CC BY
587DOI 10.24411 /2076-1503-2020-11109 МАЙСТРЕНКО Григорий Александрович,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, e-mail: G.Maу[email protected]
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В статье анализируются проблемы обеспечения основополагающих прав и свобод человека в Российской Федерации, раскрываются отдельные причины нарушения этих прав, приводятся правовые позиции Европейского Суда по правам человека, указывающие на недостатки деятельности российских властей в этом важном направлении государственной политики. Говорится о важности модернизации механизма защиты прав и свобод человека в России через реализацию судебно-правовой реформы, усиление темпов демократизации, укрепления законности, гарантированности верховенства права. Фиксируются проблемные моменты правообеспечительной и правозащитной деятельности.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, обеспеченность прав правосудием, статус личности, достойное существование, защита, правосудие, правовые позиции, государственно-правовой механизм защиты.
MAISTRENKO Grigoriy Aleksandrovich,
PhD in Law, Senior
Researcher of Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
MODERN SECURITY ISSUES HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. The article analyzes the problems of ensuring fundamental human rights and freedoms in the Russian Federation, reveals some reasons for the violation of these rights, cites the legal positions of the European Court of Human Rights, indicating the shortcomings of the activities of the Russian authorities in this important direction of state policy. The importance of modernizing the mechanism for protecting human rights and freedoms in Russia through the implementation of judicial and legal reform, strengthening the pace of democratization, strengthening the rule of law, and guaranteeing the rule of law is discussed. Problematic aspects of law enforcement and human rights activities are recorded.
Key words: human and civil rights and freedoms, provision of rights with justice, personal status, decent existence, protection, justice, legal positions, state-legal protection mechanism.
Стержневой установкой любого современного государства, стремящегося занять достойной место в мировом сообществе, является формирование отвечающего жизненным реалиям юридического и политического порядка, способного обеспечить достойное существование личности, полноценную реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации [5] (далее - Конституция РФ), содержит ряд программных для защиты прав человека положений, прежде всего, о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2), а также о гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 45), признании постоянно действующего характера прав и свобод человека и гражданина, определяющей их роли для смысла, содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечении этих прав и свобод правосудием (ст. 18).
Существенным шагом на пути укрепления конституционных основ правового положения личности в Российской Федерации явилось допол-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2020
нение Основного закона в 2020 г. ч. 1 ст. 72 п. «ж 1», дополняющим перечень предметов совместного ведения РФ и ее субъектов защитой важнейших прав личности - семьи, брака.
В Конституции РФ «установлены границы возможного вторжения государства в сферу свободы граждан, устанавливающие определенные преграды, против произвола действующих институтов государства по отношению к личности» [12, с. 596].
Приведенные конституционные установки являются закономерным итогом приверженности России мировым стандартам и принципам защиты прав человека и основных свобод, отраженных в международных нормативных правовых актах, прежде всего: Всеобщей декларации прав человека [1], Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах [2], Международном пакте о гражданских и политических правах [3], Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Европейская конвенция) [4].
Не смотря на значительные усилия, предпринимаемые нашим государством, существует ряд проблем правообеспечительной и правозащитной деятельности, не утративших своей актуальности до настоящего времени.
Главной проблемой, требующей разрешения посредством радикального преобразования правотворческой и правоприменительной деятельности в современной России, является создание условий для реализации всех составляющих правового статуса личности, который обладает комплексным (межотраслевым) характером и предполагает формирования действенного государственно-правового механизма и активизации институтов гражданского общества в этом направлении. «Зеркальным» отражением издержек и недоработок в этом направлении выступают позиции международных правозащитных институтов, к которым вынуждены апеллировать граждане России в поисках путей защиты и восстановления нарушенных незаконными действиями властей прав.
Проблемы не способности любого государства, ратифицировавшего Европейскую конвенцию, признать и обеспечить полноценную реализацию статусных элементов личности, становятся предметом рассмотрения и разрешения Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ). Так, в постановлении от 14 января 2020 г. по делу № 2 «Ходорковский и Лебедев против Российской Федерации» (жалобы № 5 1111/07 и 427/57) [8] ЕСПЧ усмотрел сразу два статусных нарушения: российские следственные и судебные органы нарушили право обвиняемых на справедливый судебный процесс (ст. 6 Европейской конвенции), отказав в просьбе обвиняемых о вызове и допросе
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2020
указанных ими лиц в качестве свидетелей (специальное статусное право), и право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8 Европейской конвенции), т.к. обвиняемые были лишены возможности видеться с близкими (общегражданское (общее) статусное право).
Одной из наиболее острых проблем защиты прав и свобод человека на протяжении многих десятилетий остается необеспеченность их правосудием (не смотря на признание государством подобной обязанности на конституционном уровне), о чем неумолимо свидетельствует практика ЕСПЧ). При этом Россия на протяжении последних десяти лет держит сомнительную «пальму первенства», являясь «лидером по абсолютному количеству поданных в ЕСПЧ жалоб, ожидающих рассмотрения» [9, с. 310].
