CC BY
47Радзиевская С.А?
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ключевые слова: интеграция, региональные интеграционные объединения, трансрегиональные объединения, трансконтинентальные объединения, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз, глобальное регулирование.
Целью статьи является анализ основных региональных объединений, выявление наиболее экономически сильных из них для определения перспектив регионализации глобальной экономики.
Конец XX в. - начало XXI в. характеризуется ускорением процессов глобализации и регионализации мировой экономики.
Началом активизации глобализационных процессов, на наш взгляд, можно считать годы формирования таких организаций, как Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), а также Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), на основе которого была создана Всемирная торговая организация (ВТО). Следует, однако, подчеркнуть, что функционирование этих учреждений глобального уровня в последние годы активно критикуется как отечественными, так и зарубежными учеными2.
К основным факторам развития региональных объединений относятся, во-первых, окончание Великой отечественной войны; во-вторых, внедрение информационно-коммуникационных технологий; в-третьих, завершение Холодной войны между капиталистическими и социалистическими странами. Так, в 1948 г. шестнадцать европейских государств решили воспользоваться помощью, предложенной США, самой сильной страной в мире после окончания Второй мировой войны, получив в течение четырех лет более 12 млрд. дол. США, из которых Великобритания получила 26%, Франция - 18%, Федеративная Республика Германия - 11%3.
СССР отказался от участия в «Плане Маршалла», в то время как западноевропейские страны начали восстанавливать свою экономику, активно сотрудничая как с США, так и между собой. Долларовые кредиты многим странам сделали национальную валюту США основной валютой международных расчетов. Одновременно «План Маршалла» решил проблему повышения спроса на американскую продукцию за рубежом.
Можно констатировать, что геополитическая ситуация в мире стала основной причиной зарождения интеграционных процессов в Европе, ключевую роль сыграли США4, им также принадлежит инициатива активизации интеграционных процессов в Азии, сопровождающаяся предоставлением финансовой помощи. Например, Япония, бывший враг и пострадавшая сторона во Второй мировой войне, превратилась в союзника США, стала лидером в регионе, а также играла роль одного из трех центров мировой экономики достаточно долгий период времени. Япония, как и страны Европы, участвовавшие в «Плане Маршалла», получила соответствующую экономическую помощь5.
При этом если в Западном мире инициатором региональных интеграционных процессов были США, то в странах социализма - СССР. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) с целью восстановления народного хозяйства и развития многостороннего экономического сотрудничества, участниками которого стали СССР, Польская Народная Республика, Чехословацкая Социалистическая Республика, Венгерская Народная Республика, Социалистическая Республика Румыния, Народная Республика Болгария, Народная Социалистическая Республика Албания. Со временем членами СЭВ стали Германская Демократическая Республика, Вьетнам, Куба, Монголия. Так, если в 1938 г. из общего внешнеторгового оборота Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии на Западную Европу приходилось 73%, на взаимный обмен - 15, на СССР - 1, то в 1958 г. соответственно - 18, 27 и 40. Албания в 1961 г. покинула объединение. СЭВ функционировала до 1991 г., обеспечивая организацию социалистической экономической интеграции6.
1 Радзиевская Светлана Александровна - к.э.н., доцент, доцент кафедры теоретической и прикладной экономики, Государственный университет инфраструктуры и технологий, г.Киев. E-mail: [email protected]
2 Trade and development report 2017. Beyond austerity: towards a global new deal. Overview / UNCTAD. - New York; Geneva, 2017. - P. 23-29.
3 The Marshall Plan and the establishment of the Organization for European Economic Cooperation // Historical events in the European integration process (1945-2014). - http://www.cvce.eu
4 The European idea // Historical events in the European integration process (1945-2014). - http://www.cvce.eu
5 Wallerstein I. Globalization or the Age of Transition? A Long-Term View of the Trajectory of the World-System // Globalization and Economy. Vol. 1. Globalizing Markets and Capitalism / Ed. by P. James, B.K. Gills. - Los Angeles: Sage publications, 2007 (Central currents in globalization). - P. 403.
