возможна с применением глобальной сети, а именно:

1. Размещение в сети материалов, отражающих информацию побудительного характера по вопросам ненависти и вражды к неполноценным гражданам либо отно-

шения граждан к расовой, социальной, национальной и иным культурам, а также насильственного изменения конституционного строя страны и нарушения целостности государства;

2. Применение на практике сторонниками экстремизма информационных материалов, отражающих методы реализации акций экстремистского характера и процесс изготовления огнестрельного оружия и самодельной взрывчатки;

3. Использование всемирной сети экстремистами с целью финансирования и координации собственной преступной деятельности.

Интернет-сайт Министерства юстиции РФ содержит актуальный список, согласно которому те или иные материалы признаются решением федерального суда экстремистскими. Данный список содержит разнообразные виды информационных материалов: книги, видеоролики, музыкальные композиции, фильмы, аудиозаписи, тексты стихотворений и др. Так, по состоянию на 10 марта 2021 года в списке значится 5 158 пункта [4].

Одна из наиболее известных поисковых систем сети на запрос «руководство по созданию самодельной взрывчатки» отражает более 146 тысяч ответов, а на запрос «руководство по созданию самодельного огнестрельного оружия» - более 34 тысяч ответов. Таким образом целесообразно сделать вывод, что на сегодняшний день найти актуальную информацию, используемую в дальнейшем с целью подготовки и совершения экстремистских преступных деяний достаточно просто.

Субъекты реализации экстремизма представляют собой пользователей сети «Интернет», распространяющих и пропагандирующих информационные материалы соответствующего характера. При этом, если данная информация была размещена в глобальную сеть неавторизованным пользователей, отследить его в данном случае практически невозможно. Однако, в случае размещения информации экстремистского характера с домашнего персонального компьютера, обнаружить пользователя не составит труда.

По вышеуказанной причине сторонники экстремизма реализуют собственные цели с помощью общественных сетей, расположенных, к примеру, в интернет-кафе, заведениях развлекательного характера и иных общественных местах. Данная уловка экстремистов обуславливает возникновение и обострение в настоящее время вопроса относительно привлечения к уголовной ответственности администраторов или модераторов общественных сетей. Однако данный процесс предполагает необходимость определения и утверждения критериев, согласно которым будет реализо-вываться привлечение к уголовной ответственности.

Практика большинства мировых стран отражает неоднозначность решения данного вопроса: полная ответственность за содержание информационных материалов, размещенных на интернет-сайтах и видео-хостингах, возложена на провайдеров. Необходимо отметить, что данное решение на сегодняшний момент неприемлемо по отношению к России прежде всего по причине отсутствия привлечения к уголовной ответственности юридических лиц. Соответственно, особой актуальностью обладает вопрос относительно присутствия в российском законодательстве средств, необходимых для реализации противодействующих мер, направленных на борьбу с экстремистской деятельностью в сети «Интернет».

Ключевая особенность современности отражается в виде глобализации социальных процессов, а также вовлечения в их состав значительного числа групп населе-

133

ния различных культур и мировоззрения. Данная особенность обуславливает необходимость создания новых подходов к процессу социального управления во всех государственных и общественных сферах, в особенности формирования устойчивой и адекватной системы государственной безопасности [6].

Экстремизм на современном этапе развития - это разветвленная и отлаженная система, которая обладает значительными объемами финансовых и человеческих ресурсов, и управление которой осуществляется из международных центров. Экстремистская деятельность представляет собой многогранное явление, которое прикрывается и маскируется под разнообразными политическими и идеологическими доктринами, включая религию. Экстремизм оказывает непоправимое негативное воздействие на сложившиеся общественные ценности населения, а также отрицательно влияет на «чувство защищенности» человека.

Основу правовой базы Российской Федерации, направленной на противодействие и борьбу с экстремистской деятельностью как в обществе, так и в сети «Интернет» составляет Конституция РФ [1]. Согласно ее положениям, на российской территории запрещается любая пропаганда или агитация, побуждающая какую-либо ненависть. Так же в настоящее время наряду Конституции имеется закон «о противодействии экстремистской деятельности», также направленный на борьбу с экстремистской деятельностью. Содержание данного закона отражает точные и полные определения экстремизма, и с его помощью имеется возможно осуществлять правильным образом квалификацию соответствующих преступлений.

