CC BY
45DOI 10.47643/1815-1337_2023_6_322 УДК 343.11
СОВРЕМЕННАЯ СУДЕБНАЯ РЕФОРМА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Modern judicial reform: problems and prospects
ИСАЕВА Лилия Айратовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Стерлитамакского филиала Уфимского университета науки и технологий. 453103, Россия, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, пр. Ленина, 47а. E-mail: lilya_isaeva@mail.ru;
ХАКИМОВ Эрик Ришатович,
старший преподаватель кафедры специальной подготовки Уфимского юридического института МВД России, подполковник полиции. 450091, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: eric33@mail.ru;
Isaeva Liliya Airatovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Department of Criminal Law and Process of the Sterlitamak Branch of the Ufa University of Science and Technology. 453103, Russia, Republic of Bashkortostan, Sterlitamak, 47a Lenina Ave. E-mail: lilya_isaeva@mail.ru;
Khakimov Erik Rishatovich,
Senior Lecturer of the Department of Special Training
of the Ufa Law Instituteof the Ministry of Internal Affairs of Russia, police lieutenant colonel. 450091, Russia, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muxinov St., 2. E-mail: eric33@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются некоторые проблемы и перспективы развития современной реформы российской судебной системы, которые привносят новые черты в механизм реализации права на судебную защиту, создает дополнительные гарантии самостоятельности судебной власти, независимости судей, доступности правосудия как средства защиты и восстановления нарушенных прав и свобод.
Abstract: The article deals with some problems and prospects for the development of the modern reform of the Russian judicial system, which bring new features to the mechanism for implementing the right to judicial protection, creates additional guarantees of the independence of the judiciary, the independence of judges, the availability of justice as a means of protection and restoration of violated rights and freedoms.
Ключевые слова: судебная реформа, судопроизводство, правосудие, судебное разбирательство.
Keywords: judicial reform, judicial proceedings, justice, trial.
Для цитирования: Исаева Л.А., Хакимов Э.Р. Современная судебная реформа: проблемы и перспективы // Право и государство: теория и практика. 2023. № 6(222). С. 322-324. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_322.
For citation: Isaeva L.A., Khakimov E.R. Modern judicial reform: problems and prospects // Law and state: theory and practice. 2023. No. 6(222). pp. 322-324. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_322.
Статья поступила в редакцию: 22.03.2023
В процессе долгих обсуждений о дальнейшем движении реформы определилось ее будущее. Экспертным общественным сообществом сформулированы проекты, которыми заинтересовалось современное общество. Проекты должны принять определенную форму и пройти путь развития до законодательного закрепления. Предполагается, что проекты будут реализованы в виде нормы или законопроекта. Одним из будущих для реализации проектов представляет государственная пошлина. Вопрос о размере государственной пошлины вызывает бурные обсуждения и привлекает все большее внимание со стороны судейского сообщества [1].
Здесь в качестве аргумента объясняющего скорую необходимость регуляции с целью увеличения размера пошлины приводится возрастающее число дел, поступающих на рассмотрение и в связи с этим повышение бюджетных затрат на поддержание системы и ее финансирование. Правосудие не должно испытывать проблем с финансированием, так как оно напрямую влияет на слаженную работу системы. Так как в стране периодически повышается ставка МРОТ, происходит инфляция, повышается стоимость потребительской корзины, а это стресс, как для экономики, так и граждан, то неизбежно должен повышаться размер оплаты труда. Помимо заработной платы государственных гражданских служащих и другого персонала, чьим трудом обеспечивается качественная работа судебной машины необходимо выделение средств на бумагу и другие канцелярские принадлежности, современное компьютерное обеспечение и копировальную технику, также рабочие кабинеты, залы заседаний, другие помещения в здании суда нуждаются в периодическом ремонте. Запланированному косметическому и капитальному ремонту также подвергаются здания суда, их фасад и прилегающая территория [1].
В то же время изучение ежегодной судебной статистики рассмотренных дел выполнение по полученным данным математических операций (сложение, вычитание) демонстрирует повышающуюся вверх шкалу роста служебной нагрузки в пределах колебаний от восьми до десяти процентов.
В результате получается, что наши суды находятся в положении постоянно увеличивающейся нагрузки. Как известно ни один механизм не может бесперебойно работать длительный срок, если нагрузка превышает допустимую норму. В некоторых судах технические средства имеются в единственном экземпляре, в других в двойном экземпляре. В случае поломки такого аппарата коэффициент полезного действия от работы снижается вдвое, а в другом случае часть работы временно останавливается, создавая в дальнейшем эффект снежного кома. В таких
Уголовно-правовые науки
условиях расходы на содержание судов должны повышаться пропорционально объему нагрузки. Предполагая, что государственный бюджет имеет границы, необходим дополнительный источник поступления денежных средств, в дальнейшем направленных только для обеспечения деятельности судов [2].
