CC BY
72
АПК И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
БАЛИЯНЦ К.М.
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ В АПК
Аннотация. Статья посвящена изучению методических подходов к теме экономической оценки информационных технологий в агропромышленном комплексе. В настоящее время преимущества от внедрения информационных технологий (ИТ) у руководства организаций не вызывают сомнений, однако единой методики расчёта эффективности внедрения информационных систем в агропромышленном комплексе не существует. Функционирование предприятий и организаций различных типов в условиях рыночной экономики поставило новые задачи по совершенствованию управленческой деятельности на основе комплексной автоматизации управления всеми производственными и технологическими процессами, а также трудовыми ресурсами.
Статья освещает круг вопросов о том, является ли возврат вложений в информационные технологии основным показателем для принятия решения о начале реализации данных инноваций на предприятии и в отрасли в целом либо существуют не только традиционные экономические подходы к оценке внедрения и повышения эффективности использования информационных технологий в отраслях агропромышленного комплекса.
Ключевые слова: оценка эффективности, информационные технологии, информационные системы, информационное обеспечение управления АПК, инвестиционный анализ.
BALIYANTS K.M.
MODERN APPROACHES TO THE EVALUATION OF EFFECTIVENESS OF INFORMATIONAL TECHNOLOGIES IN THE MANAGEMENT OF THE AIC
Abstract. The manuscript is devoted to the study of methodological approaches to the topic of economic evaluation of informational technologies in the agro-industrial complex. At the present moment the advantages of implementing informational technologies (IT) among the management of organizations are not questioned, however, there is no one single method of calculation of effectiveness of implementing informational systems in the agro-industrial complex. The functioning of enterprises and organizations of different type in the conditions of market economy created new tasks of perfecting the managerial activity based on complex automation of management of all production and technology processes, as well as of labor resources.
The manuscript highlights a set of issues whether the return on investment in information technologies is the main indicator for making a decision about starting implementing these innovations at an enterprise and in the industry overall, or whether there are not only traditional economic approaches existing towards evaluating implementing and increasing effectiveness of using information technologies in the industries of the agro-industrial complex. Keywords: evaluation of effectiveness, information technologies, information systems, information supply of management of the AIC, investment analysis.
Функционирование предприятий и организаций различных типов в условиях рыночной экономики поставило новые задачи по совершенствованию управленческой деятельности на основе комплексной автоматизации управления всеми производственными и технологическими процессами, а также трудовыми ресурсами.
Оценка эффективности — это фундаментальная проблема, которая в области информатики и эффективности использования информационного ресурса в аграрной экономике пока не решена. По мере развития и возрастания сферы применения информационных технологий они всё чаще рассматриваются в качестве ключевого фактора успеха. Рост значимости ИТ наиболее наглядно отражается в структуре корпоративных расходов. По данным Бюро экономического анализа Министерства торговли США, в начале 1980-х годов после массового внедрения ПК эта доля составила 15%. К началу 1990-х она превысила 30%, а к концу XX века уже составляла более 50%. Экономисты считают, что инвестиции капитала в ИКТ за последние 10 лет внесли ощутимый вклад в рост ВВП во многих развитых странах, обеспечив от 0,3 до 0,8 процентных пунктов роста ВВП на душу населения в странах ОЭСР за период с 1995 по 2001 год [9].
Проблема оценки эффективности внедрения ИТ возникла с появлением АСУ. В 1975 году постановлением Государственного комитета по науке и технике Совета министров СССР и президиума Академии наук СССР была утверждена «Методика определения экономической эффективности автоматизированных систем управления предприятиями и производственными объединениями».
Поздние методические материалы основывались, как правило, на этом официальном документе.
Первоначально обоснование экономической целесообразности создания автоматизированных систем управления предприятием (АСУП) происходило по схеме расчёта экономической эффективности от внедрения новой техники в производство. Однако оказалось недостаточным рассматривать создание АСУ только как внедрение новой техники в производство, так как внедрение и функционирование информационных технологий имело свои особенности:
- в ряде областей производственно-хозяйственной деятельности предприятия возможна только качественная оценка процессов;
- широкая взаимозаменяемость технических средств и высокая вариантность комплектования технической базы;
- комплексность и взаимосвязь всех подсистем АСУ:
- имевшиеся методики определения экономической эффективности АСУ не удовлетворяли требованиям современного производства в условиях рыночной экономики.
Наряду с рядом других причин это привело к широкому проникновению на российский рынок не только зарубежных технических средств и информационных систем, но и зарубежных методов и методик оценки их эффективности.