В частности, с начала 2020 г. ЕСПЧ рассмотрел 20 дел в отношении Российской Федерации, 17 жалоб признал подлежащими удовлетворению и присудил россиянам около € 400 000 компенсации морального вреда (информация на 20 мая 2020 г.); почти половина этой суммы приходится на решения о неправомерном производстве обыска по уголовным делам, нарушающем, помимо иных общегражданских и процессуальных прав, право на уважение частной и семейной жизни [6].
ЕСПЧ также указал на то, что российская судебная система оказалась не в состоянии усмотреть очевидные нарушения прав человека, как при первичном рассмотрении дел, так и при пересмотре судебных решений.
ЕСПЧ неоднократно указывал на проблему необеспеченности прав человека эффективными средствами правовой защиты, о которых идет речь в ст. 18 Европейской конвенции. В частности, в Постановлении от 11 февраля 2020 г. по делу «Вовк и Богданов против Российской Федерации» (VovkandBogdanow.Russia), жалоба № 15613/10 [7] ЕСПЧ указал на то, что уголовно-правовые и гражданско-правовые средства правовой защиты в деле заявителей (их дети подорвались на гранате, оставленной на детской площадке, виновные не были установлены, а российский суд, отказывая в удовлетворении исковых требований потерпевших, указал, что государство не несет ответственности за последствия нераскрытых преступлений) в совокупности не обеспечивали эффективную судебную защиту и не позволяли быстро установить факты, привлечь виновных к ответственности и предоставить соответствующее возмещение потерпевшим.
В современных условиях мировое сообщество уделяет повышенное внимание проблеме обеспечения информационной безопасности. При этом, важно осознавать, что государственная политика в этой сфере определенным образом
коррелирует с правом на информацию, которая гарантирована гражданам государств, ратифицировавшим основополагающие международные нормативные акты в области прав человека [10, с. 9].
Серьезным препятствием на пути обеспечения и защиты прав и свобод человека являются события, отражающие особенности современного исторического периода: политический и экономический кризис, принимающие мировые масштабы; санкции, применяемые США, государствами-членами Евросоюза и ответные - Россией, подрывающие экономику этих государств и порождающие системный характер нарушений и неоправданного ограничения трудовых и социальных прав граждан и иных лиц (трудовых мигрантов); неконтролируемые потоки беженцев (в т.ч. - и на территорию нашего государства), провоцирующие беспорядки и рост преступности, распространение инфекционных заболеваний; эпидемия Covid -19.
Представляется, что решение любых проблем, возникающих на пути обеспечения и защиты прав и свобод человек и гражданина в современной России возможно посредством задействования комплекса мероприятий, в числе которых:
- укрепление позиций Российской Федерации на международной арене, а также расширение перспектив ее дальнейшего интегрирования в мировой правопорядок;
- создание условий для надлежащей защиты прав и свобод человека правосудием (реформирование судебной власти) на основе мониторинга действующего законодательства, практики ЕСПС и российских судов;
- преодоление последствий, вызванных негативными явлениями экономического, социального и правового характера в современный исторический период;
- совершенствование законодательства, регламентирующего основные права и свободы человека на основе признания последних системообразующим фактором правового государства и гражданского общества и, как возможной перспективы - построения социально-правового государства, которое следует рассматривать как развивающаяся государственно-правовую форму, ориентированную на общественный консенсус и общее благо [11, с. 214];
- формирование компенсационного механизма, имеющего целью устранение и минимизацию допущенных нарушений прав человека.
Таким образом, рассматриваемые вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина в каждом государстве являются основополагающими и становятся одним из главных направлений деятельности всех стран в современное время.
^исок литературы:
[1] Всеобщая декларация прав человека, принятая Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г. // Российская газета. № 67. 05.04.1995.
[2] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятом Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом Пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 28.04.1976. № 17. Ст. 291.
[3] Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 28.04.1976. № 17. Ст. 291.
[4] Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.
[5] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 01.07.2020 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 12.10.2020).
[6] 20 дел и €400 000: решения ЕСПС по России в 2020 году // Информация получена на портале «Право.ги», раздел «законодательство, судебная система, новости и аналитика». - URL: pravo.ru (дата обращения: 12.10.2020).
[7] Постановление Европейского Суда по правам человека от 11.02.2020 по делу «Вовк и Богданов против Российской Федерации» (VovkandBogdanovv.Russia), жалоба № 15613/10 // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2020. № 8.
[8] Постановление от 14.01.2020 по делу № 2 «Ходорковский и Лебедев против Российской Федерации» (жалобы №5 1111/07 и 427/57) // Перевод автора. Сайт «HUDOC (European Court 0f Human Right)». - URL: hudoc. echr.coe.int (дата обращения: 12.10.2020).
