CC BY
5
5. Меркушова Н. И. Принцип TQM «Вовлечение персонала» в управлении качеством и современных системах менеджмента / Н. И. Меркушова, Е. Б. Гаффорова // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 135-137.
УДК 332.024.2
Теребрина Л. С. студент 4 курса факультет «Гуманитарно-педагогический» ФГБОУВОРГАУ-МСХА им К.А. Тимирязева
Россия, г. Москва СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
В статье проанализированы современные проблемы планирования в агропромышленном комплексе. Изучена статья академика РАСХН Г.В. Беспахотного об основах и проблемах построения системы планирования сельского хозяйства России. На основе его исследований выделены основные аспекты данной проблемы.
Ключевые слова: планирование, агропромышленный комплекс, федеральная программа.
The article analyzes the current problems of planning in the agricultural sector. Studied article by Academician RAAS G.V. Bespahotnogo on the basics of building and planning problems of agriculture in Russia. On the basis of his research highlights the main aspects of the problem.
Keywords: planning, agriculture, federal program.
Планирование служит началом всякой целенаправленной экономической деятельности человека как коллективной, или корпоративной, в процессе производства и потребления материальных благ, так и личной, или индивидуальной, в ходе ведения своего домашнего хозяйства и собственного бизнеса. Планирование на предприятии является важнейшей составной частью современной экономики. Современное внутрихозяйственное планирование заключается в определении будущего желаемого состояния всего предприятия, отдельных его производственных систем, экономических показателей или иных конечных результатов и тех целесообразных решений, которые необходимо осуществить, чтобы вывести объект из существующего положения в новое предполагаемое или планируемое [2].
Проблемы планирования как в целом по стране, так и в отдельных секторах экономики последнее время обсуждаются на многих конференциях и собраниях ученых, находят свое отражение в научных трудах и статьях. Ознакомившись со статьей академика РАСХН Г.В. Беспахотного об основах
и проблемах построения системы планирования сельского хозяйства России, узнала, что им отмечены следующие основные аспекты этой проблемы.
С началом экономических реформ 90-х годов действовавшая система государственного планирования в стране была ликвидирована. В течение длительного времени в Российской Федерации практически отсутствовали долгосрочные планы социально-экономического развития страны, хотя принимались различные программы по отдельным вопросам. Вместе с тем жизнь требовала стратегических решений. Начиная с 2008 года, активизировались работы по долгосрочному прогнозированию и стратегическому планированию. В этом году была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В 2009 году Президентом России был подписан Указ «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации», предусматривающий принятие планов на долгосрочную перспективу среднесрочную и краткосрочную. В аграрной сфере формирование системы государственного регулирования и планирования на протяжении всего пореформенного периода определяли сторонники курса на минимизацию участия государства в экономике. Логика их была такова: нужно возродить сельскохозяйственный банк, создать лизинговые компании и другие рыночные структуры, что обеспечит развитие АПК. Однако надежды на восстановление АПК только за счет создания рыночных институтов и механизмов не оправдались. Руководство страны пришло к выводу о необходимости активного участия государства в аграрной сфере. С этой целью был подготовлен Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», а затем Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», который предусматривал разработку специальной Государственной программы по развитию сельского хозяйства. Принятие закона знаменовало начало перехода от ситуационного управления аграрной сферой к стратегическому.
Впервые после начала экономических реформ сельское хозяйство получило план, в котором сделана попытка сформулировать цели, ориентиры, плановые показатели и обязательства государства по поддержке отрасли. Вместе с тем, подготовить комплексный план развития АПК не удалось. Причины следует искать в отсутствии опыта составления таких программ. Но проект «Развитие АПК» имел ряд недоработок, а именно: методологический подход к построению Госпрограммы 2008 - 2012 годы, состоял в том, чтобы отразить в ней только те отрасли и подотрасли АПК, по которым осуществлялись меры государственной поддержки и предусматривались бюджетные средства. Госпрограмму нельзя рассматривать как комплексный план, который охватывал все отрасли и сферы АПК и полностью отражал многофункциональность аграрной сферы.
При разработке новой государственной программы на 2013-2020 годы учтены выявленные недостатки. Кардинально изменена структура
построения самой программы- плана, она стала более четкой и последовательной. В плане более четко отражены вопросы продовольственной безопасности, эффективности и экономической устойчивости развития АПК, экологизацию производства и развития сельских территорий. Программа охватывает основные отрасли и подотрасли сельскохозяйственного производства, переработку продукции, инфраструктуру, логистику, продовольственные рынки.