Разумным действием в данном положении дел должно стать повышение размера пошлины. Размер пошлины должен стать некой сдерживающей мерой от исков и жалоб, поданных по принципу лишь бы было. Кроме сдерживания пошлина должна оказать положительное действие на финансирование.
Следующее что требует усовершенствования - это фиксация хода судебного заседания. Нарушения, как и все происходящее в судебном заседании должно быть зафиксировано. В настоящее время традиционной формой фиксации происходящего является протокол. В протоколе, исполненном в рукописном (печатном) виде встречается отсутствие некоторых моментов, происходивших в зале заседания. Также в аудио протоколе по ряду причин (не исправность записывающего устройства, отсутствие напряжения в аккумуляторе или батареи устройства и другие) случаются провалы и отсутствующие моменты происходящего на заседании. Помимо технических причин и других непредвиденных обстоятельств отсутствия некоторых фрагментов в фиксации процесса участниками процесса выдвигаются версии о намеренном отсутствии полноценного протокола судебного заседания, в ходе которого были обозначены существенные для разрешения дела показания [3].
К примеру, в судебной практике был инцидент, когда в процессе изучения протокола прошедшего заседания адвокатом обнаружено отсутствие его устного ходатайства. Также устное ходатайство не было зафиксировано аудио протоколом. На подобные нарушение адвокатом подано замечание на протокол судебного заседания. К сожалению, подобные случаи в судебной практике имеют место быть, что создает предположение о том, что на протокол судебного заседания нельзя опираться как на неоспоримое доказательство.
В случаях с протоколом судебного заседания становится видно, что с фиксацией хода заседания имеется не проработанный вопрос, сохраняющий актуальность. Ведение аудио протоколирования не всегда спасает ситуацию при возникновении вопросов к письменному варианту протокола. Не смотря на претензии к письменному протоколу в российском обществе находятся не мало его сторонников. Некоторые авторы в своих трудах активно отстаивают позицию о том, что, не смотря на достижение современных технологий протокол бумажного вида должен присутствовать в материалах дела. Свою позицию они объяснят равенством всех участников, защищая, таким образом, участников процесса у которых отсутствует возможность ознакомления с протоколом выполненном в аудио формате.
Имеется в судебном сообществе и альтернативная версия на ведение протоколирования, а именно видеозапись судебного заседания. Именно видеозапись судебного заседания полностью отразит сказанное устно и представленное в письменном виде и других материальных носителях доказательство. По мнению авторов, продвигающих использование видеокамеры это обеспечит большую прозрачном при рассмотрении дела, способствует организации изложения мысли всех лиц участвующих в процессе, что возможно положительно повлияет на длительность судебного заседания в срока рассмотрения дела в целом. Помимо этого, средства видеозаписи как продукты видео технологий имеют не только достоверное, но и доказательное значение в следствии вышестоящих судов. Однако необходимо признать, что вопрос об их доказательной ценности вызывает научную дискуссию и требует дальнейших научных исследований и законодательства [3].
В пленарном заседании Верховного Суда, прошедшем в мае 2022 года председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев подчеркнул, что спрос на сервисы правосудия, предоставляющие возможность подавать документы в электронном виде, показавшие свою необходимость в связи с ограничениями, вызванными пандемией, и после нее пользуются популярностью.
В недалеком будущем с развитием цифровизации электронные судебные сервисы будут развиваться так как это не только удобно для граждан, но представляет выгоду государству, исходя из того, что в прошлом году затраты судебной системы на почтовую корреспонденцию составили около 8 миллиардов рублей. Скорее всего, дальнейшее внедрение цифровизации приведет к цифровому виду судебных архивов, помимо этого, судебные повестки о времени и месте судебного заседания также могут быть отправлены средствами электронной почты.
Верховный Суд РФ также согласен с проектом предоставления всем участникам уголовного процесса возможности участвовать в судебных заседаниях через видеоконференцсвязь, также, если данные предложения принимаются, доставка процессуальных документов, получение официального документа об обязательном вызове в судебное заседание, возможно, будет реализовать с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», или через сервис «Единой системы межведомственного электронного взаимодействия» [3].
Большое количество мер направленных на совершенствование и внедрению автоматизированной многопользовательской системы, сопровождающий процесс электронного документооборота в судебной системе выполняют такие задачи как: повышение доступности правовой защиты населения и снижение нагрузки суды.
