CC BY
41
УДК 32(477.75)+004
Сомов Максим Витальевич
кандидат политических наук, доцент кафедры социального и гуманитарного образования Крымского республиканского института постдипломного педагогического образования
СОВРЕМЕННЫЕ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Somov Maksim Vitalyevich
PhD in Political Science, Associate Professor, Department of Social and Humanitarian Education, Crimean Republican Institute of Postgraduate Pedagogical Education
MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE POLITICAL SPHERE OF THE REPUBLIC OF CRIMEA
Аннотация:
В работе дана характеристика использования современных информационных технологий в политической сфере Республики Крым. Подчеркивается, что процессы информатизации, технизации и цифровизации существенным образом модернизируют политическую коммуникацию, взаимодействие между государственными структурами и гражданами. Анализируются нормативно-право-вые акты, направленные на развитие современных информационных технологий в органах власти Республики Крым, государственная программа «Информационное общество» на 2018-2024 гг. Характеризуется деятельность системы электронного правительства на примерах функционирования портала «Государственные услуги», региональной системы электронного документооборота «Диалог», деятельности организаций, которые отвечают за введение в действие современных информационных технологий в политической сфере. Презентуются количественные данные исследования об информационных предпочтениях крымских интернет-пользователей. Указаны проблемы развития цифровых технологий в органах власти Республики Крым.
Ключевые слова:
современные информационные технологии, модернизация, политика, политическая сфера, политическая коммуникация, органы власти, электронное правительство, Республика Крым
Summary:
The paper describes the use of modern information technologies in the political sphere of the Republic of Crimea. It is emphasized that the processes of informatization, technization and digitalization significantly modernize political communication, interaction between authorities and citizens. The study analyzes the normative legal acts aimed at the development of modern information technologies in the authorities of the Republic of Crimea, the state program "Information Society" for 2018-2024. The activity of the electronic government system is characterized by the examples of the functioning of the portal "Public Services", the regional electronic document management system "Dialog", the activities of organizations responsible for the introduction of modern information technologies in the political sphere. The quantitative data of the study on the information preferences of Crimean Internet users are presented. The problems of the development of modern information technologies in the authorities of the Republic of Crimea are indicated.
Keywords:
modern information technologies, modernization, politics, political sphere, political communication, authorities, electronic government, Republic of Crimea
Стремительное развитие современных информационных технологий существенным образом модернизирует политическую коммуникацию. Как в повседневный обиход, так и в политическую действительность прочно вошли такие понятия, как «электронное правительство», «электронное голосование», «электронная демократия», «интернет-приемные органов власти», «электронный документооборот», «электронная подпись». Ученые и эксперты все чаще уделяют внимание таким феноменам современного бытия, как «искусственный интеллект», «информационная безопасность», «информационные войны», «мобильные приложения», «твиттер-, телеграм-, тик-ток-революции» и др.
Политическая действительность и коммуникация существенно видоизменяются в информационном обществе под влиянием процессов технизации, информатизации и цифровизации.
Следует акцентировать внимание на том, что значимым преимуществом использования современных коммуникационных технологий является то, что они чрезвычайно сокращают время, необходимое для распространения информации. На сегодняшний день процессы модернизации политической коммуникации позволяют взаимодействовать с государственными структурами посредством любого гаджета. Таким образом обеспечивается электронная демократия, граждане становятся не ситуативными, а постоянными участниками политического процесса. Все вышеназванные явления обуславливают актуальность исследований, связанных с анализом применения современных информационных технологий в политической сфере. Также необхо-
димо отметить, что изучение развития современных информационных технологий и телекоммуникаций входит в число приоритетных направлений современной российской науки [1]. В данной работе мы рассмотрим его на примере конкретного субъекта РФ - Республики Крым.
Разработкой концепции политической коммуникации в разные годы занимались такие западные ученые, как Г. Алмонд, К. Дойч, Н. Луман, Р.Ж. Шварценберг и др. В изучение особенностей взаимодействия в сфере политики в России вносят вклад работы современных исследователей - М. Вершинина, М. Грачева, А. Соловьева и др.
Рассматривая модернизацию политической коммуникации, связанную с развитием современных информационных технологий, на примере деятельности органов власти Республики Крым (далее - РК), следует отметить, что на региональном уровне был принят ряд нормативно-правовых актов в данной сфере (указы Главы РК, распоряжения и постановления Совета министров РК, концепция информатизации РК и пр.).
