Современные образовательные тенденции в области цифрового правосудия: на примере Великобритании, Канады, ОАЭ, России Текст научной статьи по специальности «Право»

ф

Коровяковский Денис Геннадьевич

Заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат юридических наук, доцент, E-mail: [email protected]

СОВРЕМЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ЦИФРОВОГО ПРАВОСУДИЯ: НА ПРИМЕРЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ,

КАНАДЫ, ОАЭ, РОССИИ

Аннотация.

Предмет исследования: рассмотрение современных образовательных тенденций в области цифрового правосудия на примере Великобритании, Канады, ОАЭ и России.

Целью настоящей статьи является обзор современных образовательных тенденций в области цифрового правосудия, способов и методов подготовки специалистов в области цифрового правосудия в странах мира.

Методологию исследования составили сравнительный, формально-юридический, аналитический методы, системный подход.

В работе на основе обобщения ведущих зарубежных практик проведён обзор современных образовательных тенденций в области цифрового правосудия. Статья строится на анализе нормативно-правовых актов, анализе учебных программ по данному направлению деятельности.

Выводы исследования могут быть использованы в дальнейших исследованиях по данному вопросу и для совершенствования подготовки подобного рода специалистов, а также в учебном процессе.

Ключевые слова: цифровое правосудие, образование, образовательные тенденции, цифровая экономика, цифровые технологии

Korovyakovsky Denis G.

Head of the Department "Customs law and customs organization"

of the Law Institute of the Russian University of transport (MIIT), PhD in law, associate Professor

E-mail: [email protected]

MODERN EDUCATIONAL TRENDS IN THE FIELD OF DIGITAL JUSTICE: THE EXAMPLE OF THE UK, CANADA, UAE, RUSSIA

Abstract.

Subject of research: consideration of modern educational trends in the field of digital justice on the example of the UK, Canada, UAE and Russia.

The purpose of this article is to review the current educational trends in the field of digital justice, methods and methods of training of specialists in the field of digital justice in the world.

The methodology of the study was comparative, formal-legal, analytical methods, systematic approach.

In the work on the basis of generalization of the leading foreign practices the review of modern educational trends in the field of digital justice is carried out. The article is based on the analysis of legal acts, analysis of training programs in this area of activity.

1_

The findings of the study can be used in further research on this issue and to improve the training of this kind of specialists, as well as in the educational process.

Key words: digital justice, education, educational trends, digital economy, digital technologies

Повсеместное развитие информационно-коммуникационных технологий отразилось на современных правоотношениях путем их модификации и появления новых правовых институтов. Развитие информационных технологий создает предпосылки для колоссальных социальных и политических изменений в жизни общества, что, несомненно, влечет за собой перестраивание многих, если не всех, как правотворческих, так и правоприменительных процедур.

В настоящее время влияние информационных и коммуникационных технологий сказывается на доступности правовых информационных ресурсов, а также отмечается в различных областях, связанных с законом, таких как правовая практика, юридическое образование1.

Великобритания. Современные специалисты в области права должны иметь навыки общего и делового управления, включая отношения с клиентами, навыки информационной и компьютерной грамотности, такие как использование презентационных технологий и цифровых инструментов правосудия2.

Институт цифрового правосудия (Digital Lawyering Institute) представляет собой он-лайн-сообщество для практикующих юристов, заинтересованных в предоставлении онлайн-услуг3. Институт предлагает курсы виртуальной юридической практики и юридических технологий, предоставляет платформу для участия профессионалов, интересующихся данной темой. Основная цель Института состоит в предоставлении образовательных программ в области технологий и управленческих навыков, необходимых для практической деятельности в области права в XXI веке.

Институт предоставляет следующие программы:

1) Сертификация в области юридической практики (Certificate Programin Law Practice Technology). Для получения сертификата практикующего юриста участники должны изучить не менее 7 блоков курса из 10.