Противодействие и борьбу с экстремистской деятельностью в глобальной сети осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления, в перечень обязанностей, которых включается мониторинг и анализ сети «Интернет» на постоянной основе.

Информационно-техническое и аналитическое обеспечение обуславливает решение следующих задач:

- исследование главных факторов, которые предопределяют текущее состояние экстремистских настроений и угрозу формирования настроений данного рода;

- прогнозирование возможных тенденций развития экстремистской деятельности;

- анализ актуальных информационных данных, отражающих не только аспекты проявления экстремистских идей, но и социальных, политических и других общественных явлениях;

- формирование и реализация на практике взаимодействия информационного характера субъектов противодействия и борьбы с экстремистской деятельностью;

- задействование специализирующихся сотрудников научно-исследовательских учреждений с целью анализа риска развития экстремистской деятельности;

- повышение уровня квалификации специалистов в сферы защиты и противодействия экстремистской деятельности.

Информационное противодействие экстремисткой деятельности предполагает деятельность, направленную на выявление сущности и разъяснение опасности экстремизма. Деятельность такого рода включает в свой состав множество процессов по аккумулированию информации, в том числе её:

- сбор;

- накопление;

- анализ;

- оценка.

Процесс организации борьбы с экстремистской деятельностью реализуется на практике комплексно, при этом осуществляется анализ источников появления и дальнейшего распространения идей экстремистского характера, установление всей совокупности субъектов экстремизма, а также обеспечение субъектов противодействия данной деятельности необходимыми информационными ресурсами, включающими в свой состав своевременные аппаратно-программные комплексы.

Применение комплексного подхода к процессу организации противодействующих мер по отношению к экстремистской деятельности увеличивает степень эффективности совокупности всех мер, направленных на информационное противодействие процессу его дальнейшего распространения. Главными направлениями реализации на практике процесса противодействия экстремистской деятельности являются:

- диагностика текущего положения в регионах страны;

- выявление характерных качеств экстремизма в отдельных регионах;

- формирование тесного взаимного сотрудничества со СМИ;

- использование совокупности средств и кадров на эффективном уровне.

Осуществление на практике перечисленных выше направлений требует формирование системы «базового» противодействия, включающей следующие меры:

1. Проведение диагностики специфических характеристик проявлений экстремистской деятельности в регионах страны на ежегодной основе, в том числе выявление основных причин и условий ее развития, а также установление объектов, взаимодействующих с экстремистскими организациями и т.д.

2. Разработка мероприятий, направленных на реализацию «базовой» профилактики среди групп населения, которые в большей степени подвержены отрицательному влиянию экстремистских идей [8].

Необходимо отметить, что в настоящее время важным средством, способным оказать противодействие экстремисткой деятельности в глобальной сети «Интернет», выступает применение технических средств. Сторонники экстремизма зачастую используют в собственных целях поддельные 1Р-адреса, сайты и иные интернет-адреса, что значительно усложняет поиск их местонахождения. По этой причине органы, реализующие противодействие и борьбу с экстремистской деятельности, прибегают к услугам соответствующих специалистов, знания которых обеспечивают эффективное противодействие экстремизму.

Применение совокупности всех технических средств и мер, оказывающих противодействие экстремистской деятельности в глобальной сети, находится в зависимости от законодательства, принятого в стране. Судебная практика РФ по вопросам закрытия интернет-сайтов, содержащих экстремистские идеи, отражает важность правильности и доскональности проведения анализа имеющихся доказательств.

Как уже было ранее отмечено, пространство сети «Интернет» крайне трудно поддается контролю по причине наличия в правовом регулировании РФ множества изъянов и недостатков, которыми зачастую пользуются сторонники экстремизма. Документы Следственного комитета РФ выделяют необходимость осуществления на практике всей совокупности оперативно-розыскных мероприятий, главной целью которых является противодействие использования глобальной сети сторонниками

135

экстремизма и органами, реализующими соответствующую оперативно-розыскную деятельность. Процесс расследования преступных деяний, совершенных с помощью пространства сети «Интернет», достаточно усложнен, и зачастую не имеется возможности установить преступное лицо.

Экстремизм представляет собой крайне опасное явление, угрожающее мировой безопасности. это очень опасное явление, которое угрожает безопасности всего мира. Данный род деятельности угрожает всему обществу и разрушает признанные на общем уровне правила и нормы морали и чести. По этой причине процесс противодействия экстремизму в обществе рассматривается в качестве основного направления деятельности каждого государства.

