CC BY
85
ПРИОРИТЕТЫРОССИИ
45 (186) - 2012
УДК 338.242.4: 339.166.2
СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
П. А. СЕРГЕЕВ,
доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра промышленных и инвестиционных исследований E-mail: p. sergeev@ imemo. ru Институт мировой экономики и международных отношений РАН
Рассматриваются основные тренды мирового энергообеспечения в условиях глобальной экономической нестабильности. Особое внимание уделено растущей роли Китая на мировом нефтегазовом рынке, оцениваются перспективы импорта нефти и газа с учетом поставок из России.
Ключевые слова: проблемы мировой энергетики, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), США, Западная Европа, Китай, Россия, Каспийский регион, энергетический рынок, потребление нефти и газа, кризис, энергоэффективность.
Мировой финансово-экономический кризис во многом конкретизировал проблемы развития мировой энергетики, которые определяются ускоренным совершенствованием технологических основ добычи, транспортировки, переработки и использования энергоносителей в одних странах и безнадежной отсталостью других, стремительным ухудшением состояния окружающей среды и климата планеты, перед которым даже современные промышленные государства оказываются бессильны, деструкцией системы международных отношений с сопутствующим усилением конфликтности, особенно в связи с проблемой доступа к углеводородным ресурсам. При этом к угрозе ядерного уничтожения человечества, которая вовсе не устранена, прибавилась высокая вероятность экологической гибели, во
многом связанная с нерациональным и расточительным использованием энергии, приводящей не только к масштабному загрязнению (разрушению) окружающей среды, но и существенным климатическим изменениям, многие из которых оказались необратимыми. Климатические аномалии последних лет в разных странах мира подтвердили это утверждение.
В индустриально развитых странах топливно-энергетическое хозяйство пока остается наиболее крупным природопользователем, который к тому же дает самую большую антропогенную нагрузку на природу. Именно здесь сосредоточиваются основные усилия по совершенствованию юридической и организационно-управленческой базы, научно-технической, экономической, финансовой и другой государственной поддержки для обеспечения устойчивого восходящего развития этой сферы общественной деятельности при условии минимизации потенциальной нагрузки на окружающую и производственную среду.
После банкротства Lehman Brothers 15 сентября 2008 г.1 западные интеллектуалы, рыночные корифеи и финансовые гуру заговорили о неординарности ситуации, неуправляемости процессами на финан-
1 Пушков А. Кризис стал возмездием за алчность мировой
элиты // Известия, 2009. 27 февраля. URL: http://izvestia. ru/
news/345934.
совых рынках и коллапсе финансовой системы как самой острой проблеме XXI в. «Невидимая рука рынка» вновь показала свою беспомощность, стала очевидной усиливающаяся деградация международных финансовых институтов, а усиление роли государства в экономике во многих странах обрело историческую реальность. При этом ведущие государства мира объективно стремятся по возможности перенести основную тяжесть кризиса на наиболее бедные страны - в условиях нестабильных цен на сырье, деградирующей национальной промышленности и сферы услуг, обострения продовольственной проблемы, долгового шантажа проникновение на их национальные рынки транснациональных корпораций значительно облегчается. Однако кризис сбыта разрушает единство, борьба за лучшие рынки для собственных компаний вновь выходит на первый план. Следует учесть, что в фазе подъема мировой экономики борьба за ресурсы, в том числе нефтегазовые, объективно обострится. Поскольку США и Китай являются основными потребителями энергии в мире (в 2010 г. - 2 286 и 2 458 млн т н. э.2 соответственно, или 19,0 и 20,5 % мирового потребления первичной энергии) 3, перспективы развития энергорынка будут в дальнейшем определять именно они.
В таких условиях проблемы эффективного производства, транспортировки, переработки и использования нефти и газа сохранят глобальный характер в долгосрочной перспективе, именно их решение станет основой не только для повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности, но и устойчивого природопользования. Такое положение определяется достигнутыми жизненными стандартами передовых промышленно развитых государств мира, которые служат ориентиром для менее развитых стран, с одной стороны, и изменением стандартов поведения массового потребителя - с другой. Это в итоге повышает потребность мирового производства в металлах, лесе, цементе, химической продукции, а также означает необходимость все это добыть, обработать, перевезти, что при росте мирового населения естественным образом стимулирует потребление углеводородов и электроэнергии [3, с. 10-11]. Современные общественные усилия по повышению энергоэффективности позволяют всего лишь несколько замедлить
темпы локального роста использования отдельных видов энерготоваров.