2) Виртуальная юридическая практика (Virtual Law Practice). Курс охватывает альтернативные формы предоставления юридических услуг, основанных на цифровых технологиях. Альтернативные или дополнительные формы предоставления юридических услуг включают в себя: виртуальную юридическую фирму, концепцию фирменной сети, он-лайн-разрешение споров, модели фран-чайзинговых юридических фирм, альтернативные бизнес-структуры, работу веб-консультантов, альтернативные методы выставления счетов, маркетинг юридической практики, предпринимательство в разработке новых моделей юридических фирм. Участнику курса оказывается помощь в создании бизнес-плана для практики виртуального права.

3) Автоматизация юридических документов (Legal Document Automation). Участники курса узнают, как автоматизировать юридические формы и документы, которые могут использоваться юридическими фирмами, корпоративными юридическими отделами, юридическими организациями и судами. Рассматриваемые темы включают: сравнение настольных систем и систем автоматизации документооборота на основе сети Интернет; оценку различных систем, доступных для использования в рамках правовой

1 Plessis T Du. Competitive legal professionals' use of technology in legal pratice and legal research// PER vol.11 n.4 Potchefstroom Jan. 2008

2 Galves 2000 Harv Journal of Law & Technology 165-301

3 The Digital Lawyering Institute — http://www.digital-lawyer.com/

практики; использование потенциала для повышения производительности юридических фирм и других организаций, предоставляющих юридические услуги.

4) Этика применения права в цифровом мире (Ethics of Practicing Law in a Digital World). Курс охватывает отдельные вопросы юридического сообщества, такие как использование сети Интернет для развития базы клиентов; использование виртуального аутсорсинга юридической фирмы; применение онлайн-ме-тодов рекламы адвокатов; применение концепции «виртуальное присутствие»; обязанности перед потенциальными клиентами при взаимодействии в сети Интернет. Рассматриваются вопросы государственной этики и дисциплинарные дела, связанные с применением цифровых технологий в юридической практике. К концу курса участники умеют выбирать технологические приложения для юридической практики, соответствующие правилам профессионального поведения; знают существующие мнения по вопросам государственной этики, связанным с использованием технологий в юридической практике.

Институт цифрового правосудия предоставляет и другие курсы, такие как Legal Expert Systems (Юридические экспертные системы), Training Lawyersas Entrepreneurs (Обучение юристов как предпринимателей), Social Mediain Law Practice (Средства массовой информации в юридической практике), Legal Project Management (Управление правовыми проектами), Fundamentals of Legal Process Outsourcing (Основы аутсорсинга юридических процессов) и некоторые другие.

Другой организацией, находящейся в Великобритании, является Университет Кам-брии, в частности виртуальная юридическая клиника (Cumbria Virtual Law Clmicf. Это онлайн-клиника в партнерстве между учащимися, контролируемая преподавате-

лями и адвокатами-профессионалами на местном уровне. Клиника была создана для повышения качества юридического образования студентов посредством получения опыта юридической практики под наблюдением виртуального адвокатского бюро, а также для предоставления государственных услуг для людей, которые нуждаются в юридической консультации и представительстве, но не могут позволить себе заплатить за это.

«Основы цифрового правосудия» в рамках виртуальной юридической клиники — это теоретическая база, которая позволяет учащимся размышлять над следующими категориями и изучать их:

1) изучение права в глубоком и активном контексте обучения, поддерживаемом обратной связью;

2) изучение современных тенденций в предоставлении юридических услуг и использование новых технологий, необходимых для удовлетворения этого требования;

3) самообразование посредством он-лайн-сотрудничества с клиентами, преподавателями и другими специалистами;

4) повышение осведомленности о воздействии современных технологий на общество;

5) понимание значимости цифровой грамотности в обществе и того, как люди должны адаптироваться к потребностям различных групп5.