В настоящее время пользователи и разработчики ИС оперируют, как правило, совокупностью разнообразных, зачастую не стыкующихся между собой, построенных на разных принципах методах и методиках. Отечественный и зарубежный опыт пока не подтверждает возможность создания такой построенной на универсальных или специализированных методах методики, которая обеспечивала бы однозначную и достоверную оценку любого проекта внедрения ИТ. Тем не менее большинство разработчиков и пользователей убеждены, что средства, вложенные в разработку, внедрение и развитие ИС целесообразно оценивать как инвестиционные затраты.
В настоящее время в качестве эталона выполнения анализа инвестиционных проектов вводится стандартизированный подход к методам оценки инвестиций, разработанный Международным центром промышленных исследований при ЮНИДО, который отражён с учётом российских особенностей в официальных изданиях «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования» (1994) и «Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов» (утв. Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике в 1999 году).
Оценка эффективности инвестиций в информационные системы управления сопряжена со значительными трудностями. Но она необходима.
Обращаясь к опыту США, где годовые затраты на ИТ росли астрономическими темпами начиная с 80-х годов, многие экономисты всерьёз занялись этой проблемой . В результате в научный оборот был введен термин «компьютерный парадокс» или «парадокс продуктивности». Смысл его сводится к тому, что в компьютеры и другие сопутствующие информационные технологии предприятиями инвестируются миллиарды долларов, притом, что достоверными данными о полученном экономическом эффекте они не располагают. Но почему же тогда инвестиции в информационные технологии не прекращаются?
Таблица 1
Расходы на информационные технологии США [4]
Годы млн долл. США
2004 919,3
2005 971,6
2006 1030,1
2007 1076,7
Эта тенденция сохранялась и в последующие годы, однако доля расходов на сельское хозяйство не превышала 3%.
Отрасль информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей как в мире, так и в России. Объём мирового рынка информационных технологий, по разным сведениям, оценивается от 2 до 3 трлн долларов США. По прогнозам, до 2016 года рынок продолжит расти в среднем не менее чем на 5 процентов в год. Средний темп роста российского рынка за последние 10 лет превосходит среднемировой, при этом российская отрасль информационных технологий в ближайшие 5-7 лет имеет потенциал значительно более быстрого роста — на 10 процентов и более в год [2].
Рис. 1. Финансирование НИОКР по защите основных секторов национальной инфраструктуры США [7]
По мнению ряда западных учёных (П. Страссмана, Д. Нортона, Н. Карра, Т. Мейора), между инвестициями в ИТ и финансовыми результатами не существует прямой зависимости. Инвестиции в ИТ обычно имеют третьестепенное влияние на финансовые показатели [8]. Поэтому оценка информационных проектов должна распространяться не только на внедрение и использование ИТ, но и на реструктуризацию концептуальных информационных подходов к управлению предприятием, таких как управленческий учёт, бюджетирование, планирование запасов, финансовых потоков, логистика. Как видно из диаграммы (рис. 1), после 2001 года в США для большинства корпораций основной стратегией поведения в сфере информационных технологий стало сокращение издержек. Однако существенного изменения в них не произошло. Обратимся к официальной российской статистике:
Таблица 2
Затраты на информационные и коммуникационные технологии, млн руб. [13, 14, 15, 16, 17]
2005 2010 2011 2012 2013 2013 к 2012
Российская Федерация 168 373,3 515 648,2 603 006,9 842 673,9 1 245 705,1 в 1,48 раза
Северо-Кавказский федеральный округ 2 035,6 5 110,2 5 797,4 12 041,7 24 009,9 в 1,99 раза
Республика Дагестан 87,8 341,8 367,2 690,1 5 553,8 в 8 раз
Общий объём российского рынка информационных технологий, рассчитанный как совокупный объём продаж продукции на внутреннем рынке, составил по итогам 2012 года около 620 млрд рублей (не включая телекоммуникационное и офисное оборудование, мобильные устройства), из которых более 350 млрд рублей — средства от реализации оборудования и аппаратно-программных комплексов. Объём продаж программных продуктов внутри страны достиг 120 млрд рублей, услуг — 150 млрд рублей [1].
Следует отметить, что даже в 2013 году в РФ по сравнению с 2004 годом в США вложений в ИТ было сделано в 25!!! раз меньше. Сегодня правительство Б. Обамы говорит о сокраще-
нии этих расходов на 10% [18].
Таким образом, неверно проводить бездумную политику сокращения информационных затрат. В таком случае конкретное предприятие и экономика в целом лишаются возможности создавать конкурентные преимущества за счёт информационных ресурсов. Поэтому первостепенное значение приобретает оценка эффективности информационных проектов.
Для оценки эффективности инвестиций в информационные технологии и развитие информационных систем управления используются различные подходы. Можно выделить несколько групп методов.