Например, в странах ОЭСР в 2000-2010 гг. потребление нефтяного сырья сократилось с 2 217 до 2 114 млн т, или на 4,6 %. Однако мировое потребление первичной энергии за этот же период увеличилось на 27,9 % (с 9 382 до 12 002 млн т н. э.), из которых ископаемые виды энергоносителей составили 87 %, в том числе нефть - 33,6 %, природный газ - 23,8 и уголь - 29,6 %. Увеличилось и мировое потребление нефтяного сырья с 3 572 до 4 028 млн т (прирост -12,8 %), в том числе: в Китае - с 234 до 445 млн т (прирост - соответственно 90,2 %); в Индии -с 106 до 156 млн т (47,2 %); Бразилии - с 92 до 117 млн т (27,2 %). Следует отметить и сохраняющуюся значительную долю нефти в структуре мирового потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), которая в 2010 г. составила: по странам ОЭСР - 38 %; Евросоюза - 38,2; в США -37,2; Китае - 18,1; Японии - 40,2; Италии - 42,5; в ФРГ - 36 %4.
За этот же период мировое потребление природного газа возросло еще более существенно - с 2 176 до 2 858 млн т н. э. (прирост - 31,3 %), в том числе: в Китае - с 25 до 102 млн т н. э. (более чем в 4 раза); в Индии - с 24 до 56 млн т н. э. (в 2,3 раза); Бразилии -с 9 до 24 млн т н. э. (в 2,7 раза). В странах ОЭСР в 2000-2010 гг. также отмечалось значительное увеличение потребления газа - с 1 226 до 1 398 млн т н. э., или на 14 %5.
Стратегическая ориентация на использование газового топлива в промышленно развитых странах стимулирует развитие технико-технологического потенциала газовой промышленности (а также смежных отраслей), который все шире используется и за их пределами. Достоверные запасы газа во многих регионах мира пока еще растут и могут обеспечивать современный уровень добычи в течение примерно 60 лет, а возможные ресурсы увеличивают этот период почти в полтора раза. То есть имеется ресурсная и технико-технологическая основа стремительного и масштабного развития газовой промышленности ряда азиатских стран, прежде всего Китая, что предопределяет значительную емкость рынков специализированного оборудования, материалов, приборов, реагентов и
2 Тонн нефтяного эквивалента (т н. э.).
3 Рассчитано по: BP Statistical review of world energy, June
2011. Р. 40.
4 Рассчитано по: BP Statistical Review of World Energy, June 2011. Р 11, 40, 41.
5 Рассчитано по: BP Statistical Review of World Energy, June 2011. Р. 25.
т. д., открывает перспективы для соответствующих продуцентов. Современное интенсивное расширение территориального размещения производственных мощностей по добыче газа в мире убедительно это подтверждает.
Таким образом, несмотря на длительные, интенсивные и высокозатратные поиски альтернатив углеводородному топливу и сырью, их масштабную экономию, потребление углеводородов в мире продолжает расти даже в условиях финансово-экономического кризиса, а ресурсы дешевого углеводородного сырья сокращаться как в абсолютном, так и в относительном выражении (особенно это характерно для стран Западной Европы). Кроме того, ситуация усложняется истощением доступной и относительно дешевой ресурсной базы по отношению к объемам добычи углеводородного сырья, сокращением объема капитальных вложений в отраслевое развитие. Это значит, что существующие технологии разведки, добычи, транспортировки и переработки нефти и газа без постоянного их совершенствования не могут обеспечить в полной мере перспективных общественных потребностей в углеводородных товарах. Имеющиеся альтернативные энергоносители пока обладают худшими потребительскими характеристиками и в большинстве случаев не обеспечивают адекватной замены, а системы энергопотребления в целом чрезвычайно масштабны и капиталоемки, что делает их трансформацию длительной и дорогостоящей [2, с. 202-203].
