CC BY
56
УДК 377.5, 340
РО!: 10.12737/7583
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ РАБОЧИХ КАДРОВ
Романова Маргарита Викторовна, кандидат юридических наук, доцент отделения высшего образования факультета сервисных технологий,
Чурилова Ирина Геннадьевна, кандидат педагогических наук, декан факультета сервисных технологий, ichurilova7@gmail.com, ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», Москва, Российская Федерация
Статья посвящена проблемам практико-ориентированного образования при подготовке рабочих кадров в России. Падение престижа и дефицит последних остается одной из острых проблем государства и общества, что негативным образом сказывается на экономике, социальной сфере, общем состоянии национальной культуры.
По мнению авторов, восполнить указанный недостаток возможно, реализуя независимую государственную политику в области образования и науки, направленную на активное трехстороннее взаимодействие образовательных учреждений, выпускающих специалистов среднего звена, студентов и работодателей. Такое взаимодействие может быть обеспечено при условии осознания студентами, представителями образовательных учреждений и работодателями высокой ответственности за настоящее и будущее государства, взаимном, целенаправленном и деятельном участии каждого. Результатом такой работы должен стать выпуск высокообразованных, культурных, воспитанных, практикующих, а значит и востребованных на рынке труда специалистов.
В качестве примера эффективного решения обозначенной проблемы рассмотрена работа многофункционального центра прикладных квалификаций в Российском государственном университете туризма и сервиса (Москва) — новой модели системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций.
Сущность данной модели сводится к более активному участию работодателей в деятельности образовательных учреждений: в принятии стратегических и оперативных решений в сфере профессионального образования, финансировании программ обучения, формировании стандартов профессиональной подготовки обучающихся, обучении преподавателей, организации обучения и стажировок на своей производственной базе, оплате затрат на обучения, проводимого на предприятии.
Многофункциональные центры прикладных квалификаций, по мнению авторов, позволят государству преодолеть безработицу среди молодежи, обществу — повысить вклад профессионального образования в экономическое развитие России, студентам — трудоустроиться, работодателям — преодолеть дефицит рабочих квалификаций, недоверие к системе профессионального образования и создать стимулы к партнерству.
Ключевые слова: практико-ориентированное образование, многофункциональный центр прикладных квалификаций, специалисты рабочих специальностей
Практико-ориентированное образование в России — неотъемлемый признак каждого свободного, независимого и демократического государства. Из ежегодных посланий Пре-
зидента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации следует, что образование на всех его этапах, включая подготовку специалистов рабочих специальностей,
продолжает оставаться лейтмотивом современной стратегии развития страны [2].
Качественное профессиональное образование — это предпосышка к формированию когорты молодых высококвалифицированных специалистов. Современные образовательные тенденции свидетельствует о дефиците знающих, умеющих и ответственных рабочих кадров, острая нехватка которых негативно отражается на экономике страны, гармоничном развитии государства в целом.
Согласно социологическому опросу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», проблема недостатка квалифицированных рабочих вышла на первое место, превзойдя другие проблемы, включая коррупцию и административные барьеры1.
Анализ официальных данных выборочных обследований населения по проблемам занятости в 2013 г. показал, что на основной работе население наиболее занято в качестве руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций (6174 занятых) и специалистов высшего уровня квалификаций в различных областях (14 233 занятых). Занятых в качестве специалистов среднего уровня различных квалификаций значительно меньше. Например, специалистов среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности зарегистрировано 2408 человек, естественных наук и здравоохранения — 2281, в сфере образования — 15052.
Недостаток квалифицированных строи -телей, работников торговли, общепита, станочников и иных рабочих кадров сохраняется и при условии платежеспособности работодателей. Как отмечено в ежегодном отчете Председателя Правительства РФ о результатах работы в 2013 г., в ближайшее время государство может столкнуться с дефицитом квалифицированных специалистов при условии, что в настоящее время на рынке труда два миллиона вакансий3. Причина этого — современные ожидания работодателей, которые
1 Дефицит кадров страшнее коррупции // URL: http://ecpol.ru/ (дата обращения: 15.09.2014).
2 Трудовые ресурсы // URL: http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ wages/labour_force/№ (дата обращения: 30.09.2014).
3 Отчет Правительства за 2013 // URL:http://
government.ru (дата обращения: 30.09.2014).
рассчитывают на современного, продвинутого специалиста с широким кругозором, отлично владеющего не только своей специальностью, но и двумя-тремя смежными.
Глобальное решение указанной проблемы, безусловно, невозможно без четкой, построенной с учетом самобытности России суверенной государственной позиции. Такая позиция отражена в стратегии социально-экономического развития страны до 2020 г., согласно которой система профобразования названа одной из стратегических сфер4.