В целом система правосудия Великобритании считается одной из самых почитаемых в мире международных систем, приверженной верховенству закона и являющейся основой цивилизованного общества. Это обусловливает и развитие института цифрового правосудия, позволяющего сделать судебные процессы более легкими и доступными для большинства людей. Существует множество возможностей в использовании цифровых технологий в Великобритании:

Law | University of Cumbria — https://www.cumbria.ac.uk/study/courses/postgraduate/law/

Thanaraj Ann. Making the case for a digital lawyering framework in legal education// University of Cumbria, UK, 2017

1_

• 30% населения, обладающего мотивацией использования цифровых услуг без посторонней помощи, обращаются к «цифровым само-серверам»;

• 52% населения обращаются за помощью в использовании цифровых технологий. Со временем часть из них обращается к «цифровым само-серверам»;

• 18% населения «исключены из цифровой системы» — эти люди не могут или не хотят участвовать в целом из-за сложности доступа к ИТ-услугам и отсутствия базовых цифровых навыков6.

В соответствии с «Цифровой стратегией Великобритании — 2017», судебная система должна эффективно функционировать в эпоху развития цифровых технологий. С целью создания более быстрой, упрощенной системы правосудия Правительство Великобритании улучшило доступность данных в системе путем разработки набора общих принципов с целью побуждения всех организаций сотрудничать более эффективным образом7.

Так, Суд графства Нортхемптоншир прокладывает судебной системе Великобритании дорогу в цифровое тысячелетие. Там в настоящее время любой кредитор может предъявить претензии должнику, воспользовавшись специальной формой на сайте Money Claim Onlin8. В нее вписываются суть претензии, взыскиваемая сумма, имя ответчика, к которому обращен иск. Затем суд начинает следовать обычным процедурам, уведомляя ответчика по почте. Тот вправе либо отстаивать свою правоту в здании суда, либо вступить в переписку по электронной почте, предоставив свои контраргументы. Ход процесса отражается на сайте. Несмотря на то, что суд «электронный», все процедуры прописаны очень аккуратно. Представители судебной власти Великобритании уверены, что система цифрового

правосудия позволит рассматривать больше дел.

Великобритания имеет богатую историю цифровых инноваций: с самых ранних дней появления компьютерных вычислений до развития Всемирной паутины Великобритания стала родоначальником изобретений, которые изменили мир. От Ады Лавлейс9, широко признанной в качестве первого компьютерного программиста, до пионеров современной революции в области искусственного интеллекта Великобритания всегда была передовой страной в области совершенствования технологий.

Сегодня для Великобритании виртуализация судебных услуг означает снижение расходов населения и бизнеса на их приобретение и одновременно снижение расходов государства на содержание громоздкой судебной системы страны. Основными направлениями технологического реформирования судебной системы Великобритании считаются следующие:

1) переход в максимально возможной степени к электронному документообороту во всей цепочке «заявитель-ответчик — их судебные представители — суд — эксперты — свидетели». Судебные дела должны формироваться в виде электронных папок;

2) оснащение всех залов заседаний в судах и трибуналах всех уровней надежной беспроводной интернет-связью, оборудованием для проведения видеоконференций, аудио- и видеозаписывающим оборудованием;

3) рассмотрение вне явочного порядка, но исключительно в режиме удаленного доступа дел о совершении мелких административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний невысокой степени общественной опасности, нака-

Transforming our justice system: summary of reforms and consultation//Presented to Parliament by the Lord Chancellor and Secretary of State for Justice by Command of Her Majesty, September 2016

Policy paper UK Digital Strategy 2017 Published 1 March 2017 — https://www.gov.uk/government/publications/ uk-digital-strategy/uk-digital-strategy

MCOL — Money Claim Online — https://www.moneyclaim.gov.uk/web/mcol/welcome

Авгус таАд а Кинг, графиня Лав лейс, более известная как Ада Лавлейс — английский математик. Известна прежде всего созданием описания вычислительной машины.