Наиболее существенные достижения в области экономии энергии связаны с замещением нефтяного топлива, в том числе природным газом и отчасти углем при производстве электроэнергии, в ряде технологических процессов, с переводом на альтернативные виды топлива транспортных средств. Помимо технологических факторов сложность использования альтернативных видов топлива состоит и в необходимости комплексного и системного учета ресурсных, технических, экономических и экологических факторов в каждом конкретном случае. В настоящее время наибольшие достижения в области применения альтернативных топлив на транспорте связаны с использованием газообразного топлива, оно уже достаточно широко распространено на автомобильном и морском транспорте, его потребляют стационарные двигатели внутреннего сгорания, железнодорожные локомотивы и другая техника, успешными оказались экспериментальные авиационные полеты.
Ухудшение надежности нефтеобеспечения крупных энергопотребляющих стран в сочетании с усиливающейся политической нестабильностью (израильско-палестинский конфликт, последствия «арабской весны», сохраняющаяся опасность крупномасштабной военной операции НАТО в Иране с возможностью ее регионального расширения) стимулирует во всех крупных энергопотребляющих странах активный поиск альтернатив сложившейся в последние годы схеме нефтегазообеспечения. Именно поэтому практически все нефтеимпортеры наращивают усилия по поискам альтернативных источников нефтеснабжения. Осложнение международной обстановки обусловливается не только закономерным обострением национальных экономических и социальных проблем в условиях мирового экономического спада, но и активизацией деятельности ведущих стран мира по переделу сфер влияния на рынках сырья и готовой продукции. Что же касается нефти и газа, то с конца ХХ в. надежность обеспечения ими стала связываться не только с контролем за ресурсной базой, но и с обеспечением надежности функционирования основных маршрутов транспортировки энерготоваров.
Кризисные экономические явления во многом негативно сказываются на деятельности по охране окружающей среды, так как при более низких ценах на углеводородное сырье существенно замедляется реализация проектов альтернативной энергетики и топливообеспечения. Известно, что негативное антропогенное воздействие на атмосферу прежде всего связано с выбросами углекислого газа транспортными средствами, которые и являются ее основными загрязнителями. Однако не менее значительный вред для человека оказывает и снижение содержания кислорода в воздухе, что ведет к разрушительным изменениям в биосфере.
Сопутствующая кризисным явлениям политическая и экономическая нестабильность самым негативным образом воздействует и на мировые рынки нефти и газа, снижает устойчивость энергообеспечения, подрывает безопасность стран и регионов. В этих условиях даже существенно опережающие время идеи (в частности, касающиеся масштабных структурных сдвигов в мировом балансе производства и потребления первичных топливно-энергетических ресурсов на основе сланцевого газа) оказывают давление на субъекты рынка и влекут многих из них к опрометчивым решениям.
Колебания мировых цен на нефть и газ, иногда весьма существенные, в значительной мере опреде-
ляют темпы развития глобального энергохозяйства, перспективную структуру топливно-энергетического баланса, направления и темпы НИОКР в соответствующих областях. Для современного энергорынка характерны глубокие качественные изменения, в условиях мирового финансово-экономического кризиса проблемы его перспективного развития усложняются в еще большей мере.
Несмотря на успехи в области экономии энергии, потребность стран ОЭСР в импорте углеводородов пока весьма значительна, а поддерживать устойчивый уровень поставок из ряда стран по политическим причинам становится все сложнее. В периоды снижения мировых цен на нефть и газ эта задача несколько облегчается, но построить долгосрочную политику на колебаниях конъюнктуры мировых рынков затруднительно.
В свою очередь бурно развивающаяся экономика КНР требует резкого усиления своего энергообеспечения (только за 2010 г. потребление ТЭР в Китае возросло на 11,1 % и его прирост в 246 млн т н. э. составил 38,5 % мирового годового прироста потребления6), причем объективно оно ориентируется на импорт. В Китае в начале 2012 г. полностью сформировались четыре стратегических энергетических коридора по импорту нефти и газа7.
