CC BY
66
АРСЛАНОВ ШАМИЛЬ ДЖАВАДОВИЧ
к.э.н., старший научный сотрудник ФГБУН «Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Аннотация. В статье рассматриваются современные проблемы развития сельского хозяйства в условиях формирования инвестиционной сферы как страны в целом, так и ее регионов в частности. Сегодня стимулирование инвестиционного процесса, направленного на устойчивый рост отечественного производства, в первую очередь должно начинаться именно с тех отраслей, чья основная направленность на конечного потребителя. Одной из таких отраслей экономики нашей страны является сельское хозяйство. В условиях формирования и развития инвестиционной сферы регионов необходимость экономического стимулирования сельских территорий предполагает обеспечение единого и сбалансированного развития инвестиционной инфраструктуры агропромышленного комплекса на федеральном, региональном и местном уровнях. Особого внимания заслуживает местный уровень поддержки инвестиционной деятельности в сельских территориях, поскольку именно на этом уровне учитывается специфика и возможности развития непосредственно производителя сельскохозяйственной продукции.
Ключевые слова: инвестиции, регион, развитие, сельское хозяйство, инвестиционная политика, сельскохозяйственная продукция, продовольственные рынки, социально-экономическое развитие, аграрно-промышленный комплекс.
ARSLANOV SHAMIL JAVADOVICH
Candidate of Economic Sciences, Senior Research Associate of FSBIS "Institute of Social-Economic Research of DSC of RAS"
MODERN PROBLEMS OF INVESTMENT DEVELOPMENT OF AGRICULTURE
Abstract. the manuscript discusses modern problems of development of agriculture in the conditions of forming an investment environment for both the country on the whole, and its regions in particular. Today stimulating the investment process directed towards a sustainable growth of domestic production, first and foremost, has to start with those industries that are mostly directed towards the final consumer. One of such industries of the economy of our country is agriculture. In the conditions of formation and development of the investment sphere of regions the need of economic stimulating of agricultural territories supposes providing for an integrated and balanced development of investment infrastructure of the agro-industrial complex on the federal, regional and local levels. Special attention should be given to the local level of support of the investment activity in rural territories because at this level in particular the specific features and opportunities for development of the producer of specifically agricultural products are taken into account. Keywords: investments, a region, development, agriculture, an investment policy, agricultural products, food markets, social-economic development, an agrarian-industrial complex.
В современном мире на протяжении многих столетий продовольственная политика, а значит и все сельское хозяйство, имело существенное значение в экономике любой страны. Проблемы обеспечения населения продуктами жизненной необходимости, а, по сути, это развитие всего сельского хозяйства, является одной из приоритетных задач при формировании бюджета всех государств без исключения.
Опыт многих стран показал, что развитие агропромышленного комплекса (АПК) на современном этапе развития общества практически не выполнимо без привлечения определенной доли инвестиционных ресурсов, поскольку именно инвестиции (нем. Investion, от лат. Investo -одеваю) обеспечивают успешное функционирование как отдельного хозяйствующего субъекта, так и всей страны в целом.
Мировой опыт и отечественная практика экономических реформ, с определенной долей уверенности, можно говорить о том, что стимулирование инвестиционного процесса, направленного на устойчивый рост отечественного производства, в первую очередь должно начинаться именно с тех отраслей, чья основная направленность на конечного потребителя. Одной из основных подобных отраслей экономики нашей страны является сельское хозяйство. [3,7,9,10]
Привлечение инвестиционных ресурсов в современный АПК завияит от ряда следующих факторов: [1,4,5,8]
1) общие факторы ограничения;
2) факторы ограничения инвестиционного спроса;
3) факторы ограничения инвестиционного предложения;
4) недостаток собственных финансовых ресурсов; - отсутствие в целом благоприятной инвестиционной среды для инвесторов;
5) неопределенность макроэкономической политики в отношении АПК, в т.ч. неэффективность ценовой политики;
6) инвестиционные риски;
7) низкие цены на продукцию сельхозпроизводителей;
8) высокий процент коммерческого кредита;
9) отсутствие механизма привлечения частного капитала для использования инвестиций на основе введения соответствующих нормативно-правовых актов [2,6].