6 Европейская интеграция. Учебник для вузов / Под ред. О.В. Буториной (отв. ред.), Н.Ю. Кавешникова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2017. - С. 612-613.
Необходимо подытожить, что формирование двух конкурирующих блоков стран послужило причиной инициирования региональных интеграционных связей. Первостепенное значение приобрели интеграционные процессы в Евразии, на том континенте, где начались обе мировые войны. При этом осложнялась ситуация и на Востоке Азии, где усиливали свой суверенитет и становились социалистическими Китай, Монголия, Северная Корея, Вьетнам. США поддерживали Японию, Южную Корею и Тайвань.
Из-за потери западноевропейскими странами своих колоний значительно усилилось влияние США и на страны Латинской Америки, Африки, Западной Азии. В результате национально-освободительной борьбы бывших колоний значительная их часть получила статус стран третьего мира, став объектом воздействия обоих блоков государств - как во главе с СССР, так и во главе с США.
С проигрышем СССР и его союзниками Холодной войны группа стран - бывших колоний получила статус развивающихся стран, или стран Юга, а бывшие социалистические страны получили статус транзитивных стран, т.е. стран, переходящих к рыночной капиталистической экономике. После завершения Холодной войны в мире воцарилась глобальная капиталистическая система, а национальные государства мира разделились на: развитые капиталистические страны, транзитивные страны и развивающиеся страны. Мир получил название постбиполярного однополюсного, став глобальным капиталистическим с гегемоном США.
Одной из структурных трансформаций международных отношений на данном этапе является конструирование новых форм межрегионального сотрудничества. Так, современный регионализм представлен не только государствами как основными системообразующими участниками этого процесса, но и большим количеством различных институтов, организаций, бизнес-элит. В условиях глобализации регионализм охватывает взаимодействием два и более региона, характеризуется обоснованием целесообразности сочетания партнерства нескольких группировок, приобретая форму интеррегионализма или трансрегионализма1.
Основные региональные объединения нами выбраны на основании статистической информации в справочниках, в научных публикациях, а также с учетом необходимости охвата всех континентов и выбора важнейших из них. Таким образом, выбрано девятнадцать региональных объединений: тринадцать являются интеграционными (данные по которым приведены в табл. 1 и 2), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС, The Shanghai Cooperation Organization - SCO) является региональным объединением; трансрегиональные интеграционные объединения -Транстихоокеанское партнерство (ТТП, Trans-Pacific Partnership - TPP), Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП, Regional Comprehensive Economic Partnership - RCEP) и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП, Transatlantic Trade and Investment Partnership - TTIP); трансконтинентальные объединения: Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС, Asia-Parific Economic Cooperation - APEC), БРИКС.
Таблица 1
Характеристика основных региональных объединений, 2015-2017 гг.