Имея гигантские потребности в энергии, Китай не может не учитывать геополитической важности нефтегазовых ресурсов Каспия, их перспективной значимости. Решение данной проблемы предопределяет создание региональных политических, экономических, внешнеэкономических, энергетических и других связей, которые должны сформировать новую конфигурацию маршрутов доставки туда энерготоваров. Здесь весьма существенны его наибольшие территориальные преимущества, поскольку, находясь в относительной географической близости к
6 Рассчитано по: BP Statistical Review of World Energy, June 2011. Р. 40.
71. Коридор «северо-восток»: Китайско-российский нефтепровод Сковородино - автономный район Внутренняя Монголия -
Дацин. 2. Коридор «северо-запад»: а) Китайско-казахстанский нефтепровод Атасу - Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) Китая; б) Центральноазиатский газопровод Туркмения -СУАР Китая. 3. Коридор «юго-запад» (начало эксплуатации -2013 г): а) Китайско-бирманский нефтепровод; б) Китайско-бирманский газопровод. 4. Коридор «юго-восток»: морская доставка сжиженного природного газа (СПГ) из Африки, Австралии и стран Ближнего Востока до восточного побережья КНР. См.: Китай завершил работу по открытию четырех главных энергетических коридоров. URL: http://china. org. cn/exclusive/txt/2012-02/03/ content 24545043.htm.
Каспийскому морю, он не зависит от транзита или дальней морской транспортировки. Важно отметить, что при анализе альтернатив энергообеспечения Китая, включая развитие собственной морской нефтегазодобычи, предпочтение там отдается нефти Каспийского и соседних с ним регионов.
С учетом того, что Россия и Центральная Азия имеют гигантские углеводородные ресурсы, в то время как Китай - гигантские потребности в энергии, нет сомнений в перспективах соответствующего сотрудничества. Основной проблемой здесь становится формирование внутрирегиональных энергетических связей, которые создадут новые пути доставки энерготоваров в Китай. С учетом объективных экономических и географических преимуществ этой страны на энергетическом рынке здесь следует ожидать уже в самой ближайшей перспективе ее более агрессивной дипломатической и иной деятельности.
В глобальном плане все более важными проблемами становятся стимулирование капиталовложений в энергетический сектор, справедливое распределение инвестиционных рисков, формирование стабильного правового режима в странах, прямо или косвенно вовлеченных в процессы производства, транспортировки и потребления углеводородного сырья, обеспечение энергетической безопасности на региональном и локальном уровнях. По сравнению с ведущими нефтегазовыми компаниями мира их китайские партнеры выглядят весьма внушительно.
Так, в 2011 г., несмотря на неопределенность перспектив развития мировой экономики, увеличение бюджетов большинства нефтяных компаний на разведку и освоение месторождений признавалось оправданным и осуществлялось практически без корректировок с учетом рентабельности проектов (при ценах на нефть марки WTI более 77 долл. /барр. и на газ - не менее 150 долл. /1 000 м3) 8. Соответственно, средний мировой прирост расходов на разведку и освоение месторождений оценивается за 2011 г. в 11 % (увеличение с 442 до 490 млрд долл.). Наиболее значительные темпы прироста характеризуют, как и раньше, национальные компании Ближнего Востока, Африки, Азии и Южной Америки (табл. 1).
По суммарному бюджету всего лишь три упомянутые компании Китая (рост с 39,4 до 42,4 млрд долл.) уверенно опережают все компании Канады (31,0 и 32,6 млрд долл. соответственно), хотя и су-
8См.: Россия и мир: 2012. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз. М.: ИМЭМО РАН, 2011. С. 35.
- 5
Таблица 1
Темпы прироста расходов нефтяных компаний на разведку и освоение месторождений
Компания Расходы, млрд долл. Прирост, %
2010 г. 2011 г.
ADNOC (Абу-Даби) 3,2 3,5 109,4
Kuwait Oil Co (Кувейт) 2,6 4,9 188,5
Sonangol (Ангола) 12,5 13,0 104,0
CNOOC (Китай) 6,5 7,0 107,6
Sinopec (Китай) 8,2 9,3 113,4
PetroChina (Китай) 24,7 26,1 105,7
Petrobras (Бразилия) 24,0 28,0 116,7
ONGK (Индия) 3,6 5,3 147,8
PEMEX (Мексика) 14,5 18,8 129,7
Petronas (Малайзия) 8,5 10,0 117,6
Pertamina (Индонезия) 2,8 3,5 125,0
Таблица 2
Мировая обеспеченность текущей добычи достоверными ресурсами нефти на начало 2011 г.