Основным фактором тормозящим рост сельскохозяйственного производства является неразвитость достаточно эффективных государственных и частных систем (комплексов) регулирования (балансировки) продовольственных рынков. Отрицательное влияние на развитие рынков продовольствия, в первую очередь, оказывают так называемые межрегиональные торговые барьеры, наличие которых делает невозможным представление сельскохозяйственной продукции на продовольственных рынках соседних территорий. Данный барьер предопределяет снижение уровня конкуренции, росту цен в регионах нетто-импортерах и падению цен в регионах нетто-экспортеров, что не может не сказаться на падении спроса.
Другой, не мало важной, проблемой является крайне не стабильное финансовое положение сельского хозяйства: низкие денежные доходы, недостаточность собственных финансовых ресурсов, наличие высоких финансовых задолженностей.
Все эти проблемы сказываются не только в социальной сфере развития сельской местности, но и отрицательно влияют на экономическое развитие сельскохозяйственного производства. Это обусловлено тем, что социальная инфраструктура села и сельской местности остается на обеспечении у сельхозпредприятий, чье финансовое положение и без того является удручающим, поскольку отсутствуют иные источники доходов кроме как от сельскохозяйственной деятельности.
Современная продовольственная проблема, (импортозамещение сельхоз продукции) выявила неспособность большинства регионов обеспечить минимально необходимые объемы производства собственной сельскохозяйственной продукции, что подтверждает существующее напряжение на рынке отечественных продуктов питания. Решение этой проблемы началось с ускоренного формирования различных программ и планов по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса как страны в целом, так и ее регионов, направленных на решение возникшей проблемы в сфере продовольственной безопасности и социально-
экономического развития сельских территорий.
В условиях формирования и развития инвестиционной сферы регионов, необходимость экономического стимулирования сельских территорий предполагает обеспечение единого и сбалансированного развития инвестиционной инфраструктуры агропромышленного комплекса на федеральном, региональном и местном уровнях. Особого внимания заслуживает местный уровень поддержки инвестиционной деятельности в сельских территориях, поскольку именно на этом уровне учитывается специфика и возможности развития непосредственно производителя сельскохозяйственной продукции.
Резюмирую все вышеизложенное можно определить следующие основные направления развития инвестиционной политики по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции и сельских территорий:
1) децентрализация инвестиционных процессов в сельской местности;
2) привлечение дополнительных объемов бюджетных инвестиций на конкурсной основе;
3) обеспечение возвратности капитальных вложений;
4) стимулирование развития механизмов государственно-частного партнерства;
5) усиление контроля за расходованием бюджетных инвестиций;
6) формирование и реализация инструментов практики страхования и гарантирования приоритетных инвестиционных проектов.
Необходимо также уделить внимание тому, что в сложившейся ситуации необходимо разграничить функции управления инвестициями на государственном, региональном и местном уровнях, что позволит обеспечить их законодательно оговоренными конкретными источниками финансирования. Следящим шагом должно стать принятие конкретных мер направленных на формирование благоприятных условий для привлечения банковских инвестиций в АПК.
Подводя итоги можно сказать, что использование новых инновационных подходов к разрешению проблем инвестиционной политики создадут те самые необходимые предпосылки для стабилизации производственного потенциала всего сельского хозяйства страны.
Лишь интенсификация производства в сельскохозяйственной сфере на основе внедрения инновационных технологий и оборудования, позволит выйти АПК на качественно новый уровень выпуска конкурентоспособной продукции, что, безусловно, приведет к росту заработной платы, и соответственно к росту уровня жизни сельского населения.
Однако все это возможно только при условии разработки основополагающих принципов стратегии развития инновационно-инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, которые в свою очередь должны базироваться на:
Продуманной государственной инновационно-инвестиционной политике, основной целью которой будет создание комфортных условий для достойной жизни сельского населения основе роста производства. Слабо развитая инвестиционная деятельность в сельских территориях может быть преодолена только на основе непосредственного государственного вмешательства. Ключевым фактором торможения инвестиционного развития сельского хозяйства выступает механизм «невидимого» изъятия финансовых ресурсов из сельского хозяйства через цены. В среднем за предыдущие годы посредством данной системы выводилось до 15% от созданной в нем продукции. Поэтому для решения задач обеспечения развития сельского хозяйства необходимо организовать систему накапления необходимых ресурсов и нормализации условий воспроизводства рабочей силы.