зание за которые не предусматривает лишения свободы, например, дел о нарушениях правил дорожного движения, о безбилетном проезде на транспорте, о рыболовстве в отсутствие лицензии, а также гражданских споров, в первую очередь, о причинении незначительного вреда имуществу или здоровью потерпевшего (с ценой иска до 10 тысяч или до 25 тысяч фунтов);

4) экспериментальное рассмотрение с использованием видеосвязи или в режиме оффлайн бракоразводных дел и наследственных споров и, в случае успеха, перевод их также в категорию «неявочных»;

5) достижение к 2022 году состояния, при котором подавляющее большинство гражданских споров в стране будет рассматриваться судами в форме интернет-судопроизводства.

Что касается организации электронного документооборота в британской судебной системе, то и здесь уже присутствуют важные изменения. Например, с 2016 года функционирует система электронного документооборота в сфере уголовной юстиции, благодаря которой могут поддерживать между собой связь по любым вопросам, связанным с проведением уголовных расследований и уголовного судопроизводства, адвокаты, сотрудники следственных органов и суды уголовной юрисдикции: DCS или CCDSC (Digital Case System или Crown Court Digital Case System)10.

Канада. Еще одной страной, где активно развивается цифровое правосудие, является Канада. Американская ассоциация юристов и различные правовые общества в Канаде приняли руководящие принципы использования новых цифровых технологий для юристов. Международная ассоциация по правовым технологиям (International Legal Technology Association) является доброволь-

ной ассоциацией, которая уделяет особое внимание цифровым технологиям в правовом секторе11. Еще в 2001 году Канадская ассоциация адвокатов рассмотрела использование технологий в юридической практике.

Канадская система правосудия находится под растущим давлением модернизации путем включения цифровых технологий различными способами. Так, Рабочая группа Национального комитета действий по доступу к правосудию по гражданским вопросам отметила в своем докладе: «Несмотря на то, что технологические инновации трансформируют большую часть современной жизни, они как представляется, обходят систему правосудия. Однако имеются возможности для реформы правосудия с целью извлечь выгоду из этих событий. Например, широко распространенный доступ к сети Интернет означает, что даже в отдаленных сообществах люди могут получить доступ к той же информации, которая доступна в большом центре»12.

Министерство юстиции и суды провинций Канады все чаще изучают цифровые технологии, предназначенные для оптимизации операций, повышения эффективности и доступности информации о системе правосудия13. Так, провинции Британская Колумбия и Онтарио были относительно ранними экспериментаторами цифровых технологий проведения судебных процессов, но имели довольно различный опыт в их внедрении. Различные факторы включают издержки, связанные, прежде всего, с судебной властью по вопросам доверия, поддержания безопасности судебной ин-формации14, а также сложностями, связанными с государственно-частными партнер-ствами, ориентированными на интеграцию других компонентов системы правосудия.

ОАЭ. В 2016 году в Дубае, в Международном финансовом центре15, был запущен

10 Crown Court Digital Case System — https://crowncourtdcs.caselines.co.uk/

11 International Legal Technology Association — https://www.iltanet.org/

12 Action Committee — Canadian Forum on Civil Justice — http://www.cfcj-fcjc.org/action-committee

13 Digitization Of Court Processes In Canada — http://www.cyberjustice.ca/en/publications/digitization-of-court-processes-in-canada/

14 Canadian Judicial Council, "Blueprint for the Security of Judicial Information", 2009.

15 DIFC Courts — http://difccourts.ae/

iL/„

проект онлайн-судопроизводства по искам ценой не более 110 тысяч фунтов, что для Дубая считается незначительными (мелкими) спорами.

Дубайский онлайн-суд функционирует в режиме видеоконференции. Оборудование позволяет поддерживать устойчивую связь с любой точкой мира, где есть Интернет. Исполнение решений дубайского онлайн-суда обеспечивается множеством заключенных Объединенными Арабскими Эмиратами межгосударственных соглашений о взаимном признании судебных актов и их исполнении. Такие соглашения заключены с Китайской Народной Республикой (Шанхайский суд является исполнителем соглашения, выдающим приказы об исполнении на территории КНР решений дубайского онлайн-суда) и с США (исполнителем является один из окружных судов Нью-Йорка). Заключено аналогичное соглашение и с Великобританией. Его исполнителем является Коммерческий судебный департамент (The Commercial Court) Высокого суда (The High Court) Англии и Уэльса16.

