CC BY
71
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Т.И. КОНОНОВА, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России Орловского государственного университета
Тел. 89036377271
СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА В НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ: ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ
В данной статье рассматриваются проблемы, связанные с необходимостью ускоренного перевода промышленности на военные рельсы в начальный период войны, процесс организации и наращивания военного производства.
Анализируются правительственные меры, а также новаторство рабочих и массовые трудовые инициативы, направленные на мобилизацию внутренних ресурсов производства для достижения максимального увеличения выпуска необходимых видов вооружения. Наряду с достижениями показываются трудности и недостатки в решении этих неотложных задач.
Ключевые слова: война 1941-1945 гг., перевод промышленности на военные рельсы, выпуск военной продукции, трудовые инициативы рабочих.
Одной из актуальных н дискуссионных проблем в отечественной исторической науке по-прежнему остается проблема готовности экономики и Вооруженных сил СССР к отражению фашистской агрессии. Незавершенность модернизационных процессов в предвоенный период породила целый комплекс проблем, связанных с необходимостью ускоренного технического перевооружения промышленности, перевода экономики на военные рельсы, организации серийного выпуска новых образцов военного оружия. Все эти проблемы приходилось решать одновременно, что повлекло за собой еще более широкое использование административно-командных, директивных методов руководства, репрессий, ужесточения трудового законодательства.
Модернизация военной экономики сопровождалась жесткой централизацией, роль верхних эшелонов управления еще более возросла, были расширены права наркоматов, широкое распространение получила система уполномоченных, военизация предусматривала безоговорочное выполнение плана-приказа. Еще перед войной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. запрещался переход рабочих и служащих с одних предприятий на другие и устанавливалась судебная ответственность за прогулы и самовольный уход с работы (1).
Уже в мирное время ряд предприятий был переведен на военное положение. Весь руководящий состав до бригадира включительно носил военную форму с соответствующими знаками различия. Очередным Указом от 26 декабря 1941 г. меры по закреплению рабочих кадров за предприятиями были еще более ужесточены, уклонение от мобилизации считалось дезертирством, предусматривалось тюремное заключение сроком от 5 до 8 лет. Выпуск некачественной и некомплектной продукции по Указу от 10 июля 1940 г. приравнивался к вредительству. Только за 1940 г. к судебной ответственности было привлечено более 2 млн. чел., за 1941 г. - 1,7 млн. чел. (2). Осуществлялись массовые трудовые мобилизации, вводились обязательные сверхурочные работы, отпуска отменялись, все рабочие и служащие объявлялись мобилизованными до конца войны. На строительстве военно-промышленных объектов широко использовался труд миллионов заключен© Т.И. Кононова
ных, которых к началу войны насчитывалось в лагерях и колониях НКВД 2 млн. чел. (3).
В связи с проведением массовой мобилизации в армию, эвакуацией значительного количества предприятий и рабочих на восток страны, оккупацией противником ряда промышленных районов резко возросла численность молодежи на производстве. К середине 1942 г. молодежь в возрасте до 25 лет составляла на предприятиях Наркомата машиностроения 55%, Наркомата боеприпасов -42%, Наркомата авиационной промышленности -более 40% от общего числа рабочих, а на отдельных предприятиях до 70-80% (4). Разрешалось использование труда подростков начиная с 14 лет. Только в 1942 г. их насчитывалось на производстве 1,2 млн. человек (5).
От ускоренного обучения новых пополнений молодых рабочих, их участия в решении сложнейших экономических задач освоения и наращивания выпуска боевой техники во многом зависел и успех организации всего военного производства.
Оценивая в целом состояние научной разработки исследуемой проблемы, необходимо отметить, что советскими историками была проделана значительная работа по изучению и освещению различных сторон трудового подвига советского народа в годы Великой Отечественной войны.
Наличие большого количества литературы, посвященной этой проблеме, может создать впечатление всесторонней разработанности данной проблемы. Наиболее широко разработанными вопросами являются: участие передовых рабочих в решении проблемы рабочих кадров, развертывании движения комсомольско-молодежных бригад, в развитии социалистического соревнования, в борьбе за увеличение выпуска промышленной продукции.
Вместе с тем по-прежнему требуют внимания и объективного изучения вопросы по участию тружеников тыла в мобилизации внутренних резервов производства, использовании местного сырья и топлива, совершенствовании техники и технологии промышленного производства, рациональной организации труда, развитии рационализаторства и изобретательства.
