CC BY
289
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 316.42(075.8)
Виктор Александрович Смышляев
Доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой экономической теории и экономической политики Воронежского государственного технического университета (ВГТУ),
г. Воронеж, РФ E-mail: [email protected]
СОВРЕМЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ТЕОРИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
Аннотация
В статье анализируется сущность и дефинициальный образ современной экологической политики, ее специфика и многоаспектность. Особое внимание уделяется актуальности экополитики как инвайронментального компонента политических процессов в связи с деструктивными изменениями экоситуации и тенденциями к снижению уровня прочности экологической безопасности. Характеризуются основные социально-экономические приоритеты экополитики.
Ключевые слова
Экологическая политика, акторы и приоритеты экополитики, экологизация жизнедеятельности, экологическая безопасность, социоприродные комплексы и экосистемы, био- и социосферные загрязнения,
«зеленая» экономика.
В первой четверти XXI века Россия находится в положении, отличающимся существенной сложностью. Соответствующая противоречивость социально-экономической ситуации в современной РФ детерминирована, во-первых, деструктивным влиянием глобализации неустойчивости; во-вторых, эскалацией в международных масштабах терроризма; в-третьих, государственным переворотом на Украине, спровоцировавшим ее конфронтацию с нашей страной [1, с.114]; в-четвертых, антироссийскими санкциями, инициированными США и их союзниками / сателлитами из ЕС. Как очевидно, на фоне возникших политических и социально-экономических трудностей имеется немало причин для вытеснения экологической проблематики на периферию современных процессов жизнедеятельности и развития.
Тем не менее экологическая проблема по-прежнему имеет статус одной из наиболее опасных глобальных проблем современности, и прежде всего в связи с общепланетарными изменениями климата, сопровождающимися нарастанием числа и масштабов природных катаклизмов и стихийных бедствий. В этом плане представляется важным отметить, что, по оценкам ООН, естественные экосистемы разрушены на 63% суши планеты Земля (в РФ - на 35% педосферы). Число пострадавших от природных катаклизмов в мире увеличилось со 147 миллионов человек в 1980-х гг. до 2 миллиардов 121 миллиона человек к началу XXI века. По оценкам же экоалармистов, скорость вымирания биологических видов, оскудения генетического богатства планеты в наши дни в 1 тысячу раз больше, чем когда-либо за последние 65 миллионов лет истории Земли.
Очевидно, что экологическая оптимизация жизнедеятельности и развития современных государственно-организованных обществ - суть безальтернативное условие выживания мирового сообщества и составляющих его стран. Соответственно трудно переоценить и актуальность кардинального совершенствования экологической политики на всех без исключения уровнях - от глобального до локального.
В наиболее обобщенном виде экологическую политику возможно понимать как деятельность государственных и негосударственных акторов, направленную на обеспечение экологической безопасности, рационализацию природопользования и гармонизацию взаимодействия общества и природы [2, с.23-24]. В предметном и развернутом формате экологическую политику возможно интерпретировать как
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
инвайронментальный компонент политического процесса [3, с.191-193] и специфическую область политического действия государственных и негосударственных акторов по обеспечению экологической безопасности посредством усиления защиты (охраны) окружающей среды, экооптимизации (рационализации) природопользования, экологизации жизнедеятельности индивидов, общества, государства и мирового сообщества в целом (в том числе через осуществление экопропаганды, активизацию экообразования [4, с.89-92] и инвайронментализирующего воздействия на общественное сознание со стороны mass-media) и решения экологически актуальных проблем с помощью политических, правовых [5, с.44-49], силовых, экономических [6, с.117-120], социальных, информационных и иных ресурсов и средств, имеющихся в пределах (в «арсенале», «архитектонике») соответствующей политической системы.
При этом особо необходимо подчеркнуть, что современная экологическая политика, прежде традиционно воспринимавшаяся как политика по рационализации природопользования и отождествлявшаяся с охраной природы, в первой четверти нынешнего века трансформировалась в инвайронментальную, id est «средовую» (от английского слова «environment» - «среда») политику, включающую в орбиту своих интересов все среды обитания, то есть естественную (природную) и искусственную («рукотворную», созданную человеком) среды, которые сегодня представляют собой нераздельное целое - социоприродные комплексы и экосистемы как продукты интенсивного взаимодействия социо-, техно- и биосферы.
Системный анализ современной экологической политики предполагает предметное рассмотрение таких ее аспектов, как, во-первых, дефинициальные характеристики ее сущности; во-вторых, характеристики ее ведущих и сопутствующих институтов, стратегий и технологий; в-третьих, исследование ее акторов (государственных, негосударственных, международных, и в первую очередь специализирующихся на управлении процессом решения экопроблем) и объектов; в-четвертых, компаративные характеристики уровней экологической политики (от локального до глобального). В этом плане развернутое и комплексное рассмотрение феноменологии экополитики, ввиду соответствующей масштабности и многоаспектности, возможно прежде всего в монографическом формате.
В то же время не менее актуальной проблемой является и уточнение основных социально-экономических приоритетов современной экологической политики, ибо от их знания и понимания по многим аспектам зависит как последовательность и логика разработки и реализации экополитики, так и ее практическая эффективность.