Также в пленарном заседании было озвучено ранее описанное предложение, позволяющее во многом решить проблему возрастающей нагрузки путем исключения письменного протокола. Такую меру предложено ввести в гражданский, арбитражный и административный процесс. При условии, ведения аудиопротоколирования судебного заседания, письменные протоколы представляется неактуальными, и добавляющими нагрузку на аппарат суда [4].
В качестве еще одной меры по снижению нагрузки «Суды общей юрисдикции, арбитражные суды оказали поддержку проекту по созданию перечня дел, по которым разрешается составление мотивировочной части по заявлению стороны участвующей в рассмотрении дела. При отсутствии такого заявления мотивировочная часть не является обязательной. Предложение не относится к делам, направляемым на апелляционное и кассационное рассмотрение. При поступлении соответствующей жалобы мотивировочная часть составляется на обязательной основе.
С 29 ноября по 1 декабря 2022 года в Государственном Кремлёвском дворце проходил Всероссийский съезд судей, в котором приняли участие более 800 делегатов, представляющих всю судебную систему России.
Особое внимание отводилось цифровизации. Говоря о развитии информационных технологий, В. В. Момотов сообщил, что для развития онлайн-сервисов в судебной системе в рамках системы ГАС «Правосудие» разрабатывается новый сервис «Правосудие онлайн». Данный сервис позволит выйти электронному правосудию на качественно новый уровень, в том числе через внедрение систем дистанционной подачи и получения судебных документов. Еще с его помощью можно будет дистанционно участвовать в процессе. Новый сервис планируют запустить в 2024 году [5].
Итогом Всероссийского съезда судей стало Постановление Х Всероссийского съезда судей от 1 декабря 2022 г. № 1 «О развитии судебной системы Российской Федерации». В нем Всероссийский съезд судей постановил органам судейского сообщества Российской Федерации, судьям, работникам аппаратов судов принять исчерпывающие меры к выполнению постановления, обеспечить достойную правовую защиту интересов граждан и организаций их прав и свобод. Продолжить формирование конкурентной бизнес среды, формирование независимого и активного гражданского общества. Верховному Суду РФ согласно постановлению, предписано ускорить подготовку по реализации законодательных инициатив Оргкомитета по проведению десятого Всероссийского съезда судей, в которых обозначены меры, направленные на будущее повышение качества процессуального законодательства, его шлифовку и модернизацию, приведение его к унификации для дальнейшего процесса, направленного на получение наиболее лучшего состояния и повышения эффективности судопроизводства [6].
Таким образом, судебное сообщество не останавливается на достигнутом. Постоянное развитие судебной системы является главным инструментом для достижения эффективного правосудия.
Библиогра фия:
1. Момотов В. В. Экономика правосудия: о благе государства и пользе частного лица // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.
2017. № 3. С. 8.
2. Момотов В.В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть II) // Журнал российского права. 2018. № 10 (262).
С. 78.
3. Набатов М.Б. Совершенствование способов фиксации хода судебного заседания в уголовном судопроизводстве в условиях развития цифровых технологий //
Актуальные проблемы российского права. 2022. № 6 (139). С. 134.
4. Верховный суд Российской Федерации: сайт. URL: http: // www.vsrf.ru (дата обращения: 10.03.2023).
5. Право: сайт [Электронный ресурс]. URL: http: // pravo.ru (дата обращения: 10.03.2023).
6. Постановление Х всероссийского съезда судей «О развитии судебной системы Российской Федерации» от 01.12.2022 г. № 1 // Официальный интернет-
портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 15.12.2022).
References:
1. Momotov V. V. Economics of justice: on the welfare of the state and the benefit of a private person // Journal of Foreign Legislation and Comparative Jurisprudence. 2017. No. 3. p. 8.
2. Momotov V.V. Judicial reform of 2018 in the Russian Federation: concept, goals, content (part II) // Journal of Russian Law. 2018. No. 10 (262). p. 78.
3. Nabatov M.B. Improvement of methods of fixing the course of a court session in criminal proceedings in the context of the development of digital technologies // Actual problems of Russian law. 2022. No. 6 (139). p. 134.
4. The Supreme Court of the Russian Federation: website. URL: http: // www.vsrf.ru (date of reference: 10.03.2023).
5. Law: website [Electronic resource]. URL: http: // pravo.ru (date of appeal: 10.03.2023).
6. Resolution of the X All-Russian Congress of Judges "On the development of the judicial system of the Russian Federation" dated 01.12.2022 No. 1 // Official Internet portal of legal information [Electronic resource]. URL: http://www.garant.ru (accessed: 12/15/2022).