Необходимо отметить, что проведение этой работы в Центральных областях РСФСР, находившихся под угрозой оккупации, имело свою специфику, свои отличительные особенности. Дело в том, что значительная часть оборудования была законсервирована и подлежала эвакуации. Однако
полного перебазирования промышленных предприятий в восточные районы проведено не было. Например, в конце 1941 г. немецкие войска находились в 50 км от Ярославля. Почти все основные заводы области были «на колесах», их оборудование находилось в демонтированном состоянии. Область считалась прифронтовой, поэтому снабжение сырьем, материалами, топливом прекратилось. Значительно осложняло работу предприятий то, что после снятия угрозы оккупации необходимо было расконсервировать оборудование и одновременно наладить выпуск военной продукции. Еще во время осады Тулы были приняты меры по восстановлению работы оборонных заводов; с других предприятий было переброшено необходимое количество станков, и в результате налажен выпуск минометов (6).
Освоение выпуска боевой техники в условиях восстановления демонтированного оборудования значительно осложняло перевод предприятий на военные рельсы. Отсутствие необходимых станков, специальных инструментов приводило к остановке целых цехов, в результате отдельные предприятия не выполняли плановых заданий вплоть до лета 1942 г.
Простои оборудования наносили значительный урон работе промышленности. Например, на костромских текстильных предприятиях недостаточная загрузка оборудования составляла в 1942 г. 22%. Имели место массовые поломки, разладка станков из-за отсутствия ремонта. На ряде предприятий оборудование работало на полный износ, а потери от непроизводительных расходов, например, на Ярославском автозаводе только за 11 мес. 1942 г. составили 1,5 млн. рублей (7).
В ходе перестройки на военный лад практически все предприятия сталкивались с одними и теми же проблемами. Для их решения по инициативе молодежи на заводах проводились смотры оборудования и приспособлений, месячники по рационализации, создавались комсомольско-молодежные бригады по экономии металла и инструментов, электроэнергии и смазочных материалов, проводились рейды и воскресники по выявлению резервов имеющегося оборудования. Так, на Московском станкозаводе им. С. Орджоникидзе в ходе рейда было обнаружено два неиспользуемых заграничных станка стоимостью 40 тыс. рублей. Молодые рабочие активно включились в работу по изготовлению недостающего инструмента собственными силами. На заводе «Калибр» (г. Моск-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
ва) только за два месяца 1942 г. ими было изготовлено инструмента на сумму 115 тыс. рублей (8).
При острой нехватке рабочей силы более полной загрузке оборудования способствовало движение многостаночников, получившее широкое распространение уже в первые дни войны. Молодые инициаторы производства переходили на обслуживание двух, трех и даже нескольких станков. Например, на комбинате им. III Интернационала г. Александрова Владимирской области многостаночницы Николаева, Радкевич, Губанова, Кулакова и другие перешли на обслуживание 16-ти станков (9).
В начале войны особенно остро стояла проблема обеспечения промышленности необходимым сырьем и топливом. Большинство предприятий переходили на использование местных ресурсов. В Ярославской области в 1942 г. 13 текстильных предприятий из 18 полностью или частично работали на собственных теплосиловых установках, используя дрова, торф, гудрон. Молодые рабочие проводили воскресники, декадники по заготовке и вывозке дров и торфа, строительству железнодорожных веток для подвоза топлива непосредственно на предприятия. Так, во Владимире ими было проведено более 30 воскресников по строительству узкоколейки, подвозу торфа для обеспечения города топливом (10).
Серьезные трудности возникали в оснащении предприятий металлом.
В первые же недели войны в августе - сентябре 1941 г. молодежь Ярославской, Тульской, Московской областей провела ряд рейдов по сбору металлолома. В Тульской области только за один воскресник 24 августа 1941 г. было собрано 15 тонн лома цветных металлов и 1500 тонн черного, а на 15 сентября 1941 г. - 649 369 тонн (11). Силами комсомольцев и молодежи Ленинского района Москвы с начала войны по 1 апреля 1942 г. было собрано 743 тонны лома, а на заводе «Калибр» только за 2 мес. с марта по май 1942 г. отгружено 249 тонн лома (12).
Необходимо отметить, что сложившийся в период предвоенных пятилеток командно-административный, затратный механизм в экономике приводил к тому, что и в годы войны господствующим оставалось экстенсивное приращение производства, максимальное привлечение дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Делалась ставка на победу любой ценой, что вело на деле к неоправданно расточительному использованию имевшихся средств.