Соответственно первоочередным (политико-стратегическим) приоритетом экополитики, на наш взгляд, является обеспечение достаточного уровня прочности экологической безопасности, представляющей собой, во-первых, конструктивное соразвитие (коэволюцию) социо- и биосферы в режиме устойчивости и социально-экономического прогресса на базе рационального природопользования, адекватного ассимиляционным и рекреационным возможностям окружающей природной среды; во-вторых, состояние защищенности социо-, техно- и биосферы от внешних и внутренних антропо-, техно- и экологенных угроз, опасностей, факторов и рисков, обеспечиваемое и поддерживаемое посредством осуществления эффективной экологической политики, а также конструктивными совместными действиями государственных (межгосударственных) и социальных (в т.ч. международных) институтов и движений экологической, политической и иной направленности [7, с.159-162].
В свою очередь основополагающим социальным приоритетом экополитики является обеспечение достойного качества жизни [8, с.36-39] соответствующих государственно-организованных обществ, и в первую очередь по таким параметрам, как экологическое и демографическое благополучие, здоровье, ресурсодоступность, достаточная защищенность от био- и социосферных загрязнений [9, с.58-63], - то есть как от загрязнений атмо-, педо- и гидросферы, так и от социальных, масскультурных, психологических и информационных загрязнений.
Наконец, базовым экономическим приоритетом экологической политики, на наш взгляд, является создание и динамичная институционализация «зеленой» (то есть экологически приемлемой) экономики [10, с.72-81]. Именно она и призвана стать такой моделью экономического развития, при которой будет обеспечиваться экономический рост и повышение благосостояния современных государственно-организованных обществ без деградации окружающей среды. Важно подчеркнуть, что данная проблематика рассматривалась как на конференции ООН «РИО+20» в 2012г. с ее соответствующим отражением в итоговом
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №7/2016 ISSN 2410-700X_
документе данной конференции «Будущее, которого мы хотим» («The Future We Want»), так и на Саммите ООН (сентябрь 2015г.) по принятию Повестки дня в области развития. В результате на данном Саммите были утверждены Цели устойчивого развития до 2030 года для человечества и всех стран, то есть для мирового сообщества.
Таким образом, актуальность экологической политики как инструмента обеспечения достаточного уровня прочности экобезопасности и экологизации ключевых сфер жизнедеятельности и развития современных государственно-организованных обществ трудно переоценить. Именно от эффективности экополитики, и особенно в вышеназванных приоритетных направлениях, по многим ключевым аспектам зависит как успех транзита России и мира к устойчивому и безопасному развитию, так и оптимизация коэволюции (соразвития) био- и социосферы в первой четверти XXI века. Список использованной литературы:
1. Аминов И.Р. Место и роль России в этнополитическом конфликте Украины [Текст] / И.Р. Аминов. // Этносоциум и межнациональная культура. 2014. № 8 (74). С.114.
2. Ермолов Н.Г., Терёшина М.В., Морозова Е.В. Экологическая политика в современной России. Монография [Текст] / Н.Г. Ермолов, М.В. Терёшина, Е.В. Морозова. - Краснодар: Перспективы образования, 2014. - 188с.
3. Смышляев В.А. Экологическая политика как инвайронментальный компонент политического процесса [Текст] / В.А. Смышляев. // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. № 2. С. 191-193.
4. Сухоруких И.А. Педагогические аспекты экологического образования в современных российских вузах [Текст] / И.А. Сухоруких. // Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 6-1 (90). С. 89-92.
5. Велиева Д.С. Экологическая безопасность: конституционно-правовой аспект [Текст] / Д.С. Велиева. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2009. № 5 (286). С. 44-49.
6. Уварова Г.Г. Управление экономическим развитием региона: переход от посткризисного к инновационному этапу [Текст] / Г.Г. Уварова. // Экономические науки. 2010. № 71. С.117-120.
7. Смышляев В.А. Безопасность России как предмет экополитологического исследования: инвайронментальные контуры [Текст] / В.А. Смышляев. // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 6-2 (88). С.159-162.
8. Бородина Т.А., Пастушкова О.В. Проблема повышения качества жизни в свете междисциплинарного подхода [Текст] / Т.А. Бородина, О.В. Пастушкова. // В сборнике: Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах. Сборник научных трудов 5-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Горохов А.А. 2016. С.36-39.
9. Жиленко В.А., Смышляев В.А. Эконэкологическая безопасность и социосферные загрязнения: политико-инновационные подходы к анализу взаимосвязи [Текст] / В.А. Жиленко, В.А. Смышляев. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2016. № 2 (12). С.58-63.
10. Яшалова Н.Н. Экологические инновации как приоритетное направление «зеленой» экономики [Текст] / Н.Н. Яшалова. // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2012. № 5. С.72-81.
© Смышляев В.А., 2016
УДК 321.01
Холин Евгений Игоревич
студент 2 курса Финансового университета при Правительстве РФ, Челябинский филиал
e-mail: [email protected]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ XXI ВЕКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация
Статья посвящена основным проблемам современного российского аппарата государственный службы
