CC BY
187
Ли Зизхног
СОВРЕМЕННЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КИТАЙСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Работа представлена кафедрой международных политических процессов СПбГУ. Научный руководитель - доктор политических наук, профессор С. А. Ланцов
В статье рассматриваются процессы развития современных отношений Российской Федерации и Китайской Народной Республики, анализируются главные тенденции развития китайско-российских взаимоотношений при условиях нового миропорядка.
Ключевые слова: сотрудничество, стратегическое партнерство, китайско-российские отношения.
Li Zizhong
MODERN PERSPECTIVES OF THE DEVELOPMENT OF CHINA-RUSSIA RELATIONS
The article is devoted to the development of modern China-Russia relations. The main trends in the relations between the two countries under the conditions of the New International Order are analysed.
Key words: cooperation, strategic partnership, China-Russia relations.
В 2006-2007 гг. в КНР и России проводились мероприятия, посвященные взаимному сотрудничеству между двумя государствами («год России в Китае», «год Китая в России»). Эти мероприятия носили широкий характер, имели богатую содержательную основу, отличались разнообразием форм проведения, оказали глубокое и существенное влияние на различные процессы и с точки зрения своего замысла достигли несомненного успеха.
2008 г. - время начало работы нового российского правительства, и этот же год -первый год работы нового правительства КНР. Кроме того, к концу этого года обоим государствам предстоит столкнуться с немалым количеством внутренних и международных проблем особенно в связих с последствиям глобального экономического кризиса. Поэтому очевидна важность усиления взаимного сотрудничества и взаимодействия между КНР и Россией как на правительственном, так и на общегосударственном уровне.
За последние 10 лет КНР и Россия продвинулись в своих взаимоотношениях от «отношений дружественных государств» до «отношений конструктивного сотрудничества» и, далее, «отношений стратегического партнерства». Двусторонние отношения с каждым годом становились все более тесными, и основой сближения послужило прежде всего проведение регулярных встреч высшего государственного руководства, что стало эффективным механизмом межгосударственного сотрудничества. Так, с 1997 г. проводились ежегодные встречи лидеров государств и председателей правительств, и именно создание подобного ежегодного формата встреч и стало основополагающим элементом создания взаимоотношений стратегического партнерства. Таким образом, лидеры обоих государств провели уже десятки встреч на самом высшем уровне, включая визит Президента РФ Д. А. Медведева в 2008 г. Премьеры КНР и России также постоянно проводят регулярные встречи. За время этих
Современные перспективы развития китайско-российских отношений
встреч руководителями государств и правительств было подписано большое количество документов, сделано множество совместных заявлений и деклараций, были определены принципы и направления развития двусторонних отношений. Кроме того, были зафиксированы границы между двумя государствами, решены вопросы сокращения приграничных вооружений и ряд других важных вопросов*.
После своего избрания на пост Президент РФ Д. А. Медведев продолжил тот же политической курс по отношению к КНР, которого придерживался и В. В. Путин. Более того, срок своих президентских полномочий Д. А. Медведев начал именно с государственного визита в КНР. В. В. Путин за время своего президентства добился впечатляющих результатов в сфере китайско-российских отношений: была еще более упрочена правовая основа двусторонних отношений, развитие отношений перешло в реальную плоскость, стало более зрелым и всеобъемлющим. Существует уверенность в том, что Президент РФ Д. А. Медведев сможет развить эти успехи и поднять китайско-российские отношения на новый уровень долгосрочного партнерства и сотрудничества.
В существующей системе международных отношений, для того чтобы взаимоотношения КНР и России могли и дальше развиваться в позитивном ключе, на наш взгляд, необходимо соблюдение трех следующих условий: 1) общность существущих долгосрочных интересов; 2) наличие принципиального консенсуса в международной и региональной политике и в мерах, принимаемых в существующей политической обстановке; 3) усиление взаимозависимой структуры взаимоотношений между государствами.
В то же время следует провести краткий анализ китайско-российских взаимоотношений.
1. На современном этапе китайско-российские отношения находятся на стадии развития стратегического партнерства.
На данном этапе основа взаимоотношений между двумя государствами относительно прочна.
Уровень развития китайско-российских отношений заложил основу для дальнейшего сотрудничества. Развитие отношений между КНР и Россией прошло три основных этапа: «дружественные государства», «конструктивное партнерство», «стратегическое партнерство». Лидеры обоих государств установили между собой крайне эффективные личные дружественные взаимоотношения, а между государствами выстроили систему партнерства. Отношения между КНР и Россией постоянно идут вперед по пути конструктивного и всестороннего сотрудничества.
Современные китайско-российские интересы скоординированы между собой и имеют общие цели и задачи.
И КНР, и Россия считают поддержание мира и развитие сотрудничества своими главными задачами. В особенности для России, переживавщей до кризиса период быстрого экономического роста и восстанавливающейся на позициях мировой державы, в этот ключевой момент и в будущие несколько лет сотрудничество с такими мировыми силами, как КНР, крайне необходимо.
В современной ситуации взаимные интересы и взаимное сотрудничество КНР и России на мировой арене вошли в такую фазу своего развития, когда их регресс уже невозможен.
Во-первых, основные противоречия и конфликты интересов с США и другими западными странами далеки от разрешения. Стратегия США и Запада, направленная на ослабление России, может найти свое продолжение и в будущем. С региональной точки зрения, сотрудничество КНР и России также достигло высокого уровня. То же можно сказать и о сотрудничестве двух государств в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где и у КНР, и у России есть свои интересы.