Изучение архивных документов показывает, что, например, существенными причинами плохой работы ряда предприятий Ярославской области являлись отсутствие элементарного порядка, расхлябанность, низкая производственная и трудовая дисциплина, что вело к грубейшим нарушениям технологии, к запущенности в организации производства и труда. Так, на костромском заводе «Рабочий металлист» резко увеличился брак, который в июне 1942 г. составлял 30,4% к выпуску валовой продукции, за II квартал завод потерял на браке 814 тыс. рублей, или 1/5 часть продукции. Только по литью одного изделия брак составил более 70% месячного задания, завод перерасходовал 79 тонн кокса и 40 тонн чугуна (13).
В октябре 1942 г. на проходившем в Ивановской области совещании директоров заводов машиностроительной и химической промышленности было отмечено также отсутствие ритмичности в работе предприятий, наличие брака. За 9 месяцев 1942 г. брак составил по заводам 24 млн. рублей (14).
Существенным недостатком в работе промышленности являлась штурмовщина, которая создавала неуверенность у руководителей и коллектива, а главное, лишала фронт возможности получать необходимую продукцию.
На Московском партактиве в ноябре 1942 года отмечалось, что за 15 дней ноября месячный план по предприятиям Наркомата станкостроения был выполнен лишь на 18%, по предприятиям Наркомата среднего машиностроения - на 37%, Наркомата тяжелого машиностроения - на 31%. Для выполнения плана широко применялись сверхурочные работы. Не менее остро стояла проблема выполнения норм выработки всеми рабочими. Например, на комбинате им. Ленина г. Костромы 50% рабочих не выполняли нормы, на других предприятиях - 30-35% рабочих. Производительность оборудования составляла 80-85% (15).
В начале июня 1943 г. на заседании Московского обкома ВКП(б) отмечалось, что большие резервы роста производства заключались в экономии сырья, и главным образом металла. Так, при штамповке одного из моторов в стружку шло около 60% металла, при обработке винта - 64 кг. На металлургических заводах при отливке корпусов снарядов предусматривались очень большие допуски. Вес отливки 67 мм снаряда в 2 раза превышал вес готового изделия, половина металла шла в стружку (16).
Плановые отходы черного металла в 1944 г. на владимирском заводе «Красный октябрь» составляли 980 тонн в год и цветного - 40 тонн (17). Исходя из плановых отходов металла, составлялись и планы по сбору металлолома, который происходил непосредственно на территории предприятий. Например, в ходе двухдекадника по сбору и отгрузке металлолома в Ярославской области, организованного в честь 25-летия ВЛКСМ, на заводе «Победа рабочих» комсомольцы и молодежь отгрузили 50 тонн лома, на фабрике «Красный перекоп» - 100 тонн лома. На Ярославском тормозном заводе комсо-мольско-молодежными постами на 17 августа 1943 г. было обнаружено, как сказано в документе, на территории завода 950 тонн металлолома (18).
Устранение этих проблем в работе предприятий требовало пересмотра устаревших технических норм, совершенствования технологии и улучшения всей организации производственного процесса. Выявление всех внутренних резервов производства, однако, требовало определенного времени. Сложность ситуации состояла в том, что в начале 1942 г. обострилась проблема рабочей силы. С завершением реорганизационных процессов и переходом к массовому производству военной продукции потребность в дополнительных рабочих ресурсах заявила о себе достаточно резко. С этой целью, с одной стороны, использовались меры, направленные на более интенсивное использование имевшейся рабочей силы, с другой - проводились массовые мобилизации трудоспособного населения, перераспределялись трудовые ресурсы между предприятиями.
В первые дни войны большое распространение приобрели движения двухсотников, трехсотников, тысячников и других стахановцев военного времени, охватившие все отрасли промышленного производства. На заводах Ивановской и Владимирской областей на 1 октября 1941 г. их насчитывалось более 36 тысяч человек, или 68,9 % от всех рабочих (19).
Передовики производства выступили с инициативой создания молодежных фронтовых бригад, которые брали на себя обязательства по перевыполнению норм за себя и товарища, ушедшего на фронт. Впервые такие бригады возникли осенью 1941 г. почти одновременно на ряде предприятий Москвы и Урала, затем это движение приобрело поистине массовый характер. Участники бригад включались в различные виды соревнований: между заводами, цехами, отдельными участками, проводили
соревнование по профессиям. К концу войны на заводах и фабриках страны, по имеющимся данным, работало 154 тыс. молодежных бригад, объединявших более миллиона юношей и девушек (20).
