CC BY
33DOI 10.24411 /2076-1503-2020-10870 ГАШИМОВ Рамис Рамазанович,
кандидат исторических наук, доцент, заместитель директора по учебной работе филиала Дагестанского государственного университета в г. Дербенте,
e-mail: ramis-gashimo v@rambler.ru
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ НЕ ЗА КОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ И ЕГО ПРЕ ДУПРЕ ЖДЕ НИЯ
Аннотация. В статье исследованы вопросы определения понятия незаконнрого оборота оружия. Отмечается, что незаконный оборот оружия существенно влияет на криминогенную ситуацию в Российской Федерации. Рассмотрены проблемы предупреждения не-закононого оборота оружия и сформулированы практические рекомендации в этой области. Обозначаются отдельные не доста тки де йствующе й систе мы ме р профила ктики в сфе ре не за конного оборота оружия. Констатируется, что проблема роста преступлений с применением оружия обусловлена не только характером и степенью общественной опасности деяния, но и сложностью его содержания. Предложены рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство регулирующее данную сферу общественных отношений.
Ключевые слова: незаконный оборот оружия, торговля оружием, несоответствие понятийного аппарата, неосторожное преступление, система мер предупреждения, дополнительный вид наказания .
GASHIMOV Ramis Ramazanovich
candidate of historical Sciences, associate Professor, deputy director for academic affairs DSU branch in the city of Derbent
MODERN PROBLEMS OF DEFINITION OF THE CONCEPT NOT FOR THE EQUATED TURNOVER OF THE WEAPON AND ITS PREPARATION
Annotation. The article examines the issues of defining the concept of illegal arms trafficking. It is noted that illegal arms trafficking significantly affects the crime situation in the Russian Federation. The problems of preventing illegal arms trafficking are considered and practical recommendations in this area are formulated. Some shortcomings of the current system of preventive measures in the sphere of illegal arms circulation are indicated. It is stated that the problem of the growth of crimes with the use of weapons is due not only to the nature and degree of social danger of the act, but also to the complexity of its content. Recommendations for making amendments and additions to the current legislation regulating this sphere of public relations are offered.
Key words: illicit arms trafficking, arms trade, inconsistency of the conceptual framework, not careful crime, system of preventive measures, additional type of punishment.
Понятия оружия и его не за конного оборота раскрываются в статье первой Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» [2].
Согласно Федеральному закону от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, а под его оборотом - производство оружия, торговля оружие м, прода жа, пе ре да ча, приобре тение, колле кцио-нирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использова ние, изъятие, уничтоже ние, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из
Российской Федерации [2]. Аджиев А.Д. указывает на очевидность несоответствия понятийного аппа рата, используе мого в За коне «Об оружии», уголовно-правовым терминам и дефинициям, используемым в УК РФ относительно оружия и его видов [5, с. 94]. Действительно, в уголовно-правовом смысле под оружие м могут пониматься любые предметы «использованные в качестве оружия». Вместе с тем, несоответствие указанного понятийного аппарата прослеживается не только относите льно понятия оружия и его видов, но и са мого понимания «неза конный оборот оружия».
Ситько Н.Г. и Алехина В.П. рассуждая о понятии незаконного оборота оружия, небезос-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
новательно утверждают, что небрежное хранение огнестрельного оружия и ненадлежащее исполнение своих обязанно-сте й по охра не оружия - способствуют совершению незаконного оборота оружия [8, с. 66]. Поэтому при определении понятия незаконного оборота оружия, на наш взгляд, недостаточно перечислять только действия, указанные в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», поскольку они не охватывают всевозможные незаконные действия с оружием, связанные с его оборотом [2]. Так, например, в Федеральном законе от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» не соде ржится ука за ний на де йствия по ре монту огне стре льного оружия, когда как законодатель связывает та кие де йствия с обще стве нной опа сностью [2]. Стало быть, такое действие неразрывно связа но с не за конным оборотом оружия. Одна ко и са м Уголовный коде кс не ра скрыва е т понятие «ремонта огнестрельного оружия».