В настоящее время суды обращаются к цифровым технологиям с целью преодоления ряда проблем, стоящих перед правовой системой. Наиболее распространенными из этих проблем являются следующие:

1) Ограниченные ресурсы. Вынужденные действия в условиях жесткой экономии порождают огромное количество дел. Например, рабочая нагрузка системы иммиграционного суда США увеличилась на 146 процентов по сравнению с прошлым десятилетием.

2) Чрезмерное использование бумажных документов. Например, суды в Соединенном Королевстве формируют по миллиону страниц документов в день — 365 миллионов страниц за год до перехода на платформу цифрового правосудия. Это приводит к большим издержкам и неэффективности в производстве, транспортировке и хранении бумаги.

3) Прозрачность. Во многих юрисдикциях бумажные процедуры создают возможности для коррупции. Платежные листы и другие документы могут быть подделаны или пропасть.

Несмотря на указанные проблемы, цифровое правосудие пересматривает будущее судебной системы, например посредством удаленной работы в режиме реального времени. Используя цифровые технологии, адвокаты и судьи могут получить доступ к информации удаленно, в том числе к юридическим документам, комплектам дел, графикам слушаний. Этот вид дистанционного взаимодействия между судьями и адвокатами уже происходит в Израиле и Нидерландах.

Для России в условиях многополярности цифровых юрисдикций чрезвычайно важен диалог стран для поступательного развития экономик и урегулирования возможных разногласий в области цифровой экономики.

Президент Российской Федерации в Послании Федеральному собранию от 1 декабря 2016 года отметил значимость участия России в работе международных организаций и объединений, таких как ООН, «Группа двадцати», АТЭС, развития вместе с партнерами своих форматов (ОДКБ, БРИКС, ШОС), углубления сотрудничества в рамках ЕАЭС, взаимодействия с другими государствами СНГ. Указанные организации и объединения должны стать значимой площадкой для реализации интересов России в области цифровой экономики в формате многостороннего диалога стран с участием представителей государственной власти, бизнеса, науки и гражданского общества. С о глас -но разделу IV Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», основной целью направления, касающегося нормативного регулирования, является формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной

16 Commercial Court (England and Wales) — URL: https://ipfs.io/ipfs/QmXoypizjW3WknFiJnKLwHCnL72vedxjQkDDP 1mXWo6uco/wiki/Commercial_Court_(England_and_Wales).html

с их использованием (цифровой экономики). По этому направлению предполагается:

• создание постоянно действующего механизма управления изменениями и компетенциями (знаниями) в области регулирования цифровой экономики; - снятие ключевых правовых ограничений и создание отдельных правовых институтов, направленных на решение первоочередных задач формирования цифровой экономики;

• формирование комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики;

• принятие мер, направленных на стимулирование экономической деятельности, связанной с использованием современных технологий, сбором и использованием данных;

• формирование политики по развитию цифровой экономики на территории Евразийского экономического союза, гармонизации подходов к нормативному правовому регулированию, способствующих развитию цифровой экономики на пространстве Евразийского экономического союза;

• создание методической основы для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики17.

В «Дорожной карте» Программы выделены 3 основных этапа развития направлений цифровой экономики, по итогам которых предусмотрено достижение целевого состояния по данному направлению:

2018 год. Реализация концепции первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики, что привело к снятию ключевых правовых ограничений для развития цифровой экономики и определению первоочередных базовых правовых понятий и институтов, необходимых для развития цифровой экономики.

2019 год. Реализация концепции среднесрочных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики, в результате чего отношения, возникающие в цифровой экономике, будут комплексно урегулированы, а также будет создан механизм регулирования вновь возникающих отношений.