На сегодняшний день противодействие экстремистской деятельности в обществе реализуется по таким направлениям:

- принятие мер профилактического характера, целью которых является предупреждение экстремизма;

- выявление, предупреждение и устранение экстремистских идей среди социальной группы молодежи;

- реализация комплексных мер с целью формирования методов, направленных на разработку признанных на общем уровне правил и норм;

- модернизация текущей правовой базы и правоприменительной практике в области противодействия экстремистской деятельности;

- информационное и научно-методическое обеспечение с целью осуществления наиболее эффективных профилактических мер противодействия экстремистской деятельности.

С целью осуществления противодействия экстремистской деятельности на более эффективном уровне на практике применяют определенную стратегию.

Первая и наиболее значимая стратегия, направленная на противодействие экстремистской деятельности, отражается в виде образования и культурного просвещения населения страны. По причине того, что образование граждан всех возрастных групп предполагает изучение истории, правильное токование данной науки и рассмотрение исторически сложившихся фактов формирует положительное правосознание населения. Однако, необходимо отметить, что толкование исторических факторов только с положительной стороны недопустимо, необходимо также изучать явления геноцида, репрессий, рабства и других похожих событий, которые могут выступить в качестве источника экстремистских идей или ксенофобии. Экстремистская деятельность на современном уровне развития может брать за собственную основу исторически сложившиеся факты прошлых лет, при этом искажая их в пользу трактуемой ей идеологии.

Вторая стратегия, направленная на противодействие экстремизма, представляет собой мониторинг, профилактику и нейтрализацию экстремистской деятельности на массовом уровне. Реализация данной стратегии осуществляется с целью противодействия экстремистских идей в местах массового скопления граждан, например, в школах, молодежных кружках и других собраниях. Такая стратегия предполагает процесс распространения среди населения информации антиэкстремистского характера с помощью газет, печатной продукции, листовок и т.д. При этом главным требованием в данной стратегии является доступность и распространенность информации [5].

Немало важная стратегия, оказывающая противодействие экстремистской деятельности, заключается в работе с социальной группой молодежи, так как сознание данной группы населения в наибольшей степени восприимчив к информации любого рода, а ее преподношение в определенной форме может обусловить возникновение экстремистских идей. В рамках данной стратегии также подразумевается реализация негласного наблюдения за местами массового скопления молодого населения: учебные заведения или заведения развлекательного характера. В современных российских условиях формируется и реализуется система по работе с социальной группой молодежи, однако назвать ее совершенной пока невозможно, она находится на пути собственного становления.

Следующий метод, способный оказать противодействующее влияние на экстремистские идеи в современном обществе, - законодательство. Данный метод является главным элементом борьбы с экстремистской деятельностью, поскольку одним из основных принципов противодействия ей выступает законность, определяющая рамки, в границах которых могут осуществлять свою деятельность органы, противодействующие экстремизму.

Все перечисленные выше методы эффективно функционируют в комплексе друг с другом, и именно они формируют механизм, включающий работу всех элементов.

Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [2], все муниципальные образования РФ принимают участие в профилактической деятельности терроризма и экстремизма, а также в снижении до минимально возможного уровня и устранения их проявления в границах муниципального образования, при этом в качестве приоритетных выступают предупредительные меры.

Противодействие экстремистской деятельности возможно реализовывать на эффективном уровне только совместно и на опережение, то есть направлять усилия на раннее предотвращение негативных последствий экстремизма. Общество само по себе не имеет устойчивое мнение и отношение к экстремизму. Оно не обладает однозначным мнением по той причине, что некоторые граждане могут иметь положительное мнение относительно каких-либо меньшинств, другие - отрицательное, остальные и вовсе относиться безразлично.

Как правило, предшественниками актов экстремистских идей являются митинги, протесты либо акты малого насилия. Так, экстремистское настроение всегда подогревается ксенофобией, которая сама по себе не рассматривается в качестве запрещенного действия. Она представляет собой мысли человека, запрет которых невозможен и которые свободны для каждого гражданина. Соответственно, в актуальных условиях главной задачей является создание самовоспроизводящейся системы идей, субъектов-носителей и каналов их распространения в обществе, способная самостоятельно, вне зависимости от государства, сформировать позитивное общественное сознание, и исключающая возможность применять насилие для достижения каких-либо целей [7]. Данной системой могут и должны выступать институты гражданского, научного и бизнес-сообщества, образовательные структуры и СМИ.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.02.2021.