Ка к спра ве дливо отме ча е т За борский М.Я. [7, с. 298], Пленум Верховного Суда РФ, раскрывая смысл изготовления огнестрельного оружия и е го пе ре де лки, ума лчива е то не за конном ремонте оружия, также включенного в диспозицию нормы ст. 223 УК РФ [1].
Из изложе нного следует, что де йствующим законодательством не в полной мере раскрывается понятие незаконного оборота оружия.
Составы преступлений в сфере незаконного оборота оружия включены в главу 24 Уголовного коде кса Российской Фе де ра ции (да ле е - УК РФ) [1 ]. Не смотря на тот фа кт, что оружие и предметы, используемые в качестве оружия, могут быть предметом преступлений, посягающих на различные общественные отношения, объектом исследования выступают общественные отношения, направленные на общественную безопасность - состояние и процесс обеспечения защиты прав и свобод гра жда н, жизне нно ва жных инте ре сов обще ства от угроз, препятствующих их нормальной де яте льности, т.е . пре дме том иссле дова ния выступа ют соста вы пре ступле ний, пре дусмо-тренных ст.ст. 222, 223, 224, 225, 226 и 226.1 УК РФ [1]. Обусловле но это те м, что в иных соста ва х преступлений, содержащихся в Особенной ча сти Уголовного коде кса и не пре дусмотре нных указанными статьями, оружие либо предметы, используе мые в ка че стве оружия, выступа ющие предметом таких преступлений, являются средством (орудием) совершения этих преступлений (например, п. «г» ч. 2 ст. 126, ч. 2 ст. 162 УК РФ) [1]. При этом в составах преступлений, предусмотренных ст.ст. 222, 223, 224, 225, 226 и 226.1 УК РФ, оружие выступает как предмет,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
оборот которого за исключением случаев, указанных в законе, запрещен, тем самым на руша я обще стве нную бе зопа сность [1]. Та ким образом, мы согласны с утверждением Дороше нко Ю.А. и Сте па нова Р.Г., что в понятие незаконного оборота оружия входят деяния, перечисляемые в ст.ст. 222, 223, 224, 225, 226 и 226.1 УК РФ [6, с. 62].
На основании изложенного, на наш взгляд предлагается внести в абзац двенадцатый части первой ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5681; № 50, ст. 7351) [2] изме не ние, дополнив соде ржа ние понятия не за конного оборота оружия небрежным хранением огнестрельного оружия, ненадлежащим исполнением своих обязанностей по охране оружия, ремонтом огнестрельного оружия.
Что касается проблемы предупреждения незаконного оборота оружия, то ст. 17 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [3] содержит, казалось бы, исчерпывающий пе ре че нь ме р профила ктиче ского возде йствия. Вместе с тем, применительно к сфере незаконного оборота оружия, можно сказать, что имеется и стимулирующая уголовно-правовая мера, по своей сути профилактического воздействия. Так, согласно части первой примечания к ст. 222 УК РФ, лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в названной статье, освобождается от уголовной ответственности по этой статье [1]. То есть законодатель таким образом мотивирует граждан к сдаче незаконно хранящегося у них оружия. Несмотря на некоторые положительные моменты в действующей системе мер предупреждения преступности в сфере незаконного оборота оружия вопрос об их эффективности, на наш взгляд, является довольно сомнительным. Данный факт дополнительно можно подтвердить приведенными выше статистическими данными.
На наш взгляд, значительными недостатками действующей системы мер профилактики в сфере незаконного оборота оружия являются:
- возможность получе ния лице нзии на приобретение оружия лицом, совершившим умышленное преступление, после снятия или пога ше ния судимости;
- возможность получе ния лице нзии на при-обре те ние оружия лицом, сове ршившим не осторожное преступление, даже до снятия или погашения судимости. Например, составы преступлений, предусмотренных ст.ст. 224 и 225
УК РФ, представляя собой преступление с неосторожной формой вины, не лишают лицо права на получение лицензии на приобретение оружия;
- не сове рше нство де йствующе й систе мы на каза ний.