Год основания / количество стран Форма интеграции Население Номинальный ВВП региона, 2015 г., млн. долл. Удельный вес номинального ВВП региона в мировом ВВП, 2015 г., % Номинальный региональный ВВП на душу населения, 2015 г., долл. США
2015, тыс. чел. 2016, млн. чел. 2017, млн. чел.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Европейский Союз (ЕС, The European Union - EU) 1957 - Римский договор,6 1992 - Договор про ЕС, 28 Экономический и валютный союз 507 085 510 510 16 067 827 21,49 31686,7
2. Евразийский экономический союз (ЕАЭС, Eurasian Economic Union -EEU 2015 5 Экономический союз 179 536 180 180 1 550 510 2,07 8636,2
3. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН, Association of Southeast Asian Nations -ASEAN) 1967 10 ЗСТ 632 305 641 648 2 453 031 3,28 3879,5
4. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК, South Asian Association for Regional Cooperation -SAARC) 1983 8 ЗСТ 1 743867 1766 1788 2 802 915 3,75 1607,3
1 Розвиток новггтх форм мiжнародноï eKOHOMi4HOï штеграцп на початку XXI столптя: монографш / О.1.Шнирков, А.С.Фшпенко та ш.; за ред. О.1.Шниркова. - К.: Кшвський ушверситет, 2016. - С.74.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
5. Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (ССАСПЗ, The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, originally known as the Gulf Cooperation Council - GCC) 1981 6 ТС 52 692 53 55 1 725 744 2,31 32751,5
6. Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА, North American Free Trade Agreement -NAFTA) 1994 3 ЗСТ 488 520 490 494 20 648 136 27,62 42266,7
7. МЕРКОСУР - Общий рынок стран Южного конуса или Южноамериканский общий рынок, (з icn. El Mercado Comun del Sur - MERCOSUR) 1991 5 ТС 292 444 294 295 3 504 079 4,69 11982,1
8.Андское сообщество наций (АСН, Andean Community of Nations - ACN) 1969 4 ТС 106 475 108 109 632 204 0,85 5937,6
9. Тихоокеанский альянс (ТА, Alianza del Pacifico, AP) 2011 4 ЗСТ 224 571 227 228 1 874 041 2,51 8344,9
10. Восточноафрикан-ское сообщество (ВАС, East African Community - EAC) 2004 6 ТС 173 681 180 186 154 208 0,21 887,9
11. Общий рынок стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА, Common Market for Eastern and Southern Africa -COMESA) 1994 / 19 (с 18.07.2018 -21) ТС 432 728 446 459 613 884 0,82 1418,6
12. Южноафриканское сообщество развития / Сообщество развития Юга Африки / (САДК, Southern African Development Community - SADC) 1992 16 ЗСТ 249 145 260 268 608 983 0,81 2444,3
13. Экономическое сообщество стран Западной Африки / Экономическое сообщество западноафриканских стран (ЭКОВАС, Economic Community of West African States -ECOWAS) 1975 15 ТС 349 154 359 369 663 670 0,09 1900,8
* ВВП мира 2015 - 74 753 058 млн. долл. США
Источник: UNCTAD Handbook of Statistics 2016. United Nations. - New York; Geneva, 2017; UNCTAD Handbook of Statistics 2017. United Nations. - New York; Geneva, 2018; UNCTAD Handbook of Statistics 2018. United Nations. - New York; Geneva, 2019.
Анализируемые объединения формируют основу глобальной экономической системы. Проанализируем тринадцать основных интеграционных объединений.
Данные табл. 1 свидетельствуют, что в 2015 г. по региональному номинальному ВВП первое место занимает НАФТА (20 648 136 млн. долл.), второе - ЕС (16 067 827), третье - МЕРКОСУР (3 504 079 млн. долл.).
По удельному весу производства регионального ВВП в мировом ВВП в 2015 среди интеграционных объединений первое место занимает НАФТА - 27,62%; второе ЕС - 21,49; третье - МЕРКОСУР (4,69); четвертое - СААРК (3,75) и пятое - АСЕАН с 3,28; ЕАЭС - на восьмом месте (2,07); ЭКОВАС - на двенадцатом (0,09%).
По размеру ВВП на душу населения в 2015 г. первое место занимает НАФТА (42266,7 долл.; второе - ССАСПЗ (32 751,5); третье - ЕС (31 686,7); МЕРКОСУР на четвертом месте (11982,1); на пятом - ЕАЭС (8636,2); на шестом -ТА (8344,9 долл. США). АСЕАН занимает восьмое место - 3879,5 дол. США, ЭКОВАС - десятое (1900,8 долл. США).
По численности населения в 2017 г. первое место занимает СААРК (South Asian FTA - SAFTA) - 1788 млн. людей, второе - АСЕАН (648), третье - ЕС (510), на последнем - ССАСПЗ с 55 млн. людей.
Приведенные в табл. 2 данные экспорта и импорта товаров в 2015-2017 гг. показывают, что НАФТА демонстрирует близкий к ЕС уровень стабильности экспорта и импорта товаров. Относительно экспорта товаров лучшие показатели у АСН, АСЕАН, СААРК, ЕС, что нельзя сказать о ВАС. Значительно сократился импорт МЕРКОСУР.