щественно отстают от компаний США (86,6 млрд долл. в 2010 г. и 93,6 млрд долл. в 2011 г.).
Объективные тенденции к истощению дешевых и доступных мировых и национальных природных ресурсов, ухудшению состояния окружающей среды, глобализации мировой нефтегазодобычи, сокращению самообеспеченности промышленно развитых стран углеводородным сырьем в условиях нестабильности цен на него, появления новых крупных и платежеспособных его потребителей стимулируют корректировку национальной энергетической и ресурсной политики.
Ухудшение состояния ресурсной базы в условиях продолжающегося роста добычи ведет к тому, что обеспеченность мировой добычи нефти ресурсами имеет тенденцию к снижению. Между тем «уход от нефти» все же осуществляется явно недостаточными темпами, а ее потребление во многих промышленно развитых и развивающихся странах существенно превышает собственный потенциал по добыче. Важно отметить, что такие сдвиги происходят при существенном росте абсолютного потребления нефти. Так, ее мировое потребление (к предкризисному 2008 г.) увеличилось за 1997-2007 гг. на 15,1 %, в том числе в ОЭСР - на 4,8 %, ЕС - на 2,0, в Индии и Китае прирост был весьма значительным, и составил 48,6 и 53,3 % соответственно.
Мировая обеспеченность текущей добычи достоверными ресурсами нефти на начало 2011 г. составила 46,2 года, имея для многих стан тенденцию к снижению (табл. 2). Обеспеченность нефтяными запасами стран Евросоюза составила 8,8 года, ОЭСР -13,5, ОПЕК - 85,3 года9.
Регион,страна Обеспеченность, лет
Мир, всего 46,2
В том числе:
Северная Америка 14,8
США Примерно 11,0
Мексика Примерно 11,0
Канада 26,3
Центральная и Южная Америка 93,9
Венесуэла Более 100
Эквадор 34,1
Перу 21,6
Бразилия 18,3
Европа и Евразия 10,1
Казахстан 62,1
Италия 25,0
Россия 20,6
Азербайджан Примерно 18,5
Узбекистан Примерно 18,5
Румыния 14,8
Норвегия 8,5
Великобритания 5,8
Ближний Восток 81,9
Ирак Более 100
Кувейт Более 100
Иран Более 90,0
ОАЭ Более 90,0
Саудовская Аравия 72,4
Катар 45,2
Африка 35,8
Ливия 76,7
Нигерия 42,4
Габон 41,2
Судан 37,8
Чад 33,7
Ангола 20,0
Алжир 18,5
Азиатско-Тихоокеанский регион 14,8
Вьетнам 32,6
Индия 30,0
Австралия Примерно 20,0
Малайзия Примерно 20,0
Бруней 17,5
Индонезия 11,8
Китай 9,9
9 Составлено по: BP Statistical Review of World Energy, June 2011. Р. 6.
Мировая обеспеченность текущей добычи достоверными ресурсами газа приведена в табл. 3.
Состояние современного и перспективного мирового нефтегазообеспечения, помимо истощения ресурсной базы, определяют следующие основные факторы. Наиболее существенная часть прироста потребления нефти в мире до 2025-2030 гг. будет
Таблица 3
Мировая обеспеченность текущей добычи достоверными ресурсами газа на начало 2011 г.
Регион, страна Обеспеченность, лет
Мир, всего 59
В том числе:
Северная Америка 12,0
Центральная и Южная 45,9
Америка
Перу 48,8
Венесуэла Более 100
Европа и Евразия 60,5
Азербайджан 84,2
Россия 76,0
Румыния 54,4
Казахстан 54,9
Украина 50,4
Норвегия 29,2
Нидерланды 19,1
Великобритания 4,5
Ближний Восток Более 100
Африка 70,5
Ливия Примерно 100
Нигерия Примерно 100
Алжир 56,0
Азиатско-Тихоокеанский 32,8
регион
Папуа - Новая Гвинея Более 100
Вьетнам 66,0
Австралия 58,0
Индонезия Примерно 37,0
Малайзия Примерно 37,0
Китай Примерно 29,0
Индия Примерно 29,0
Бруней 25,0
Мьянма 28,0
Источник: Рассчитано по: BP Statistical Review of World Energy, June 2011. Р. 20.
