CC BY
35Мамадалиева Э.Р.
с.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического
развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА УЗБЕКИСТАНА НА ЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Ключевые слова: межрегиональное сотрудничество, внешняя политика, Узбекистан, ЕАЭС, промышленность, сельское хозяйство, экспорт, рынки сбыта.
Keywords: interregional cooperation, foreign policy, Uzbekistan, EAEU, industry, agriculture, export, sales markets.
В настоящее время международное сотрудничество является одним из главных приоритетов социально-экономического развития стран мира. В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах основными приоритетами внешней политики Узбекистана определены «дальнейшее укрепление места и роли страны в качестве полноправного субъекта международных отношений, укрепление международного имиджа Республики Узбекистан, доведение до мирового сообщества объективной информации о проводимых в стране реформах»1.
Внешняя политика Узбекистана осуществляется на основе Конституции Республики Узбекистан, законов «О Концепции внешней политики Республики Узбекистан» и «О международных договорах», а также других нормативно-правовых актов.
В новой экономической политике Узбекистана взят ориентир на переход к экспортно ориентированному развитию экономики. В Послании Парламенту в 2020 году Президентом Узбекистана в качестве приоритетного направления развития экономики был назван «выход на новые экспортные рынки».
Ключевыми задачами экспортно ориентированной модели развития Узбекистана является дальнейшая диверсификация, расширение производства и экспорта конкурентоспособной продукции. Также одним из приоритетных направлений является освоение выпуска принципиально новых видов продукции и технологий, обеспечение на этой основе конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках.
Узбекистан играет ключевую роль в развитии внешнеэкономического сотрудничества стран Центральной Азии. Между странами Центральной Азии подписаны соглашения о производственной и научно-технической кооперации, межрегиональном сотрудничестве, взаимном поощрении и защите инвестиций, взаимном признании документов об образовании и обучении.
При этом немаловажную роль играют экономические связи Узбекистана с другими странами в целях налаживания экспорта готовой продукции, развития предпринимательства, социальной сферы, доступа на новые рынки сбыта продукции. В этой связи участие Узбекистана в качестве наблюдателя в ЕАЭС является важным этапом в развитии международных отношений страны.
В рамках Евразийского союза действуют следующие приоритеты сотрудничества и экономического роста:
- оказание поддержки государствам-членам в достижении их национальных целей, которые служат обеспечению их устойчивого развития;
- формирование дополнительных источников экономического роста на основе использования конкурентных преимуществ государств-членов Союза;
- устранение и снижение барьеров в свободном перемещении товаров и услуг внутри Союза;
- усиление позиций членов Союза в других международных организациях.
Таким образом, членство в ЕАЭС для Узбекистана означает активное развитие межрегионального сотрудничества в рамках реализации крупных инвестиционных проектов, создание территориальных кластеров, привлечение зарубежных капитальных вложений в экономику страны, развитие промышленности, выход местной продукции на внешние рынки и др.
Президент страны Шавкат Мирзиёев на встрече с парламентом заявил «произвести качественную экспортно ориентированную продукцию - это полдела, гораздо труднее найти для нее рынки сбыта. Хотим мы или нет, но Россия и ЕАЭС - это наши основные партнёры, и 70% нашей торговли связано с ними»2. Эксперты также отмечают, что «вступление Узбекистана в ЕАЭС создаст условия для появления новых секторов экономики и будет способствовать
1 Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» №УП-4947 от 7.02.2017 г.
2 https://kun.uz/ru/news/2019/06/22/prezident-mirziyoyev-prokommentiroval-plyusy-i-minusy-ot-vozmojnogo-vstupleniya-strany-v-
yeaes
трансферу технологий»1. В результате Узбекистан сможет наращивать объемы промышленного производства, увеличить внешнеторговый товарооборот со странами ЕАЭС, активизировать кооперационное сотрудничество со странами Союза.
Общая площадь территории стран ЕАЭС составляет более 20 миллионов квадратных километров (14% мировой суши)2, население - 186 миллионов человек (2020 г.), ВВП - 2,1 триллион долларов США3 (2020 г.). Как видно, ЕАЭС является масштабным рынком. Кроме того, в 2020 г. на долю стран ЕАЭС приходилось 21,0% экспорта и 31,4% импорта Узбекистана, что показывает высокую значимость этих стран для его экономики и актуальность вхождения в ЕАЭС Узбекистана.
В настоящее время внешнеэкономические отношения Узбекистана со странами евразийского пространства вышли на новый уровень. Так, рост экспорта товаров и услуг Узбекистана в Армению происходил за счет увеличения экспорта продовольственных товаров, в Беларусь - машин и оборудования, продовольственных товаров, в Казахстан -энергоносителей, химической продукции, в Киргизию - машин и оборудования, в Россию - химической продукции, продовольственных товаров, услуг.
Таблица 1
Внешнеэкономическая деятельность Узбекистана со странами ЕАЭС, млн. долл. США
Внешнеторговый оборот Экспорт Импорт
2017 г. 2020 г. 2017 г. 2020 г. 2017 г. 2020 г.