Таблица 2
Динамика экспорта и импорта товаров основных региональных объединений, 2015-2017 гг.
Региональные объединения Экспорт товаров, млн. долл. США Импорт това ров, млн. долл. США
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017/ 2015 гг.,% 2015 г. 2016 г. 2017 г 2017/ 2015 гг.,%
1. ЕС 5 387 313 5 375 796 5 900 580 109,53 5213 104 5 253 105 5 804 310 111,34
2. ЕАЭС 415 914 345 167 435 101 104,61 261 909 251 856 310 312 118,48
3. АСЕАН 1 168 340 962 416 1 314 595 112,52 1 094 088 1 085 700 1 258 181 114,99
4. СААРК 334 133 332 191 370 431 110,86 512 087 489 471 599 377 117,05
5. ССАСПЗ 691 198 588 256 704 173 101,88 471 081 455 734 507 966 107,83
6. НАФТА 2 294 161 2 218 877 2 376 775 103,6 3 148 698 3 065 469 3282 813 104,26
7. МЕРКОСУР 300 549 282 397 324 130 107,85 291 105 230 523 255 239 87,68
8. АСН 96 440 92 212 110 030 114,09 123 028 105 954 115 273 93,7
9. ТА 513 982 502 950 561 787 109,3 560 227 537 496 583 174 104,09
10. ВАС 14 812 14 262 14 353 96,9 35 634 31 602 35 033 98,3
11. КОМЕСА 70 974 65 566 78 638 110,8 172 566 140 894 158 860 92,06
12. САДК 158 101 143 028 169 806 107,4 180 855 161 569 179 094 99,03
13. ЭКОВАС 87 915 70 803 91 643 104,24 98 132 87 591 96 316 98,15
Источник: UNCTAD Handbook of Statistics 2016. United Nations. - New York; Geneva, 2017; UNCTAD Handbook of Statistics 2017. United Nations. - New York; Geneva, 2018; UNCTAD Handbook of Statistics 2018. United Nations. - New York; Geneva, 2019.
Анализ показателей свидетельствует, что экономически мощной ЗСТ является НАФТА, которая включает США. С точки зрения интеграционных процессов развитым региональным объединением является ЕС - он имеет развитую наднациональную систему органов регулирования, общее гражданство, собственную валюту, которая получила статус мировой резервной валюты. Вторым по степени интеграции является ЕАЭС - экономический союз.
АСЕАН - самое развитое в Азии интеграционное объединение, которое функционирует в форме ЗСТ. Получают распространение новые интеграционные инициативы АСЕАН (+3, +6, +8) с привлечением восточноазиатских и других тихоокеанских партнеров, включающих Китай и Индию. СААРК функционирует в форме ЗСТ (SAFTA), планируется трансформация в общий рынок Южной Азии.
ВАС, КОМЕСА, САДК и ЭКОВАС - основные объединения Африки. В 2015 г. подписали Трехстороннюю ЗСТ (COMESA-EAC-SADC Tripartite Free Trade Area - TFTA) при прогнозируемом усилении в ней роли САДК, членом которого является Южно-Африканская Республика (ЮАР), которая вмести с Индией, КНР входит в БРИКС. TFTA уже охватывает 27 африканских стран.
АСН, МЕРКОСУР, ТА представляют процессы создания региональных объединений Латинской Америки. МЕРКОСУР является центром интеграции в Латинской Америке. МЕРКОСУР проводит политику диверсификации внешних связей, особенно по направлению Юг-Юг, противодействует монопольному господству США как на континенте, так и в мире. Считается, что инициатива США, направленная на создание панамериканской ЗСТ, которая должна была охватывать 34 страны Северной, Центральной и Южной Америки, переговоры относительно которой длились в течение 1994-2005 гг. потерпела неудачу именно из-за активности МЕРКОСУР.