Первая группа — традиционные экономические показатели, которые позволяют оценивать определённые аспекты применения информационных технологий: сокращение накладных расходов, снижение затрат на содержание аппарата управления, сокращение персонала и пр. Недостатком данной группы методов является то, что затратный подход позволяет контролировать информационные расходы, но мало помогает в определении возможных доходов.
Вторая группа — экспертные методы. Они позволяют специалистам предприятия дать заключение о том, какие именно выгоды и проблемы может принести с собой внедрение информационных систем.
Третья группа — балансовые методы — довольно многочисленна: анализ «затраты-выпуск» (СВА), TCO — совокупная стоимость владения, ИТ-бюджет, метод экономической теории информации (IE). Балансовый метод означает сведение, с одной стороны, затрат на информационные технологии и проблем, которые возникнут в результате их использования (например, дополнительные расходы и усилия, связанные с перестройкой методов управления, период привыкания персонала и пр.), а с другой —тех преимуществ, которые создают информационные технологии.
В связи с тем, что требуется контролировать возможные риски, необходимо применять методологию оценки эффективности ИТ на всех этапах жизненного цикла.
Было бы неправильно при определении подходов к оценке эффективности информационных технологий обойти вниманием такое понятие, как эффективность информационных ресурсов, рассмотрев их как:
- эффективность использования массивов информации в сетевых ресурсах;
- эффективность использования собственного сетевого ресурса организации.
Каждый пользователь информационного ресурса самостоятельно определяет выгоду от использования информации, практически интуитивно, ещё до её приобретения. Поэтому создание и разработка некоего точного алгоритма, позволяющего формально определить значимость определённого информационного ресурса для пользователя, является достаточно трудной задачей. Сейчас информационное поле электронных ресурсов находится в стадии всё более расширяющегося объекта, хотя и достаточно структурированного. Насколько эффективно эти ресурсы используются потребителями информации в аграрной экономике, не известно. Но, судя по тому, каким взрывным образом растёт количество информации в электронном виде, потребность в ней чрезвычайно велика. По определению Шеннона [9], информация уменьшает неопределённость, поэтому человечество стремится к возрастанию информации, чтобы уменьшить неопределённость, мешающую развитию.
Для оценки эффективности информационного ресурса необходимо учитывать такие особенности информации, как ценность, мультипликативность, динамичность. Поэтому оценка эффективности использования информационных ресурсов в мире может рассматриваться в двух аспектах:
- непосредственная оценка эффективности использования самих электронных информационных ресурсов (сюда включается оценка эффективности поиска необходимой информации, зависит от двух сторон: пользователя ресурса и поставщика);
- оценка их эффективности через оценку эффективности систем управления, в которых эти ресурсы используются.
В настоящее время оценить эффективность данной системы количественно довольно сложно. Поэтому общим критерием экономической эффективности данной и других государственных систем, скорее всего, будет выступать их полезность и востребованность при принятии управленческих решений, а для частных случаев можно использовать имеющиеся количе-
ственные методики и их сочетания в зависимости от целеполагания.
К оценке эффективности информационного ресурса предприятия вполне применимы традиционные подходы экономической оценки инвестиционного анализа, описанные выше.
Литература
1. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 20142020 годы и на перспективу до 2025 года. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.
2. ИС «Консультант плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LA W;n=154161fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.39455754891969264 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: свободный, время обращения: 06.11.2015.
3. Батырева М. В., Герасимова А. Н. Роль информации в современном обществе: подходы к анализу. — Апробация, 2015. — № 3 (30). — С. 71-75.
4. Вариченко И. Информационные технологии: оценка эффективности. — URL: http://www.sifbd.ru/files/ E_Library/BV/2005-10-4.pdf [Электронный ресурс]. — Режим доступа: свободный, время обращения: 05.06.2015.
5. Гусейнова Д. А. Концептуальный подход к оценке инвестиционной привлекательности агропромышленных предприятий, основанный на стоимостном методе. — Апробация, 2015. — № 6 (33). — С. 8490.
6. Гусейнова Д. А. Методические подходы к оценке уровня инвестиционного климата агропромышленных предприятий // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2015. — № 4 (54). — С. 5868.
7. Леваков А. Анатомия государственной безопасности США. URL: http://ww-4.narod.ru/warfare/ levakov/page001.htm. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: свободный, время обращения: 05.06.2015.
8. Мейор Т. Как оценить преимущества ИТ //Директор ИС. — 2001. — № 1. — С. 34-35.
9. Меденников В. И. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработать теоретические основы и методологию оценки эффективности использования информационного ресурса в аграрной экономике» [Электронный ресурс] — М., 2014. — URL: http://www.viapi.ru/download/2015/200150211-rep-otd-inf-apk-01.pdf, время обращения: 05.09.2015. — Режим доступа: свободный. — Загл. с экрана.