обеспечиваться ограниченным кругом стран Ближнего Востока10, что в условиях сохраняющейся политической нестабильности этого региона стимулирует расширение использования альтернативных энергоносителей, прежде всего природного газа. Растущие потребности в нефти и газе в условиях ухудшения качества сухопутных запасов углеводородного сырья требуют расширения масштабов поисково-разведочных работ, особенно морских. Несмотря на прогресс технологий, производственные затраты на разведку и освоение морских запасов нефти и газа
все еще весьма значительны, сохраняется устойчивая тенденция к их росту. При этом климатические изменения и стихийные бедствия имеют все большие масштабы и влияние на состояние мировой добычи углеводородного сырья, прежде всего в шельфовых зонах. Помимо растущей затратности морской добычи и истощения наиболее рентабельных сухопутных месторождений [2, с. 47-57], к совокупности причин нестабильности цен на углеводороды добавляются:
• усиление неустойчивости фондового рынка;
• банковский кризис ликвидности;
• сильные колебания обменного курса доллара США и его покупательной способности;
• спекулятивные операции с фьючерсами на нефтяных (сырьевых) биржах;
• замедление темпов роста (сокращение) размеров капитальных вложений в производство и транспортировку со стороны международных нефтяных монополий;
• политическая нестабильность в ряде нефтегазодобывающих стран, прежде всего в Северной Африке, на Ближнем и Среднем Востоке. Последствия этого существенны и долгосрочны, так как:
1) интенсивно распространяется «энергетическая бедность»;
2) формируются предпосылки замедления темпов экономического роста в развитых странах;
3) при существенном нарушении энергоснабжения возможен не только локальный хаос, но и крупные экологические катастрофы, так как в Западной Европе, США и Японии плотность расположения промышленных объектов и их размеры, а также интенсивность использования промышленно-транспортной инфраструктуры исключительно высоки;
4) усиливается конфликтность международных экономических и иных отношений;
5) ставится под сомнение ведущая роль России в мировом диалоге о глобальной энергетической безопасности;
6) распространяются обвинения России, Индии и Китая в воздействии на мировой энергетический рынок (Россию11 в манипуляции ценами и
10 cm.: Annual Energy Outlook 2004 with Projections to 2025.
Market trends. Oil and Natural Gas / US Energy Information
Administration. URL: www. eia. doe. gov/oiaf/aeo/gas. html; BP
Energy Outlook 2030: Jan. 2012. P. 25-27.
11 См.: ПаклинН. Энергетический вызов: Нехватка нефти и газа порождает все более жесткие претензии к странам-производителям // Российская газета, 2007. 13 ноября. URL: www. rg. ru/2007/11/ 13/neft. html; Паклин Н. Как поделить нефть: Одинаковые правила «энергетической игры» будут выгодны и России, и Евросоюзу // Российская газета, 2007. 12 ноября. URL: www. rg. ru/2007/11/ 12/forum. html.
- 7
поставками нефти и газа; Индию и Китай12 -на слишком быстрое развитие экономики и потребление все больших объемов энергии). К этому добавляются сугубо экономические проблемы мирового энергообеспечения, в частности:
• усиление взаимозависимости поставщиков и покупателей энергии при сохранении разно-направленности их базовых интересов (первые озабочены, прежде всего, гарантиями окупаемости капиталовложений, а вторым требуется надежность поставок в долгосрочной перспективе);
• неравномерность налогообложения разных энерготоваров, включая их новые источники;
• диспропорции в развитии основных структурных элементов энергоцепочек, в том числе дефицит нефтеперерабатывающих мощностей;
• увеличение инвестиционных рисков (особенно на долгосрочную перспективу) из-за неустойчивости цен на энерготовары и растущих затрат на разведку и добычу энергосырья;
• потребность в постоянном и интенсивном совершенствовании техники и технологий производства на всех стадиях производства, транспортировки, хранения и потребления энерготоваров, что связано с состоянием окружающей среды и горно-геологическими условиями добычи.