Непосредственно за реализацию информационной политики в регионе отвечает такой орган исполнительной власти, как Министерство внутренней политики, информации и связи РК [2]. Данным ведомством был разработан и принят ряд документов, регламентирующих единые стандарты, применяемые при внедрении информационно-коммуникационных систем в РК; технические требования к взаимодействию в государственной информационной системе «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым»; курируются вопросы функционирования портала Правительства РК и интернет-приемной Правительства РК и др.
В настоящее время реализуется государственная программа Республики Крым «Информационное общество» на 2018-2024 гг., принятая Постановлением Совета министров РК № 702 от 25 декабря 2017 г. (ред. от 30.07.2019 г.) [3]. Ее основной целью является обеспечение равного доступа граждан к информационным ресурсам, цифровизация деятельности органов власти. Программа включает в себя 7 подпрограмм, направленных на становление и совершенствование системы электронного правительства в РК, создание технопарка в сфере высоких технологий, а также развитие телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества в регионе. Объем финансирования программы с 2018 по 2024 гг. составит 21 824 455,35 тыс. р.
Принятие вышеуказанных нормативно-правовых актов и реализация программы позволяют модернизировать организационный, технический и технологический фундамент, необходимый для осуществления региональной информационной политики.
Развитие современных информационных технологий в органах власти Республики Крым необходимо рассматривать через призму модернизации сферы взаимодействия между ее различными государственными структурами, между гражданами и органами власти, а также при комбинированных формах контактов. Так, в январе 2015 г. в Правительстве РК стала функционировать интернет-приемная; в деятельность органов власти региона была внедрена автоматизированная информационная система (АИС) электронного документооборота «Диалог» [4, с. 295]. Использование ее снизило бюджетные расходы, сократило время на обработку документов, обеспечило быстрое распространение информации, а также создало условия для эффективного контроля за всеми стадиями документооборота.
С момента внедрения данной системы было зарегистрировано более 6 000 ее активных пользователей, около 3 000 электронных подписей. Ежедневно посредством АИС «Диалог» обрабатывается более 15 000 документов [5].
АИС «Диалог» функционирует не только в Правительстве Крыма, но и в муниципалитетах и территориальных подразделениях федеральных органов власти. Использование данной системы особо актуально для профилактики коррупции и борьбы с ней.
В настоящее время для жителей региона удаленное взаимодействие с органами власти в электронном виде доступно на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым [6]. Кроме этого, функции портала госуслуг совмещены с интернет-приемной Правительства Республики Крым. Данный цифровой контент был создан и функционирует как элемент развития системы электронного правительства в Республике Крым, способствуя сокращению временных и экономических затрат граждан, повышая эффективность оказания им муниципальных и государственных услуг.
Нельзя не акцентировать внимание на тенденции увеличения в республике количества государственных услуг, предоставляемых удаленно, посредством цифровых технологий. Если в 2016 г. для жителей Крыма было доступно 5 основных направлений взаимодействия с государственными органами, то с 2018 г., когда контентом стали пользоваться более 30 % жителей Республики Крым, их число увеличилось до 18. В настоящее время гражданам доступны 50 государственных услуг.
Растет и количество жителей Республики Крым, пользующихся современными информационными технологиями при обращении в государственные органы.
Мобильное приложение «Госуслуги» каждый крымчанин может установить на свой смартфон. Таким образом, доступ в личный кабинет сайта становится проще для различных социальных групп, например, для молодежной аудитории.
Свое программное обеспечение, предназначенное для работы на мобильных телефонах, планшетах и других аналогичных устройствах, разработанное для конкретной платформы, создают и другие организации. Например, региональное отделение Фонда социального страхования предлагает специальное мобильное приложение «Социальный навигатор». Его можно скачать на платформе PlayMarket.
Разработкой и внедрением в различные сферы деятельности инновационных информационных систем на территории Республики Крым занимается АО «Крымтехнологии» [7], которое создает современное программное обеспечение и высокотехнологичные системы, призванные обеспечивать эффективную коммуникацию в рамках республиканской политической системы.
АО «Крымтехнологии» разрабатывает информационно-коммуникативные проекты различной комбинационности. Вышерассмотренная автоматизированная информационная система (АИС) «Диалог» была создана также предприятием «Крымтехнологии». Сегодня она используется 19 министерствами Республики Крым, 8 государственными комитетами и ведомствами, органами власти всех 25 административно-территориальных образований, 9 государственными предприятиями, 120 бюджетными учреждениями [8].