МЕРКОСУР позиционирует себя как один из перспективных полюсов международного экономического и политического влияния на глобальном уровне.
Таким образом, данные табл. 1 демонстрируют лидерские позиции объединений НАФТА и ЕС. ЕС и экономически более слабый ЕАЭС достигли формы экономического союза и образовали наднациональные органы, остальные объединения функционируют в форме ЗСТ и ТС.
В Азии и Латинской Америке АСЕАН, СААРК, МЕРКОСУР способствуют усилению роли КНР, Индии, Бразилии. Особое место среди региональных объединений занимает ШОС, БРИКС тоже играет важную роль, ключевой страной является набирающий силу Китай.
В конце XX - начале XXI в. новые большие трансрегиональные альянсы ТТП, ВРЭП, ТТИП получили название партнерств. Экономические партнерства можно отнести к первой интеграционной стадии, которая содержит элементы третьей стадии - создание зон, регулируемых в соответствии с общими правилами движения товаров, услуг, частично капиталов, в первую очередь - инвестиций. Партнерства не ставят целью создание ТС, т.е. введение единой таможенной политики в отношении третьих стран, оставляя возможности для третьих стран устанавливать отношения разного уровня и различные по формату с отдельными участниками партнерств1.
1 Хейфец Б. А. Трансрегиональное переформатирование глобального экономического пространства. - М.: Институт экономики РАН, 2016. - С. 12-13.
Переговоры о создании ТТП начались в 2006 г., однако значительный вес для мировой торговой системы партнерство приобрело в 2008 г., когда к переговорному процессу присоединились США. В октябре 2015 г. в Атланте был завершен переговорный процесс по согласованию положений ТТП между 12 странами. Китай не был включен в это партнерство, На ТТП приходится 42% мирового ВВП по номинальному валютному курсу (и 28% мирового ВВП по ПКС), 23% мирового экспорта товаров, 25% мирового экспорта услуг и 33% мирового объема прямых иностранных инвестиций1. ТТП является результатом усиления лидерства США в АТР. Поскольку континентальный массив Восточной Азии находится под контролем КНР, США и Япония делают ставку на укрепление военно-морского потенциала2. В АТР развернулась борьба между США и КНР, в то же время, пытаются реализовать свои интересы Япония, ЕС и БРИКС.
ВРЭП следует рассматривать, во-первых, как своеобразный компромисс между EAFTA (Восточноазиатская ЗСТ) и CEPEA (Всестороннее восточноазиатское экономическое партнерство), во-вторых, как альтернативу ТТП, в которой принимают участие не все члены АСЕАН, в-третьих, как инструмент сохранения АСЕАН в роли локомотива региональных интеграционных процессов. На страны ВРЭП приходится 70% всех соглашений о свободной торговле в Азии. Если учесть, что ВРЭП может охватить страны мира, где проживает почти половина человечества (более 3 млрд. чел), производится 33% мирового ВВП и реализуется около 40% мировой торговли, потенциально ВРЭП может стать крупнейшей интеграционной группировкой мира3. ТТИП предусматривает создание ЗСТ, которая охватит США и ЕС.
ТТП и ТТИП направлены на укрепление США, ВРЭП на усиление роли КНР.
Особое внимание следует уделить объединениям, расположенным в АТР, где сформировалась самая большая в мире по объему ресурсов и пространству организация - АТЭС4. Основные показатели представлены в табл. 3. АТЭС формируют страны Евразии (Россия), Азии (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Китай, Республика Корея, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Япония), Северной (США, Канада, Мексика) и Южной Америки (Перу, Чили), Австралии, Новой Зеландии и Папуа-Новой Гвинеи, т.е. 19 стран четырех континентов, и территории Гонконга и Тайваня.
АТЭС условно (ввиду отсутствия статуса ЗСТ) можно считать первым в мире трансконтинентальным сотрудничеством, созданным в 1989 г. В Канберре по инициативе Австралии и Новой Зеландии.