С другой стороны, быстрое распространение НАТО на восток, в традиционную сферу влияния России, способно подтолкнуть Россию к еще более тесным контактам с КНР.
2. Три основные характеристики поступательного развития современных китайско-российских отношений следующие.
Наличие перспективы продолжения развития стратегических партнерских отношений.
Стратегические партнерские отношения КНР и России дают обеим сторонам как стратегическую выгоду, так и реальную пользу. Такое стратегическое партнерство уже позволило достичь консенсуса на высоком уровне. Посредством таких мероприятий, как Год России в Китае и Год Китая в России, китайско-российское партнерство сейчас поддерживается основными политическими силами в обоих странах. И межгосударственное партнерство, и дружеский настрой по отношению к такому партнерству со стороны общественного мнения в обоих странах только усиливаются. Поэтому не столь важно, в каком направлении будет меняться внутриполитическая ситуация в России: такая политическая и общественная поддержка только играет на руку развитию китайско-российских отношений.
Перспектива расширения китайско-российского стратегического партнерства.
Именно из-за относительно свободного развития китайско-российских отношений стратегического партнерства и укрепления механизмов сотрудничества в то же время накапливаются немалые противоречия и разногласия. Из-за того что обе стороны возлагают на развитие обоюдного сотрудничества большие надежды, реальные меры по расширению сотрудничества могут оказаться недейственными.
Отношения стратегического партнерства между КНР и Россией имеют многовекторный характер.
Во время президентства В. В. Путина эти отношения развивались во многих направлениях. С глобальной точки зрения, это отстаивание многополярной политической модели, противостояние милитаризации космоса, призывы к реформированию ООН. На региональном уровне поднималась проблема решения ядерного вопроса на Корейском полуострове, а также проблемы в рамках ШОС. Партнерство развивалось по очень многим направлениям в сфере многосторонних отношений. В сфере
двусторонних отношений многовекторнний характер сотрудничества был еще более очевиден и касался практически всех сфер взаимоотношений. Если не возникнет каких-либо особо серьезных негативных факторов, вышеупомянутые направления сотрудничества будут только еще более поддержаны и укреплены..
3. Стратегическое партнерство является ведущим фактором в развитии китайско-российских отношений и сотрудничества.
Основанные на стратегическом партнерстве, китайско-российские отношения обладают весомым опытом сотрудничества, а кроме того, надежной правовой основой. Подписанные в Пекине «Совместная декларация КНР и РФ по основным международным вопросам»** и «Совместное китайско-российское коммюнике об итогах встречи на высшем уровне в Пекине»*** продемонстрировали желание России продолжать политику развития двусторонних отношений с КНР. А благодаря обсуждаемому договору о добрососедском сотрудничестве отношения КНР и России смогут выйти на новый уровень.
Экономическое положение КНР и России, а также стратегия их развития и необходимость в мирном и стабильном окружении и международной обстановки продиктованы необходимостью развития экономики и усиления национальной мощи. Стратегическая значимость КНР и России заставляют их искать все новые формы взаимодействия и сотрудничества в экономической сфере. Ком-плиментарность партнерских отношений между КНР и Россией очевидна в таких сферах, как сотрудничество в энергетике и межгосударственной торговле. Товарооборот между РФ и КНР достигает очень высоких значений****, так, что формула «поднять уровень экономических отношений до уровня политического сотрудничества» превратилась в формулу «экономическое сотрудничество является движущей силой развития двусторонних отношений».
Уровень взаимопонимания КНР и России в сфере решения международных вопросов неуклонно растет. Столкнувшись лицом к лицу с расширением НАТО на Восток, усилением
военного альянса США и Японии, размещени- безопасности ООН с другими постоянными
ем США элементов системы национальной членами Совета, а также их борьба за свои по-
ПРО, консультации КНР и России по вопросам зиции интенсифицируются. Добрососедские
национальной безопасности в ближайшем бу- отношения КНР и России способны не только
дущем только усилятся. По таким вопросам, установить мир и стабильность в регионе, но и
как противостояние однополярной модели ми- сбалансировать систему международных от-
ра, продвижение процесса становления поли- ношений в целом, повышая роль обоих госу-
центричной международной системы, усиле- дарств в мировой политике и усиливая их
ние и консолидация КНР и России в Совете влияние на решение международных проблем.
ПРИМЕЧАНИЯ
* 14 октября 2004 г. президент России Владимир Путин и председатель КНР Ху Цзиньтао подписали дополненителное соглашение к договору о российско-китайской государственной границе.
** Подписано 23 мая 2008 г. Председателем КНР Ху Цзиньтао и Президентом РФ Дмитрием Медведевым в Пекине.
*** Подписано 24 мая 2008 г. Председателем КНР Ху Цзиньтао и Президентом РФ Дмитрием Медведевым в Пекине.
**** 28 октября 2008 г. в ходе тринадцатой регулярной встречи глав правительств Китая и России были подписаны документы: «Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в нефтяной сфере», «Меморандум о взаимопонимании между Вертолетной компанией "АВИКоптер" и ОАО "Вертолеты России" относительно совместной разработки гражданского тяжелого вертолета», «Протокол о намерениях между Китайской компанией по экспорту импорту авиационных технологий и ОАО "Вертолеты России" о поставке в Китай гражданских вертолетов» и др.