Узбекистан, всего 26 983,3 36 299,3 13 927,8 15 127,7 13 055,5 21 171,5
со странами ЕАЭС:
Армения 3,6 7,1 1,4 4,2 2,2 2,9
Беларусь 182,4 259,9 27,4 41,5 155,0 218,4
Казахстан 2069,8 3018,5 1071,6 903,0 998,2 2115,5
Киргизия 255,0 903,1 179,6 756,6 75,4 146,5
Россия 4829,5 5640,7 2120,0 1 470,1 2709,5 4170,6
Источник: составлено автором по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.
На современном этапе экономического развития Узбекистана важную роль занимает стабильное сотрудничество с Россией, Казахстаном, Беларусью. Около 70 регионов России являются партнерами узбекских предприятий. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации утверждена Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации4, в которой были определены цели, меры по стимулированию международного и приграничного сотрудничества, функции исполнительных органов власти в регулировании в сфере приграничного сотрудничества. Данная Концепция послужит укреплению межрегиональных и международных связей России и соседних стран, в том числе развитию логистики и транспортных коридоров.
В области машиностроения и пищевой промышленности в Узбекистане реализуются проекты совместно с Беларусью. На территории Узбекистана налажено производство медицинской и фармацевтической продукции, сварочных электродов и обуви совместно с белорусскими предпринимателями. В текущем году подписаны соглашения между двумя странами о межрегиональном сотрудничестве в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах5. Кроме того, Узбекистан сотрудничает с Беларусью в области животноводства, ветеринарии и селекции сельскохозяйственных культур.
Важными партнерами Узбекистана на центрально-азиатской арене являются Казахстан и Киргизия. Отношения между этими странами основываются на исторической близости народов, взаимных политических и экономических интересах. В Казахстане создано около 150 казахстанско-узбекских совместных предприятий, а в Кыргызстане - более 200 кыргызско-узбекских совместных предприятий.
Активно развивается сотрудничество Узбекистана и Китая в рамках проекта «Один пояс-Один путь», при этом к числу приоритетных направлений сотрудничества относится развитие транспортных коммуникаций, транспортных коридоров и логистической инфраструктуры, обеспечение продовольственной безопасности, развитие человеческого капитала. Особое значение имеет строительство железнодорожного маршрута Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар, который будет способствовать сокращению сроков доставки грузов как в страны Центральной Азии, так и в страны СНГ и Европы.
Укрепление сотрудничества Узбекистана со странами Центральной Азии в последние годы создало возможность реализации крупных межрегиональных инвестиционных проектов, повышения объемов привлечения иностранных инвестиций в эти страны. Кроме того, в случае вхождения Узбекистана в ЕАЭС будет обеспечено движение това-
1 https://uz.sputniknews.ru/20210404/chto-poluchit-promyshlennost-i-selskoe-xozyaystvo-uzbekistana-ot-vstupleniya-v-eaes--kama lyan-18140993.html
2 Источник: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/ses.aspx
3 https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8% В0%В9_%В1%8В%В0%ВА%В0%ВЕ%В0%ВВ%В0%ВЕ%В0%ВС%В0%В8%В1%87%В0%В5%В1%81%В0%ВЛ%В0%В8%Б0% B9_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7
4 Распоряжение Правительства Российской Федерации «Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации» №2577-р от 7.10.2020.
5 https://uz.sputniknews.ru/20210224/Soglashenie-Uzbekistana-i-Belarusi-o-mezhregionalnom-sotrudnichestve-vstupilo-v-silu-1606 3201.html
ров в рамках этого Союза без взимания таможенных пошлин, сбыт местных товаров на внутренних рынках государств без каких-либо препятствий, создание оптимальной системы регулирования деятельности таможенных органов, свобода движения капитала.
В перспективе сотрудничество Узбекистана со странами-членами ЕАЭС приведет к наращиванию производства благодаря увеличению спроса на производимые товары, увеличению притока иностранных инвестиций в промышленный и сельскохозяйственный секторы, созданию новых рабочих мест в экспортно ориентированных секторах экономики, снижению цен на импортируемую сельскохозяйственную технику, технологии, семена, удобрения, лекарственные препараты для животноводства и другие средства, необходимые для развития сельского хозяйства.
Таким образом, как видно из проведенного анализа, международное сотрудничество Узбекистана на евразийском пространстве в настоящее время усиливается ввиду ускоренного развития в стране экспортно ориентированных отраслей и секторов экономики, усиления интеграции в мировом пространстве. В то же время в перспективе укрепление внешнеэкономических отношений Узбекистана со странами ЕАЭС приведет к положительным изменениям не только в самом Узбекистане, но и в странах-участницах ЕАЭС. Для Узбекистана открываются новые перспективные рынки сбыта произведенной продукции, открываются возможности для повышения квалификации работников, сотрудничества в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