Гармоничном сочетании методов государственного регулирования и рыночных механизмов хозяйствования. Все крупные государственные инвестиции на сегодняшний день должны реализовываться в своем большинстве на принципах государственно-частного партнерства либо на основе централизованного и децентрализованного подходов к построению инновационно-инвестиционного процесса. Централизованная политика государства через нормативно-правовое законодательство на сегодняшний день приобрела достаточно определенную логистику аграрного бизнеса. Приняты федеральные законы, государственные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продолжает действовать приоритетный национальный проект, созданы инвестиционные и венчурные фонды. Идет развитие кредитной системы. Принимаются меры для укрепления лизинга и страхования, снижается налоговая нагрузка на сельскохозяйственные
организации.
Фактически на сегодняшний день государство стимулирует развитие практически всех механизмов для устойчивого роста производства в сельском хозяйстве, но по факту общая картина развития сельского хозяйства не подтверждает этого. Поэтому можно говорить о необходимости комплексного стратегического подхода к решению столь важной проблемы.
В свою очередь децентрализованный подход направлен на создание и обеспечение условий мотивации, стимулирования инвестиционной сферы негосударственного, или частного, сектора экономики. Для агропромышленного комплекса данный принцип особенно значим.
В стратегии развития АПК важную роль играет опыт привлечения частного инвестора. Большое внимание уделяется созданию в агропромышленном комплексе интегрированных агрохолдинговых структур.
Определении системы приоритетов, обеспечивающих формирование эффективной отраслевой структуры производства. Сегодня можно с абсолютной уверенностью говорить о разной инвестиционной привлекательности отраслей АПК. К примеру, в пищевой промышленности она выше, чем в сельском хозяйстве. Поэтому, для формирования и реализации объективной и эффективной аграрной политики необходим постоянный мониторинг инвестиционной деятельности по отраслям АПК. [11,13]
Инвестировании отдельных программно-целевых проектов. Особую важность для сельского хозяйства, на современном этапе развития, приобретают высоко инновационные проекты, которые требуют вмешательства государства для обеспечения их продвижения до конечного пользователя. Для чего необходимо формирование системы бизнес-инкубаторов с широкой базой данных по инновационным проектам.[9,10,12]
Использовании инноваций. Определяющее значение для развития инновационных процессов в сельском хозяйстве принадлежит освоению наукоемких энергосберегающих технологий, применению альтернативных видов топлива, электронных технологий с использованием компьютеризации, использование инноваций не только в производственных технологиях, но и в системном комплексном управлении всем процессом.
Приведенные выше положения могут быть использованы при формировании эффективной инновационно-инвестиционной стратегии на различных уровнях управления: федеральном, региональном, отраслевом.
Литература
1. Арсланова Х.Д. Формирование благоприятной предпринимательской среды в аспекте преодоления административных барьеров. // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. №5 (43). С. 117-120.
2. Арсланова Х.Д. Проблемы качества государственного управления в кризисных регионах. //Материалы Международной научно-практической конференции: в 14 частях «Современные тенденции в образовании и науке» 2014. С. 10-11.
3. Арсланова Х.Д. Устойчивое развитие промышленного комплекса на основе развития инновационной деятельности. //Региональные проблемы преобразования экономики. 2009. №1. С. 76-82.
4. Арсланова Х.Д. Административные барьеры и предпринимательская среда. // В сборнике «Институциональные проблемы и факторы формирования современной предпринимательской среды». Материалы круглого стола. 2012. С. 53-60.
5. Арсланова Х.Д. Роль и задачи институциональных изменений в формировании предпринимательской среды региона. //В сборнике «Проблемы формирования предпринимательской среды в регионе». Сборник материалов круглого стола. 2011. С. 44-47.
6. Арсланова Х.Д., Гаджиева А.Г. Анализ современного состояния инвестиционных рисков регионов СКФО. // В сборнике «Институциональная модернизация регионов: экономические, социальные и управленческие вызовы». Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксарский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Администрация Главы Чувашской Республики. 2016. С. 400-403.