Вопросы подготовки кадров для предприятий — это не только корпоративная педагогическая задача, но и экономическая. Экономика страны является фундаментом общественного благосостояния и, соответственно, компоненты системы образования, обеспечивающие развитие этой сферы, имеют важнейшее значение для российского общества.
В этой связи ключевое значение при подготовке кадров имеет тесное взаимное сотрудничество с работодателями.
Статистика показала: более 65 % российских предприятий не сотрудничают с учреждениями профессионального образования [1]. Проблемы вызваны рядом причин. Организации-работодатели не верят в возможность качественной подготовки кадров государственными образовательными организациями, а образовательные учреждения недовольны условиями производственной практики, участием организаций-работодателей в материально-техническом обеспечении учебного процесса.
Вместе с тем без качественного трехстороннего взаимодействия (студент — образовательное учреждение — работодатель) не изменить сложившегося стереотипа. Такая связь может быть обеспечена при условии осознания студентами, представителями образовательных учреждений, работодателями высокой ответственности за настоящее и будущее государства, которое всецело зависит от взаимного деятельного участия каждого. Результатом такой взаимной работы должен быть выпуск высокообразованных, культурных, воспитанных,
4 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СЗ РФ. 24 ноября 2008 г. № 47. Ст. 5489.
практико-ориентированных, а значит и востребованных студентов.
В этой связи задача студентов — учиться, проявлять интерес к обучению и саморазвитию в выбранном направлении. Задача образовательного учреждения — предоставлять качественные образовательные услуги, подстегивать интерес у обучающихся к образованию, выбранной профессии, организовывать качественный, бесперебойный, содержательный учебный процесс с привлечением национальных и зарубежных квалифицированных преподавателей и практиков. Работодатели, со своей стороны, должны проявлять готовность к активному взаимодействию с образовательным учреждением и непосредственно студентами [3]. Именно от них зависит обеспечение качества производственной практики, необходимых и достаточных условий для ее успешного прохождения студентом — практикантом. В ходе такой практики работодатель может выявить способности, уровень знаний и личностные качества студентов, что впоследствии может позволить сформировать правильное мнение о дальнейших перспективах трудоустройства студента у данного работодателя. Студенты по итогам прохождения производственной практики формируют мнение о точности выбора ими профессии, возможности и необходимости в дальнейшем работать в организации — месте прохождения практики.
Представляется, что именно качественное практико-ориентированное образование, возможность обучаться на основе передовых технологий, высокая образовательная культура и надлежащий психологический климат могут позволить добиться искомого результата.
Одной из проблем взаимодействия образовательных учреждений и работодателей — высокая претенциозность последних в подборе рабочих кадров при отсутствии механизмов нормативно-правовой, организационной, методической, информационно-консультационной поддержки развития профессионально-образовательных кластеров.
Во-первых, в нормативном правовом поле механизм взаимодействия образовательного учреждения с практикующими организациями регламентирован фрагментарно, в законодательстве отсутствует базовый нормативный правовой акт, который бы регулировал данную сферу общественных отношений. Отсюда профессионально-образовательное взаимодейст-
вие осуществляется по наитию, отсутствует четко сформулированная, апробированная на практике стратегия такого взаимодействия. Отношения, которые складываются между указанными организациями вне правовой регламентации, как правило, носят условный характер. В результате работодатели не видят свои потенциальные кадры, образовательные учреждения не способствуют в полной мере активному взаимодействию.
Во-вторых, отсутствие моделей взаимодействия, отработанной методики, комплексной информационно-консультационной поддержки накладывает негативный отпечаток на формат отношений.
Важным фактором налаживания взаимоотношений между образовательными учреждениями, работодателями и студентами является наличие стимулов к такому взаимодействию.
Положительным примером может стать введение специальных налоговых льгот для работодателей, заключающих договоры с образовательными учреждениями и принимающих на себя обязательства по дальнейшему трудоустройству студентов. Система целевого образования в России только начинает формироваться, государство в этом направлении делает определенные шаги — реализуются конкурсы, гранты, иные мероприятия, направленные на налаживание связи между работодателями, вузами и студентами5. Такие мероприятия, в основном, не имеют системного характера, не являются традицией в образовательных учреждениях, а поэтому не так эффективны, как могли бы быть. В дополнение к этому механизмы содействия развитию социального и государственно-частного партнерства только начинают создаваться и развиваться.