Подытожим, что в 40-х гг. XX в. США начали усиливать свою позицию на мировой арене введением интеграционных процессов в Европе, а также путем создания международных институтов, и в начале XXI в. укреплению их могущества способствуют инициативы ТТП, ТТИП, АТЭС, где США играют ключевую роль, используя свое влияние для формирования не только торговой политики, но и решения широкого круга вопросов как в пределах евроатланти-ческого, так и глобального пространства5.
Таблица 3
Основные показатели АТЭС
Показатель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
ВВП, млн. долл. 42,614,873.2 43,555,316.2 44,683,187.4 44,076,701.0 45,108,718.2
ВВП на душу населения, долл. 15,268.4 15,498.5 15,789.7 15,512.7 15,767.9
Общее количество населения, тыс. чел. 2,791,049.3 2,810,297.8 2,829,889.1 2,849,246.9 2,868,871.1
Уровень безработицы, % 4.9 4.9 4.7 4.6 4.5
Импорт товаров и услуг, млн. долл. 10,960,253.9 11,210,513.6 11,386,484.6 10,243,030.2 9,965,854.8
Экспорт товаров и услуг, млн. долл. 10,478,415.8 10,757,886.5 11,043,154.1 10,205,880.6 9,882,769.9
Источник: StatsAPEC, Key indicators database: http://statistics.apec.org/index.php/apec_psu/index_noflash
Итак, во-первых, регионализация мировой экономики как формирование блоков национальных государств в той или иной форме всегда была присуща человечеству. Особенно актуальной она стала после окончания Второй мировой войны. Активизация интеграции в послевоенной Европе связана с «Планом Маршалла», на основе которого США помогали странам Европы восстанавливать экономику и в ходе реализации которого усилилось взаимодействие европейских государств между собой и с США. В блоке социалистических стран процессы регионализации развивались путем создания Совета экономической взаимопомощи. Фактором усиления интеграционных процессов было национально-освободительное движение бывших колониальных стран, которые в результате приобретения независимости от бывших метрополий укрепили отношения с США.
Во-вторых, Северная Америка последовательно интегрируется с ЕС путем образования ТТИП. Мексика взаимодействует с США и Канадой, входит в Тихоокеанский альянс, ее интеграционное будущее неопределенное в связи с пересмотром соглашения НАФТА. В Латинской Америке формируются объединения, которые ориентируются в своем развитии на США, Китай или ЕС. Ведущая страна континента Бразилия является членом БРИКС, который формиру-
1 Хейфец Б. Транрегионализация глобального экономического пространства // Общество и экономика. - М., 2016. - № 6. -
С. 21.
2 Шергш С.О. Дилема Азшсько-Тихоокеанського регюнатзму // Науковий вюник Дипломатично! академи Украши. 2015. -Вип. 22 (2). - С. 36-49.
3 Розвиток новгттх форм мпжнародно! економiчноi штеграцп на початку XXI столгття: монографiя / О.1.Шнирков, А.С.Фшпенко, Р.О.Заблоцька та in.; за ред. О.1.Шниркова. - К.: ВПЦ "Кшвський ушверситет", 2016. - С. 313.
4 Asia-Pacific Economic Cooperation Available at: www.apec.org
5 Радиевська С.О. Регiоналiзацiя i глобатзащя: взаемозв'язки та перспективи безконфронтацшного розвитку. - К.: С1К ГРУП Украша, 2018. - 376 с.
ется как блок стран, противостоящий блоку США+ЕС. За влияние на Африку конкурируют ЕС, КНР, США. Ведущая страна ЮАР является членом БРИКС.
В-третьих, процессы развития как региональных, так и трансрегиональных объединений приводят к острой конкуренции США и КНР. Объединения США и ЕС является блоком стран Западной цивилизации, а БРИКС - блоком стран незападных цивилизаций. Развитие региональных интеграционных процессов позволяет сделать вывод, что с целью предотвращения конфликтов и противостояний, следует создать систему консенсусного регулирования глобальной экономики. Будущее требует формирования полицентрической и многоцивилизационной глобальной системы.