Важным событием, положившим начало масштабному сотрудничеству России и Китая в энергосфере, стало 1 января 2011 г., когда в Китай начались поставки российской нефти по ответвлению от магистрали Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) 13. Итоги визита В. В. Путина в Китай в октябре 2011 г. и его переговоры с главой КНР Ху Цзиньтао, премьером Госсовета Вэнь Цзябао и
12 Но Китай, так же, как и Индия, интенсивно готовятся обеспечить свои интересы на энергетическом рынке на базе высоких технологий - см.: Форд П. Что стоит за азиатской «лунной гонкой»? Экономическое соревнование с военным оттенком // Christian Science Monitor (США), 25.10.2007. URL: www. inosmi. ru/translation/237448. html; Трехсторонняя встреча министров иностранных дел России, Индии и Китая в Харбине, 24.10.2007 г.; О встрече Министра иностранных дел России С. В. Лаврова с Министром иностранных дел Индии П. Мукерджи, 24.10.2007; О встрече Министра иностранных дел России С. В. Лаврова с Министром иностранных дел Китая Ян Цзечи, 24.10.2007. URL: www. mid. ru.
13 См.: Россия и Китай наконец договорились по «нефтяному вопросу». Очевидно, по газу тоже должен быть прогресс. 11.10.2011. URL: http://neftegaz. ru/news/view/100376.
8 -
председателем Всекитайского собрания народных представителей У Банго показали, что переговоры по поставкам туда российского газа приближаются к финальной стадии. Во время государственного визита Президента России В. Путина в Китай 5-7 июня 2012 г. был подписан ряд документов, направленных на развитие энергосотрудничества14.
Проблемой остается и то, что Россия продолжает наращивать свою зависимость от экспортных поставок углеводородного сырья, причем в условиях, когда Китай не собирается платить высокую (европейскую) цену за газ15. Предполагается, что среднегодовое потребление газа в Китае к 2020 г. увеличится до 400 млрд м3, из которых собственной добычей может быть покрыто не более половины. Это открывает большие перспективы для потенциальных экспортеров газа16. Приоритетом для ОАО «Газпром» является западный маршрут поставок по газопроводу «Алтай» (пропускная способность -30 млрд м3, стоимость проекта - 14 млрд долл.)17.
Завершается подготовка к эксплуатации первой на российском Дальнем Востоке газотранспортной системы Сахалин - Хабаровск - Владивосток, протяженность ее линейной части составляет 1 350 км18, она также может быть использована для экспорта природного газа в КНР. Так, в августе 2011 г. по итогам встречи в Улан-Удэ между президентами Д. Медведевым и Ким Ир Сеном была достигнута договоренность о поставке газа на Корейский полуостров при условии сворачивания северокорейской ядерной программы (в мае на саммите G8 в Довиле ядерная программа КНДР характеризовалась как «угроза глобальной стабильности»). Была также подтверждена возможность транзита для обеспечения Южной Кореи. Вопросы организации работы по проекту были обсуждены в ОАО «Газпром» во время визита министра нефти КНДР Ким Хи Ёна 15 сентября 2011 г. Для реализации проекта (ежегодная поставка каждой из стран по 10 млрд м3) потре-
14 См.: Документы, подписанные в ходе государственного визита Владимира Путина в Китайскую Народную Республику 5 июня 2012 г. URL: http://news. kremlin. ru/ref_notes/1229.
15 См.: Визит Владимира Путина в Китай. 12.10.2011. URL: http://actualcomment. ru/theme/2056.
16 См.: Сечин: поставки газа в Китай гарантированы. 12.10.2011. URL: http://actualcomment. ru/news/31510.
17 См.: Путин: Российско-китайский товарооборот в 2011 году будет рекордным за всю историю. 11.10.2011. URL: www. ecosever. ru/?area=articleItem&id=15598&mode=print.
18 См.: Газпром: сварено 99 % линейной части ГТС Сахалин -Хабаровск - Владивосток. 11.07.2011. URL: http://neftegaz. ru/news/view/99419/.