[9] Оганесян Т.Д., Сафронова Е.Д. Защита прав человека в 2018 г.: российские итоги и перспективы // Ученые записки Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского. 2019. Т. 5. - С. 307-318.
[10] Рыжов В.Б. Информационная безопасность в государствах Европейского Союза: к постановке проблемы // Представительная власть: XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2018. № 4 (163). - С. 8-12.
[11] Слеженков В.В., Зайцев Е.В. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Форум. Серия:
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2020
Гуманитарные и экономические науки. 2018. № 3. - С. 210-214.
[12] Федоренко Н.В. Критерии и параметры эффективности правосудия // Российское право на современном этапе. Сборник материалов XIV международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 21 апреля 2020 г.). - Ростов н/Д: Знание. 2020. - С. 595-599.
Spisok literatury:
[1] Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka, prinyataya Rezolyuciej 217 A (III) General'noj Assam-blei OON ot 10.12.1948 g. // Rossijskaya gazeta. № 67. 05.04.1995.
[2] Mezhdunarodnyj pakt ob ekonomicheskih, social'nyh i kul'turnyh pravah, prinyatom Rezolyuciej 2200 (XXI) na 1496-om Plenarnom zasedanii General'noj Assamblei OON 16 dekabrya 1966 g. // Vedo-mosti Verhovnogo Soveta SSSR. 28.04.1976. № 17. St. 291.
[3] Mezhdunarodnyj pakt o grazhdanskih i polit-icheskih pravah. Prinyat rezolyuciej 2200 (HKHI) General'noj Assamblei OON ot 16.12.1966 g. // Vedo-mosti Verhovnogo Soveta SSSR. 28.04.1976. № 17. St. 291.
[4] Konvenciya o zashchite prav cheloveka i osnovnyh svobod. Zaklyuchena v Rime 04.11.1950 g. // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2001. № 2. St. 163.
[5] Konstituciya Rossijskoj Federacii. Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g. (v red. ot 01.07.2020 g.) [Elektronnyj resurs] // Konsul'tant-Plyus. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399 (data obrashcheniya: 12.10.2020).
[6] 20 del i €400 000: resheniya ESPS po Rossii v 2020 godu // Informaciya poluchena na portale
«Pravo.ru», razdel «zakonodatel'stvo, sudebnaya sistema, novosti i analitika». - URL: pravo.ru (data obrashcheniya: 12.10.2020).
[7] Postanovlenie Evropejskogo Suda po pra-vam cheloveka ot 11.02.2020 po delu «Vovk i Bog-danov protiv Rossijskoj Federacii» (VovkandBog-danovv.Russia), zhaloba № 15613/10 // Byulleten' Evropejskogo Suda po pravam cheloveka. 2020. № 8.
[8] Postanovlenie ot 14.01.2020 po delu № 2 «Hodorkovskij i Lebedev protiv Rossijskoj Federacii» (zhaloby №5 1111/07 i 427/57) // Perevod avtora. Sajt «HUDOC (European Court 0f Human Right)». -URL: hudoc. echr.coe.int (data obrashcheniya: 12.10.2020).
[9] Oganesyan T.D., Safronova E.D. Zashchita prav cheloveka v 2018 g.: rossijskie itogi i perspektivy // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universi-teta im. V.I. Vernadskogo. 2019. T. 5. - S. 307318.
[10] Ryzhov V.B. Informacionnaya bezopas-nost' v gosudarstvah Evropejskogo Soyuza: k pos-tanovke problemy // Predstavitel'naya vlast': XXI vek: zakonodatel'stvo, kommentarii, problemy. 2018. № 4 (163). - S. 8-12.
[11] Slezhenkov V.V., Zajcev E.V. Obespech-enie i zashchita prav i svobod cheloveka i grazh-danina v Rossijskoj Federacii // Forum. Seriya: Gumanitarnye i ekonomicheskie nauki. 2018. № 3. -S. 210-214.
[12] Fedorenko N.V. Kriterii i parametry effek-tivnosti pravosudiya // Rossijskoe pravo na sovre-mennom etape. Sbornik materialov XIV mezhdunar-odnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Rostov-na-Donu, 21 aprelya 2020 g.). - Rostov n/D: Znanie. 2020. - S. 595-599.
V
ЮРКОМПАНИ
^ www.law-books.ru
Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ» издает научные журналы:
• Научно-правовой журнал «Образование и право», рекомендованный ВАК Министерства науки и высшего образования России (специальности 12.00.01,12.00.02), выходит 1 раз в месяц.
• Научно-правовой журнал «Право и жизнь», рецензируемый (РИНЦ, Е-ЫЬгагу), выходит 1 раз в 3 месяца.
/
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2020