Помимо системы «Диалог» предприятием «Крымтехнологии» были спроектированы и внедрены: информационная система «Электронная очередь "Поток"»; интернет-приемная Правительства РК; онлайн предварительная запись на прием в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК; электронная очередь в дошкольные образовательные учреждения РК; Книга памяти РК; электронная очередь на прием в Управление федеральной миграционной и налоговой службы РК; база данных учета граждан для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство; автоматизированная информационная система «Земля» 2.0; республиканский конкурс компьютерных проектов «Крым. Информация. Технологии» (КИТ) и др.
Одним из видов политической коммуникации в современную информационную эпоху стали социальные сети и мобильные приложения. Среди публичных персон различного уровня, в том числе политических деятелей, в последнее десятилетие фиксируется устойчивая тенденция по ведению профилей в социальных сетях с целью оперативного освещения своей деятельности [9]. Так, Глава Республики Крым Сергей Аксенов и председатель Государственного совета РК Владимир Константинов публично рекомендовали всем региональным политикам вести страницы в социальных сетях, что, по их мнению, станет свидетельством абсолютной открытости крымской власти.
Кроме того, деятельность публичного лица в современных условиях политической коммуникации теперь оценивается по количеству подписчиков на его аккаунты и числу «лайков» - отметок понравившихся публикаций в социальных сетях. Особенно распространена эта тенденция в подростковой, молодежной, блогерской среде. Если говорить о высших должностных лицах Крыма, то Глава РК Сергей Аксенов в конце 2020 г. в различных социальных сетях в совокупности имел более 400 тысяч подписчиков [10].
Продолжая рассматривать активное внедрение в политическую сферу современных информационных технологий, следует сказать о результатах исследования, проведенного нами несколько лет назад. Согласно им в общем количестве информационных запросов крымской интернет-аудитории политические данные суммарно (среди молодого и старшего поколения) занимали 7 место [11, с. 229]. При этом всплеск интереса к ним возникает в определенные периоды, например, во время предвыборных компаний и др.
Необходимо также отметить, что, несмотря на проделанную работу в области развития современных информационных технологий в Республике Крым, главными проблемами, тормозящими его, являются международные санкции в отношении Республики Крым; неравенство в развитии информационной инфраструктуры по территориальному признаку; недостаточно высокий уровень информационной культуры граждан старшего поколения.
Таким образом, необходимо констатировать, что за последнее десятилетие и особенно с 2014 г. Республика Крым сделала большой рывок в сфере развития современных информационных технологий, в том числе в политике. Это выразилось в модернизации работы органов власти, цифровизации межведомственного взаимодействия и коммуникации госучреждений с гражданами, что существенно расширило политические возможности людей, превратив их из ситуативных в постоянных акторов политического процесса. Несомненно, что все вышеописанные процессы будут увеличивать социальный капитал, необходимый для эффективного функционирования органов власти.
Ссылки:
1. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/987 (дата обращения: 16.02.2021).
2. Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым [Электронный ресурс] // Правительство Республики Крым. URL: https://minfo.rk.gov.ru/ru/index (дата обращения: 16.02.2021).
3. Государственная программа Республики Крым «Информационное общество» на 2018-2024 годы [Электронный ресурс] // Правительство Республики Крым. URL: https://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_374964.pdf (дата обращения: 16.02.2021).
4. Сомов М.В. Современные информационные технологии в политике: на примере Республики Крым // Крымский гуманитарный вестник : сборник научных статей. Симферополь, 2019. С. 294-297.
5. АО «Крымтехнологии» - ведущий разработчик комплексных решений IT сферы в Республике Крым [Электронный ресурс] // Крымтехнологии. URL: https://krtech.ru/ (дата обращения: 16.02.2021).
6. Портал государственных услуг Республики Крым [Электронный ресурс] // Республика Крым. Госуслуги. URL: https://gosuslugi82.ru/ (дата обращения: 16.02.2021).
7. АО «Крымтехнологии» - ведущий разработчик комплексных решений IT сферы в Республике Крым ...
8. Сомов М.В. Модернизация коммуникации в условиях развития современных информационных технологий // Роль науки в развитии общества : сборник статей студентов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Уфа, 2015. С. 227-230.
9. Сомов М.В. Социальные сети как феномен информационного общества // E-Scio. 2020. № 2 (41). С. 281-284.
10. За помощью - в личку: Глава Республики Крым онлайн [Электронный ресурс] // Новости Крыма. URL: https://crimea-news.com/other/2020/12/08/735381.html (дата обращения: 16.02.2021).
11. Сомов М.В. Модернизация коммуникации в условиях развития современных информационных технологий ... C. 229.
Редактор: Ситникова Ольга Валериевна Переводчик: Мельников Евгений Вячеславович