7. Петросянц В.З., Ниналалова Л.Г. Методические основы регулирования развития промышленного комплекса региона. //Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. №4 (54). С. 19-27.
8. Арсланова Х.Д., Ниналалова Л.Г. Институциональные основы эколого-ориентированного социально-экономического развития регионов СКФО. // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. №3 (53). С. 76-82.
9. Арсланов Б.Д., Арсланов Д.Э. Современные проблемы социально - экономического развития региона. // В сборнике «Глобализация научных процессов». Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С. 67-69.
10. Арсланов Б.Д., Арсланов Д.Э. Развитие рынка труда в регионах СКФО. //В сборнике «Глобализация научных процессов». Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответ-
ственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С. 65-67.
11. Гаджиева А.Г. Проблемы функционирования рыночной инфраструктуры в Республике Дагестан. // Вопросы структуризации экономики. 2011. №3. С. 37-41.
12. Хархаров А.М. Развитие региона в условиях кризиса. // Вопросы структуризации экономики. 2013. № 2. С. 56-58.
13. Гордеев О.И. Формирование и проведение экономической политики региона на современном этапе постиндустриального общества. //Апробация. 2015. № 3 (30). С.13-17.
References:
1. Arslanova H.D. Forming of the favorable entrepreneurial environment in aspect of overcoming administrative barriers.//Regional problems of transformation of economy. 2014. No. 5 (43). Page 117-120.
2. Arslanova H.D. Problems of quality ofpublic administration in crisis regions.//Materials of the International scientific and practical conference: in 14 parts Current trends in science and education"of 2014. Page 10-11.
3. Arslanova H.D. Sustainable development of an industrial complex on the basis of development of innovative activities.//Regional problems of transformation of economy. 2009. No. 1. Page 76-82.
4. Arslanova H.D. Administrative barriers and entrepreneurial environment.//In the collection Institutional Problems and Factors of Forming of the Modern Entrepreneurial Environment" Materials of a round table. 2012. Page 53-60.
5. Arslanova H.D. Role and tasks of institutional changes in forming of the entrepreneurial environment of the region.//In the collection Problems of Forming of the Entrepreneurial Environment in the Region" Collection of materials of a round table. 2011. Page 44-47.
6. Arslanova H.D., Gadzhiyevo A. G. Analysis of the current state of investment risks of regions of North Caucasus federal district.//In the collection Institutional upgrade of regions: economic, social and managerial challenges" Materials VII of the All-Russian scientific and practical conference. Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration'VO FGBOU Cheboksary branch, Administration of the Head of the Chuvash Republic. 2016. Page 400-403.
7. Petrosyants V.Z., Ninalalova L.G. Methodical bases of regulation of development of an industrial complex of the region.//Regional problems of transformation of economy. 2015. No. 4 (54). Page 19-27.
8. Arslanova H.D., Ninalalova L.G. Institutional bases of the ekologo-oriented social and economic development of regions of North Caucasus federal district.//Regional problems of transformation of economy. 2015. No. 3 (53). Page 76-82.
9. Arslanov B.D., Arslanov D.E. Modern problems socially - economic development of the region.//In the collection "Globalization of Scientific Processes." Collection of articles of the International scientific and practical conference. Editor-in-chief: Sukiasyan Asatur Albertovich. 2016. Page 67-69.
10. Arslanov B.D., Arslanov D.E. Market development of work in regions of North Caucasus federal district.// In the collection "Globalization of Scientific Processes." Collection of articles of the International scientific and practical conference. Editor-in-chief: Sukiasyan Asatur Albertovich. 2016. Page 65-67.
11. Gadzhiyeva A. G. Problems offunctioning of market infrastructure in the Republic of Dagestan.//Questions of structurization of economy. 2011. No. 3. Page 37-41.
12. Harkharov A.M. Development of the region in the conditions of crisis.//Questions of structurization of economy. 2013. No. 2. Page 56-58.
13. Gordeev O.I. Forming and carrying out economic policy of the region at the present stage of postindustrial society/Approbation. 2015. No. 3 (30). Page 13-17.