137

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http ://www. pravo .gov.ru, 15.02.2021.

3. Бижоева М.К. Противодействие экстремизму в сети интернет. Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 43-48.

4. Валеев А.Х. Противодействие экстремизму в сети «интернет». Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 3. С. 27-29.

5. Геронин В.Н. Проблемные вопросы осуществления противодействия экстремизму в сети интернет. В сборнике: борьба с преступностью: теория и практика. Москва, 2018. С. 370-372.

6. Лошкарев А.В. Правовые основы противодействия терроризму и экстремизму в сети интернет. В сборнике: развитие современной науки. Пермь, 2018. С. 132-134.

7. Мартыненко С.В. Причины молодежного экстремизма в мировой сети интернет и его профилактика. Алтайский юридический вестник. 2018. № 2 (22). С. 111-114.

8. Скороваров И.И. Проблемы борьбы с молодежным экстремизмом в сети интернет. Инновационная наука. 2018. № 6. С. 121-123.

9. Усманова Э.З. Особенности реализации российской государственной информационной политики противодействия экстремизму и терроризму в сети интернет. Novainfo.ru. 2018. № 82. С. 195-200.

Roditeleva Y.N., Tsareva E.S. Some aspects of activities to counter the spread of extremist ideas on the Internet // Scientific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. - 2021. - Т. 7 (73). № 1. - Р. 131-138.

This article reflects the main techniques for countering extremist ideas on the Internet. The main directions for countering extremist ideas, as well as strategies that need to be applied in order to counter extremist activities at a more effective level, are noted. The characteristic features of preventive measures and combating the manifestation of extremist ideas in society and the Internet are studied. One of the methods that is capable of exerting a counteracting influence on extremist ideas in modern society is considered - legislation. This method is the main element of the fight against extremist activity, since one of the main principles of countering it is the rule of law, which determines the framework within which bodies countering extremism can carry out their activities. Counteraction and fight against extremist activity in the global network is carried out by state authorities and local self-government bodies, the list of duties, which includes monitoring and analysis of the Internet on an ongoing basis. This analysis necessitates the creation of new approaches to the process of social management in all state and public spheres, in particular the formation of a stable and adequate system of state security.

Key words: terrorism, Internet, social networks, mass media, extremism, globalization, global network.

Spisok literatury

1. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odo-brennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya 01.07.2020) // Oficial'nyj internet-portal pravovoj infor-macii http://www.pravo.gov.ru, 15.02.2021.

2. Federal'nyj zakon ot 06.10.2003 № 131-FZ (red. ot 29.12.2020) «Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii» // Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii http://www.pravo.gov.ru, 15.02.2021.

3. Bizhoeva M.K. Protivodejstvie ekstremizmu v seti internet. Rostovskij nauchnyj zhurnal. 2018. № 1. S. 43 -48.

4. Valeev A.H. Protivodejstvie ekstremizmu v seti «internet». Aktual'nye problemy gosudarstva i obshchestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina. 2018. № 3. S. 27-29.

5. Geronin V.N. Problemnye voprosy osushchestvleniya protivodejstviya ekstremizmu v seti internet. V sbornike: bor'ba s prestupnost'yu: teoriya i praktika. Moskva, 2018. S. 370-372.

6. Loshkarev A.V. Pravovye osnovy protivodejstviya terrorizmu i ekstremizmu v seti internet. V sbornike: razvitie sovremennoj nauki. Perm', 2018. S. 132-134.

7. Martynenko S.V. Prichiny molodezhnogo ekstremizma v mirovoj seti internet i ego profilaktika. Altajskij yuridicheskij vestnik. 2018. № 2 (22). S. 111-114.

8. Skorovarov I.I. Problemy bor'by s molodezhnym ekstremizmom v seti internet. Innovacionnaya nauka. 2018. № 6. S. 121-123.

9. Usmanova E.Z. Osobennosti realizacii rossijskoj gosudarstvennoj informacionnoj politiki protivodejstviya ekstremizmu i terrorizmu v seti internet. Novainfo.ru. 2018. № 82. S. 195-200.