Между тем, изучение и обобщение международного опыта показывает, что работодатели за рубежом более активно участвуют в работе образовательных учреждений. Участие бизнеса, как правило, включает принятие стратегических и оперативных решений в сфере профессионального образования, финансирование программ обучения, формирование стандартов профессиональной подготовки обучающихся, обучение преподавателей, орга-
5 Около 100 российских университетов приняли участие во II национальной выставке-форуме ВУЗПРОМЭКСПО—2014 // URL: Мгр://минобрна-уки.рф (дата обращения: 30.09.2014).
низация обучения и стажировок на своей производственной базе и оплата затрат на обучения, проводимого на предприятии и др.
Одним из способов решения проблем подготовки рабочих кадров в российских условиях является создание современной модели подготовки кадров нового поколения посредством формирования многофункциональных центров прикладных квалификаций, что реализуется в соответствии с Указом Президента РФ 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»6.
Успешный опыт создания многофункциональных центров прикладных квалификаций накоплен в различных субъектах Российской Федерации: Республике Татарстан, Красноярском Крае, Тверской, Томской, Свердловской, Сахалинской областях.
Показательным примером активной работы в рамках данного инновационного направления является деятельность московских вузов, например, Российского государственного университета туризма и сервиса (Москва).
Предпосылкой создания многофункционального центра прикладных квалификаций в РГУТиС послужил переход факультета сервисных технологий РГУТиС к системе непрерывного профессионального образования, включающей подготовку специалистов среднего и высшего образования. Многофункциональный центр прикладных квалификаций дополнил действующую на факультете двухуровневую систему образования третьим уровнем — начальным профессиональным образованием, обеспечив не только интересы студентов в получении смежных профессий, но и восполнив дефицит рабочих кадров предприятий и организаций.
Центр стал открытой, ориентированной на местный рынок труда, образовательной системой. В центре осуществляется подготовка кадров для различных организаций и предприятий. Эффективность деятельности центра во многом зависит от его взаимодействия с работодателями и органами местного самоуправления.
Цель многофункционального центра прикладных квалификаций — координация дей-
6 Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» // СЗ РФ. 7 мая 2012 г. № 19. Ст. 2336.
ствий работодателей и органов местного самоуправления по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом актуальных и перспективных потребностей рынка труда обусловленных задачами технологической модернизации и инновационного развития экономики страны.
Образовательные программы, которые реализуются центром, имеют практико-ориен-тированный характер. Среди них значительную долю составляют программы, обеспечивающие получение начальной квалификации по профессии рабочего. Кроме того, реализуются программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих, а также дополнительные профессиональные программы.
Сроки и формы обучения программам профессионального образования устанавливаются с учетом потребностей потенциальных работодателей и дополнительно регулируются договорами. Сотрудничество с работодателями осуществляется на основании заявок работодателей с указанием требуемых специалистов.
Целевая аудитория центра — обучающиеся и выпускники программ профессионального образования; молодые специалисты для получения дополнительных квалификаций под конкретное рабочее место; молодежь после завершения службы в рядах Российской Армии, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, незанятое население и работники, находящиеся под угрозой увольнения; рабочие и служащие, лица пенсионного возраста.
К педагогической деятельности в центре привлекаются специалисты и руководители организаций, преподаватели и мастера производственного обучения и другие. В центре действуют лаборатории, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся на базе организаций-работодателей, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.
Взаимодействие всех участников центра осуществляется следующим образом. Администрация города организует и координирует взаимодействие центра с потенциальными работодателями, а также учебными заведениями, находящимися в данном регионе. Работодатели формируют потребность в кадрах и требования к квалификации, изменяют подход к обучению студентов во время обучения и производствен-
ной практики, взаимодействуют с педагогическими работниками учебных заведений. Образовательные учреждения устанавливают новый формат обучения, вносят корректировки в общие профессиональные образовательные программы с учетом квалификационных требований работодателей, тем самым повышая конкурентоспособность выпускника на рынке труда и престиж образовательного учреждения.
Многофункциональный центр прикладных квалификаций — это новая модель системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая позволит открыть новые потенциалы обучающимся, работодателям, государству и обществу в целом.
Для обучающихся это возможность повысить уровень его практической компетентности, трудоустроиться.
Для работодателей — это дополнительные условия преодолеть дефицит рабочих квалификаций и недоверие к системе профессионального образования, создать стимулы к партнерству.
Органам власти работа многофункциональных центров прикладных квалификаций позволит преодолеть безработицу среди молодежи. Практико-ориентированное профессиональное образование — эффективное решение проблем безработицы граждан с рабочими специальностями.
Для общества в целом — это повышение вклада профессионального образования в экономи-
ческое развитие России; обеспечение должного уровня специализации молодежи и взрослых.