10. Рамазанова А. М., Нажмутдинова С. А. Интернет как платформа развития маркетинговых инструментов //Вопросы структуризации экономики. — 2014. — № 2. — С. 86-90.
11. Юнусова П. С., Азизова М. М. Инвестиционная политика в АПК в условиях структурных преобразований // Вопросы структуризации экономики. — 2000. — № 5. — С. 4-8.
12. Якимова О. Ю. Методы оценки эффективности корпоративных информационных систем управления // Современные наукоёмкие технологии. — 2006. — № 3 — С. 95-98. — URL: www.rae.ru/snt/? section=content&op=show_article&article_id=1757. [Электронный ресурс]. — Дата обращения: 04.11.2015.
13. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. — С. 697.
14. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. М., 2011. С. 700.
15. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. М., 2012. С. 698.
16. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013. Государственная консультационная служба. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/19-05.htm. Режим доступа: свободный. Дата обращения: 07.06.2015.
17. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b14_14p/IssWWW.exe/Stg/d03/19-05.htm. Режим доступа: свободный. Дата обращения: 07.06.2015.
18. США сокращают расходы на информационные технологии // Новостная лента. —URL: http:// freejoom.ru/index.php?Itemid=0&nuk_n=17867&option=com_dphones [Электронный ресурс]. — Режим доступа: свободный. — Дата обращения: 07.07.2015.
References:
1. Strategiya development of information technologies in the Russian Federation for 2014-2020 and until 2025. URL: http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi ?req=doc.
2. IS "Consultant Plus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LA W;n=154161fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.39455754891969264 [Electronic resource]. Mode access: free, while treatment: 06.11.2015.
3. Batyreva M.V., Gerasimov A.N. The role of information in modern society: the approaches to the analysis. Testing. 2015. No. 3 (30). P. 71-75.
4. Varichenko I. Information technology: performance evaluation. URL: http://www.sifbd.ru/files/E_Library/ BV/2005-10-4.pdf [electronic resource]. Mode access free, during treatment: 05.06.2015.
5. Huseynov D.A. The conceptual approach to the assessment of investment attractiveness of the agro-industrial enterprises, based on the cost method. Testing. 2015. No. 6 (33). P. 84-90.
6. Huseynov D.A. Methodological approaches to assessing the level of agro-industries investment climate // Regional problems of transformation of the economy. 2015. No. 4 (54). P. 58-68.
7. Levakov A. Anatomy of a State Security USA. URL: http://ww-4.narod.ru/warfare/levakov/page001.htm [electronic resource]. Mode access: free, access time: 05.06. 2015/
8. Meyor T. How to evaluate the benefits of IT//Director IS, 2001. No. 1. P. 34-35.
9. Medennikov V.I. Report on the scientific — research work. To develop the theoretical foundations and methodology for assessing the effectiveness of use of information resources in the agrarian economy [electronic resource]. — Moscow, 2014. URL: http://www.viapi.ru/download/2015/200150211-rep-otd-inf-apk-01.pdf during treatment: 05.09.2015. Access: Free. Zagl. screen/
10. Ramazanov A.M., Nazhmutdinova S.A. The Internet as a platform for the development of marketing tools. Questions structuring of the economy. 2014. No. 2. P. 86-90.
11. Yunusov P.S., Azizov M.M. Investment policy in the agricultural sector in terms of structural reforms // Questions of structuring the economy. 2000. No. 5. P. 4-8.
12. Yakimova O.J. Methods of assessing the effectiveness of corporate management information systems // Modern high technologie. 2006. No. 3 P. 95-98. URL: www.rae.ru/snt/?
section=content&op=show_article&article_id=1757, [electronic resource], the date of treatment: 04.11.2015.
13. Regions of Russia. Socio-economic indicator. 2006: Stat. Sat. /Rosstat. M., 2006. P. — 697.
14. Regions of Russia. Socio-economic indicator. 2011: Stat. Sat. /Rosstat. M., 2011. P. 700.
15. Regions of Russia. Socio-economic indicator. 2012: Stat. Sat. /Rosstat. M., 2012. P. 698.
16. Regions of Russia. Socio-economic indicator. 2013. URL: National Advisory Service. URL: http:// www.gks.ru/bgd/regl/b13_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/19-05.htm. Access: free, treatment. Date: 06.07.2015.
17. Regions of Russia. Socio-economic indicator. 2014. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/ IssWWW.exe/Stg/d03/19-05.htm, Access: free, treatment. Date: 06.07.2015.
18. The United States reduces the cost of information technology // News ticker. URL: http://freejoom.ru/ index.php?Itemid=0&nuk_n=17867&option=com_dphones [electronic resource]. Access: free. Date treatment: 07.07.2015.