2020 год. Реализация концепции комплексного правового регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики, в результате чего ре-гуляторная среда в полном объеме обеспечит благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий и экономической деятельности, связанной с их использованием (цифровой экономики).

В части, касающейся цифрового правосудия, можно выделить выполнение следующих задач (III квартал 2018 г.) в соответствии с п. 1.3.1. «Дорожной карты»:

• подготовлен проект концепции среднесрочных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики, предусматривающий в том числе: формирование благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных, в том числе с использованием новых технологий, при условии защиты прав и законных интересов субъектов и владельцев, обеспечивающих возможность ускоренного развития базовых механизмов цифровой экономики;

• формирование правовых условий для использования технологий децентрализованного ведения реестров и удостоверения прав, в том числе проведение правового эксперимента в данной сфере. Кроме того, выделим следующую задачу

(II квартал 2018 г.) в соответствии с п. 1.7.1. «Дорожной карты», имеющей большое значение для внедрения института цифрового правосудия в России и предполагающей со-

17 Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации"» // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2017, № 32, ст. 5138.

дг

здание правовых условий для формирования единой цифровой среды доверия: • разработаны проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих создание правовых условий для формирования единой цифровой среды доверия, позволяющей обеспечить участников цифровой экономики средствами доверенных цифровых дистанционных коммуникаций, предусматривающих в том числе:

а) понятия, необходимые для формирования единой цифровой среды доверия;

б) удаленное подтверждение личности для совершения юридически значимых действий;

в) равный статус различных способов идентификации и аутентификации физических и юридических лиц, иных участников цифровой экономики;

г) равное с очно-бумажными взаимодействиями правовое признание как в публично-правовых, так и в гражданско-правовых взаимодействиях;

д) способы независимой доверенной фиксации и предоставления заинтересованным лицам юридических фактов, связанных с электронными дистанционными взаимодействиями, электронными документами (сервисов третьей доверенной стороны)18.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации"» // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2017, № 32.

2. Программа развития цифровой экономики в Российской Федерации до 2035 года — http: //aetp.ru/news/item/410256

3. Plessis T Du. Competitive legal professionals' use of technology in legal pratice and legal research// PER vol.11 n.4 Potchefstroom Jan. 2008.

4. Galves 2000 Harv Journal of Law & Technology 165-301.

5. Thanaraj Ann. Making the case for a digital lawyering framework in legal education// University of Cumbria, UK, 2017.

6. Transforming our justice system: summary of reforms and consultation//Presented to Parliament by the Lord Chancellor and Secretary of State for Justice by Command of Her Majesty, September 2016.

7. Canadian Judicial Council, "Blueprint for the Security of Judicial Information", 2009.

8. The Digital Lawyering Institute — http://www.digital-lawyer.com/

9. Law | University of Cumbria — https://www.cumbria.ac.uk/study/courses/postgraduate/law/

10. Policy paper UK Digital Strategy 2017 Published 1 March 2017 — https://www.gov.uk/ government/publications/uk-digital-strategy/uk-digital-strategy

11. MCOL — Money Claim Online — https://www.moneyclaim.gov.uk/web/mcol/welcome

12. Crown Court Digital Case System — https://crowncourtdcs.caselines.co.uk/

13. International Legal Technology Association — https://www.iltanet.org/

14. Action Committee — Canadian Forum on Civil Justice — http://www.cfcj-fcjc.org/action-committee

15. Digitization Of Court Processes In Canada — http://www.cyberjustice.ca/en/publications/ digitization-of-court-processes-in-canada/

16. DIFC Courts — http://difccourts.ae/

17. Commercial Court (England and Wales) — https://ipfs.io/ipfs/QmXoypizjW3WknFiJnKLwHCn L72vedxjQkDDP1mXWo6uco/wiki/Commercial_Court_(England_and_Wales).html

18 Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации"» // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2017, № 32, ст. 5138