Новизна указанной модели заключается в комплексном подходе к решению проблем повышения привлекательности системы подготовки рабочих кадров как для учебных заведений, так и обучающихся, формировании прикладных квалификаций, обеспечения взаимовыгодного партнерства профобразования и бизнеса, повышения внутренней эффективности системы профессионального образования. В целом эффективная работа указанной модели подготовки рабочих кадров, на наш взгляд, возможна только лишь при наличии четко разработанной органами государственной власти политики практико-ориентированного образования, распространяющей свое действие на образовательные учреждения, где реализуется подготовка рабочих кадров, работодателей и непосредственно обучающихся.
Итак, сочетание теоретического и практического образования при подготовке рабочих кадров — необходимое условие продуктивного образовательного процесса, когда студенты получают надлежащее образование с дальнейшей перспективой успешного трудоустройства, работодатель заинтересован в высококвалифицированном работнике, образовательное учреждение повышает престиж и становится более востребованным на рынке образовательных услуг.
Литература
1. Ливанов Д. Профессиональное образование России // URL:http://ktovobrnauke.ru/2013/2/ (дата обращения: 30.09.2014).
2. Романова М.В. Танеева Е.Ш. Приоритеты развития образования в России: исторический аспект // Сервис в России и за рубежом (электронный журнал). Т. 8. 2014. № 52. http://old.rguts.ru/electronic_journal/number52/ contents (дата обращения: 30.09.2014).
3. Vorobiova, M.V., Churilova, I.G., Sokolova, E.Yu. Forming Students' Tourist University Professional Motivation// URL: http://www.idosi.org/wasj/wasj30(mctt)2014.htm (дата обращения: 30.09.2014).
CURRENT PROBLEMS OF PRACTICE-ORIENTED EDUCATION AND TRAINING FOR WORKERS IN RUSSIA
Romanova Margarita Viktorovna, PhD (Candidate of Science) in Law, Associate Professor at the Department of Higher Education of the Faculty of Service Technologies,
Churilova Irina Gennadyevna, PhD (Candidate of Science) in Pedagogics, Dean of the Faculty of Service Technologies, ichurilova7@gmail.com, FGBOU VPO "Russian State University of Tourism and Service", Moscow, Russian Federation
The article deals with the problems ofpractice-oriented education in preparing workforce in Russia. Decline in prestige and deficit of the supply of workers remain one of the most pressing problems of the state and society, which has negative impacts on the economy, the social sphere, the general state of national culture.
According to the authors, to fill this lack requires, implementing an independent state policy in the field of education and science, aimed at active three-way interaction of educational institutions training mid-level professionals, students and employers. Such interaction can be achieved under the condition of students, representatives of educational institutions and employers' awareness of high responsibility for the present and the future of the state, mutual, purposeful and active participation of everyone. The result of this work should include the training of highly educated and cultural practitioners, demanded on the labor market specialists.
As an example of an effective solution of the identified problem, the authors consider the operations of the multipurpose center for applied qualifications at Russian State University of Tourism and Service (Moscow), which is a new model of the system of staff training and the formation of applied qualifications.
The essence of this model is centered on a more active involvement of employers in the activities of educational institutions: in making strategic and operational decisions in the field of vocational training, in funding training programs, in the formation of standards of vocational training of students, teacher training, training and internships on industrial base, in paying costs of training which is provided by the company.
Multifunction centers for applied qualifications, according to the authors, will allow the state to overcome youth unemployment, society to enhance the contribution ofvocational training in the economic development of Russia, students to find jobs, and employers to overcome the deficiency of worker qualifications, distrust towards the system of vocational education and create incentives to partnership.
Keywords:practice-oriented education, multi-function centers for application qualifications, workers
References
1. Romanova M.V. Taneeva E.Sh. Prioritety razvitiia obrazovaniia v Rossii: istoricheskii aspekt [Priorities for Educational Development in Russia: historical aspects] // Servis v Rossii i za rubezhom [Service in Russia and abroad] (elektronnyi zhurnal). T. 8. 2014. № 52. http://old.rguts.ru/electronic_journal/number52/contents (data obrashcheniia: 30.09.2014) [Accessed on September 30, 2014].
2. Livanov D. Professional'noe obrazovanie Rossii [Vocational training in Russia] //URL:http://ktovobrnauke.ru/2013/2/ (data obrashcheniia: 30.09.2014) [Accessed on September 30, 2014].
3. Vorobiova, M.V., Churilova, I.G., Sokolova, E.Yu. Forming Students' Tourist University Professional Motivation // URL: http://www.idosi.org/wasj/wasj30(mctt)2014.htm (data obrashcheniia: 30.09.2014) [Accessed on September 30, 2014].