Согласно данным судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2019 г. из 7 433 осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота оружия, 903 (12,14%) осужденных были юридически несудимы, т.е. с погашенными или снятыми судимостями [4]. Не менее важной проблемой, как полагаем, является тот факт, что лицо, ненадлежащим образом хранивший оружие на основании лицензии, после того как его деяние (действия или бездействие) привели к неправомерному использованию его оружия со стороны других лиц, впоследствии может получить лицензию на приобретение оружия. Небрежное отношение к хранению оружия, может привести к его исполь-зова нию в противопра вных це лях. Поэтому представляется це ле сообра зным допол нить систе му уголовных наказаний дополнительным видом наказания. На наш взгляд, необходимо отразить в ст. 44 УК РФ [1] лишение права на лицензию на приобретение оружия лица, совершившего умышленное преступление, после снятия или пога ше ния судимости.
Список литературы:
[1] Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (посл. ред.) [Электронный ресурс] / Справочная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 (дата обращения 15.08.2020).
[2] Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оружии» [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo. gov.ru (дата обращения 15.08.2020).
[3] Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 26 (Часть I).
[4] Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2019 год [Электронный ресурс] / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=5259 (дата обращения: 15.07.2020).
[5] Аджиев А.Д. Понятие «вооруженность» как признак незаконного вооруженного формирования // Общество и право. 2009. № 2 (24). - С. 90- 95.
[6] Дорошенко Ю.А., Степанов Р.Г. О составе преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия // Проблемы науки. 2019. № 10 (46). - C. 62- 63.
[7] Заборский М.Я. К вопросу о понятии незаконного ремонта оружия // Норма. Закон. Законодательство. Право: материалы XXI Между-нар. науч.-практ. конф. молодых ученых (28-29 марта 2019 г.) / науч. ред. О. А. Кузнецова. - Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2019. - С. 297-300.
[8] Ситько Н.Г., Алехин В.П. К вопросу о понятии незаконного оборота оружия // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 4. № 8.
- С. 66-68.
Spisok literatury:
[1] Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii» ot 13.06.1996 № 63-FZ (posl. red.) [Elektronnyj resurs] / Spravochnaya sistema «Konsul'tant Plyus». -Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699 (data obrashcheniya 15.08.2020).
[2] Federal'nyj zakon ot 13.12.1996 № 150-FZ (red. ot 02.08.2019) «Ob oruzhii» [Elektronnyj resurs] / Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii. -Rezhim dostupa: http://pravo.gov.ru (data obrashcheniya 15.08.2020).
[3] Federal'nyj zakon ot 23.06.2016 № 182-FZ «Ob osnovah sistemy profilaktiki pravonarushenij v Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2016. № 26 (CHast' I).
[4] Svodnye statisticheskie svedeniya o sostoy-anii sudimosti v Rossii za 2019 god [Elektronnyj resurs] / Oficial'nyj sajt Sudebnogo departamenta pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii. - Rezhim dostupa: http://www.cdep.ru/index. php?id=79&item=5259 (data obrashcheniya: 15.07.2020).
[5] Adzhiev A.D. Ponyatie «vooruzhennost'» kak priznak nezakonnogo vooruzhennogo formirovaniya // Obshchestvo i pravo. 2009. № 2 (24).
- C. 90- 95.
[6] Doroshenko Yu.A., Stepanov R.G. O sostave prestuplenij, svyazannyh s nezakonnym oborotom oruzhiya // Problemy nauki. 2019. № 10 (46). - C. 62- 63.
[7] Zaborskij M.YA. K voprosu o ponyatii nezakonnogo remonta oruzhiya // Norma. Zakon. Zakonodatel'stvo. Pravo: materialy XXI Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. molodyh uchenyh (28-29 marta 2019 g.) / nauch. red. O. A. Kuznecova. - Perm': Permskij gosudarstvennyj nacional'nyj issledova-tel'skij universitet, 2019. - S. 297-300.
[8] Sit'ko N.G., Alekhin V.P. K voprosu o ponyatii nezakonnogo oborota oruzhiya // Uspekhi sovre-mennoj nauki i obrazovaniya. 2016. T. 4. № 8. - S. 66-68.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