буется отвод от магистрали Сахалин - Хабаровск -Владивосток19.
Китай также проявляет интерес к газопроводу из России в Южную Корею через КНДР. Однако основной проблемой, сдерживающей продвижение переговоров, остается уровень цен на газ. Китай предлагает цену, которая ниже минимально рентабельной цены на этом направлении, при этом значимой альтернативой поставкам российского газа остается Туркмения. Кроме того, Китай не ограничивается поиском решения проблем импорта энерготоваров из России. «Китайская национальная нефтяная корпорация» (China National Petroleum Corporation, CNPC) проявляет заинтересованность в работах по освоении крупнейших месторождений газа России - Ковыктинского и Чаяндинского20. Во время официального визита Министра иностранных дел России С. В. Лаврова в Китай 10-11 мая 2012 г. проходили переговоры с Министром иностранных дел КНР Ян Цзечи, стороны уделили отдельное внимание ситуации на Корейском полуострове21.
Современная цивилизация стоит перед серьезным выбором дальнейшего пути своего развития, а наличие и/или возможности доступа к энергоресурсам для любой промышленно развитой страны характеризуют ее геополитическую значимость. Среди наиболее существенных факторов, которые определяли и будут определять в среднесрочной перспективе ситуацию в области мирового энер-
19 См.: Газпром обсудил поставки газа на Корейский полуостров. Сначала с КНДР, потом с KOGAS. 15.09.2011. URL: http://neftegaz. ru/news/view/100087; Россия готова помочь в урегулировании ситуации вокруг северокорейской ядерной программы. И даже предложила выход. URL: http://neftegaz. ru/news/view/99574.
20 См.: Китай хочет участвовать в разработке крупнейших месторождений газа РФ. 17.10.2011. URL: http://www. km. ru/ biznes-i-finansy/2011/10/17/gazprom/kitai-khochet-uchastvo vat-v-razrabotke-krupneishikh-mestorozhden; Китай намерен перейти на поставки газа из Туркмении. 29.08.2011. URL: http://www. km. ru/ekonomika-rossii/2011/08/29/gazprom/kitai-nameren-pere-iti-na-postavki-gaza-iz-turkmenii.
21 См.: Об официальном визите Министра иностранных дел России С. В. Лаврова в Китайскую Народную Республику / Сообщение для СМИ. 955-11-05-2012. URL: http://www. mid. ru/brp_4.nsf/0/1FCB182108C7DCCB442579FB003A3EC1.
гообеспечения (помимо цены на энерготовары) и влиять на устойчивость нефтегазообеспечения Китая, выделяются:
1) структурные сдвиги в энергобалансах в пользу газообразного топлива;
2) развитие локальных, региональных и мирового газовых рынков;
3) истощение запасов относительно дешевых мировых ресурсов нефти и газа;
4) ограниченность (прежде всего по экологическим причинам) использования твердого топлива, атомной энергии, а также морской нефтегазодобычи, особенно глубоководной;
5) развитие спотовой торговли энерготоварами;
6) нарастание конфликтного потенциала в борьбе за доступ к нефтегазовым ресурсам.
В комплексе именно эти причины обусловливают интенсивный поиск новых источников нефте- и газообеспечения, альтернативных видов энергии, а также форм и методов усиления контроля за мировыми энергетическими, товарными и финансовыми потоками. Растущие дефициты государственных бюджетов многих стран, в том числе и тех, которые являются основой мирового хозяйства, усиливают экономическую депрессию. Нарастание финансовой и политической нестабильности в мире обостряет имеющиеся проблемы, предопределяет необходимость поиска экспортерами и импортерами углеводородного сырья адекватных мер по обеспечению своих национальных интересов.
Список литературы
1. ВР: прогноз мировой энергетики до 2030 г. Лондон, 2012.
2. Мировая энергетика: состояние, проблемы, перспективы / под. общ. ред. В. В. Бушуева. М.: ИД «Энергия», 2007.
3. Минерально-сырьевые ресурсы и экономическое развитие: сб. науч. тр. / отв. ред. В. Б. Кондратьев, Ю. Л. Адно. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
4. Россия и мир: 2012. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз. М.: ИМЭМО РАН, 2011.