Процесс становления системы планирования развития страны в целом показывает нерешенность ряда проблем. Необходимы прогнозные балансы (вид бюджета, предназначенный для планирования): сельскохозяйственной продукции и продовольствия, земельных и трудовых ресурсов, основных фондов, денежных доходов и расходов сельскохозяйственный организаций.
Для разработки целостной системы планирования необходимы квалифицированные кадры, владеющие программно-целевыми методами, системным анализом, методологией индикативного планирования (методы разработки и логики составления планов на определенные периоды и уровни народного хозяйства). Таких специалистов найти крайне сложно.
Становление системы происходит недостаточно конструктивно также из-за недостатка научных исследований по обоснованию её структуры, технологии решения плановых задач, индикативных и интерактивных механизмов согласования планов разных уровней. Предстоит объединить усилия ученых и практиков для решения стоящих проблем. Создание целостной системы государственного планирования необходимо для вывода аграрной сферы России на путь устойчивого развития.[1]
Недооценка планирования в условиях рынка, сведение его к минимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление зачастую приводят к неоправданным экономическим потерям. Грамотные руководители хорошо знают, что все великие битвы сначала выигрывают на бумаге- на плане, а только потом в реальной действительности. Подтверждение этому можно добавить такую фразу: не «план или рынок», а «и рынок и план» [3, 4].
Использованные источники:
1. Беспахотный, Г.В. Проблемы становления системы государственного планирования АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013 г. №7-8.
2. Бухалков, М.И. Планирование на предприятии. Учебник. М:Инфра-М, 2015г.
3. Горемыкин, В.А Планирование на предприятии. Учебник и практикум. М: Юрайт, 2014г.
4. Организация производства и управления предприятием. Учебник для вузов / Туровец О.Г., ред.-3-е изд. - М: Инфра-М, 2015.
5. Зимин, Н.Е. Влияние государственных программ на развитие регионального АПК / Н.Е. Зимин, А.В. Жирнов // Вестник Федерального
государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина». -2006. - №4. - С. 27-30.
6. Лапшин, Ю.А. Состояние машинно-тракторного парка приволжского региона и перспективы его развития / Ю.А. Лапшин, Г.В. Лапшина, А.В. Жирнов // Международный научный журнал. -2014. - №6. - С. 32-36.
7. Жирнов, А.В. Проблемы развития материально-технической базы сельскохозяйственных организаций / А.В. Жирнов, Ю.А. Лапшин, Г.В. Лапшина // Экономика и социум. - 2014. - № 3-1(12). -С. 643-646.
8. Лапшина, Г.В. Социальные программы как элемент развития сельских территорий / Г.В. Лапшина, Ю.А. Лапшин, А.В. Жирнов // Материалы Международной научно-практической конференции «Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства в исследованиях молодых ученых. - М.: ИПЦ ООО «Принт-ПРО», 2014. -С. 146-149.
9. Лапшина, Г.В. Методика исследований социальной ответственности агробизнеса. / Г.В. Лапшина, Ю.А. Лапшин // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Столыпинские чтения. Агробизнес в устойчивом развитии сельской местности. 70 лет УГСХА»: сборник научных трудов. - Ульяновск: УГСХА им. П.А. Столыпина, 2013. - С. 55-60.
10. Жирнов, А.В. Развитие системы планирования региональных агропромышленных объединений / А.В. Жирнов, Г.В. Лапшина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современное развитие АПК: региональный опыт, проблемы, перспективы»: сборник научных трудов.- Ульяновск: УГСХА, 2005. - С. 145-149.
11. Жирнов, А.В. К вопросу о продовольственной безопасности в условиях санкций / А.В. Жирнов, Ю.А. Лапшин, Г.В. Лапшина // Международный научный журнал. -2015. - №1. - С. 7-10.
12. Жирнов, А.В. О необходимости принятия многовариантных предпринимательских решений и возможности их обоснования / А.В. Жирнов // Экономика и предпринимательство. - 2015.- № 9-2. - С. 11231127.
УДК 330.3
Тимербулатов Д. студент 4 курса факультет «Гуманитарно-педагогический» ФГБОУВОРГАУ-МСХА им К.А. Тимирязева
Россия, г. Москва ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В статье проанализированы проблемы реализации стратегий регионального развития на базе программно-целевого подхода. Выделены