Однако устранить дефицит рабочих кадров только за счет этих мер не представлялось возможным, необходимо было изыскать новые источники рабочей силы. В феврале 1942 г. был принят Указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве». За уклонение устанавливалась уголовная ответственность. Мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет. Использование целого комплекса мер мобилизационного характера дало производству тысячи новых неквалифицированных рабочих. Только в Ярославле к июлю 1942 г. было мобилизовано 6 тыс. человек. Привлечение женской молодежи на производство дало стране около 1 млн. молодых работниц (21).
Для успешного овладения молодыми рабочими производственными специальностями, выполнения норм выработки существенное значение имели их материально-бытовые условия. Вместе с тем многие руководители недооценивали значение работы с молодежью, проявляли формально-бюрократическое, пренебрежительное и даже преступное отношение к нуждам и запросам молодых рабочих.
В результате увеличивалось число случаев нарушения трудовой дисциплины и даже ухода рабочих с предприятий. Так, на промышленных предприятиях Ивановской области количество случаев самовольного ухода в нарушение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1940 г. с января по октябрь 1942 г. увеличилось в 3,5 раза, а число опозданий и прогулов - в 2 раза. На отдельных предприятиях Шуйской объединенной мануфактуры число нарушений возросло в 6 раз, а на Красноволжском комбинате - в 13 раз.
Директора ряда предприятий, не интересуясь причинами прогулов и самовольных уходов с работы, встали на путь судебных наказаний рабочих, подчас не виновных в нарушении трудовой дисциплины. Так, по данным 34 предприятий 1-го и 2-го Главных управлений текстильной промышленности в Ивановской области с момента издания указа и по 1 августа 1942 г. было осуждено 24 647 человек, т.е. 31,5% к списочному составу рабочих. Эти факты свидетельствовали о халатном, пренебрежительном отношении ряда руково-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
дителей к молодым рабочим, которые оказались в трудных условиях в период войны. За 7 месяцев 1942 г. в Ивановской области судебными органами было оправдано 3206 человек и прекращено 1074 дела о нарушениях трудовой дисциплины (22).
В этих сложнейших производственных и бытовых условиях необходимо было в кратчайшие сроки организовать обучение миллионов молодых рабочих, поскольку фронт требовал непрерывного увеличения военной продукции. Слишком очевиден стал разрыв между производительностью труда новичков и передовиков производства. Встала задача добиться от всей массы рабочих выполнения, как минимум, одной нормы, так как даже через 2-3 месяца обучения их норма выработки редко превышала 50-60%.
О серьезности положения свидетельствовало издание целого ряда постановлений правительства, ЦК ВКП(б), ЦК ВЛКСМ. В течение 1942 года были приняты: Постановление СНК СССР «Об организации на предприятиях индивидуального и бригадного ученичества» (май 1942 г.), ЦК ВЛКСМ «О работе комсомольских организаций по производственно-техническому обучению молодых рабочих» (июнь 1942 г.) и «О многочисленных фактах формально-бюрократического отношения к молодым рабочим» (октябрь 1942 г.), ЦК ВКП(б) «О политическом воспитании и производственном обучении новых рабочих на заводе им. Дзержинского» (сентябрь 1942 г.) и др. (23).
Основным методом обучения стала подготовка непосредственно на рабочем месте, когда новичков прикрепляли к квалифицированным рабочим. Помимо индивидуального ученичества на заводах и фабриках организовались курсы ФЗО, стахановские школы, кружки техминимума, использовался опыт технического обучения в молодежных бригадах. Применение самых разнообразных форм и методов профессионально-технического обучения, активное участие в нем передовой молодежи позволили решить проблему ускоренной подготовки квалифицированных рабочих кадров. В течение 1942 г. было подготовлено 2 млн. рабочих и свыше 1 млн. повысили свою квалификацию. Всего за годы войны было подготовлено более 14 млн. человек (24).
Активность молодых рабочих в дальнейшем была направлена на использование всех внутренних резервов, увеличение производительности труда при наименьших затратах, развитие рационализаторства и изобретательства, наращивание выпуска сверхпла-
новой продукции. В августе 1943 г. проходила конференция рабочей молодежи г. Ярославля, на которой были подведены итоги работы молодежи в дни войны. На 1 октября 1943 г. ею было выпущено сверхплановой продукции на 20 млн. рублей. Молодые рабочие одного из московских авиационных заводов во внерабочее время построили 4 самолета и передали их штурмовому авиаполку. Горняки комбината «Тулауголь» к юбилею комсомола дали сверх плана 70 тыс. тонн угля. Лучшие комсомольцы-горняки Константин Корпачев, Тамара Сохликова были удостоены ордена Трудового Красного Знамени. 210 молодых горняков награждены значком «Отличник угольной промышленности» (25).
Инициатива молодых рабочих, направленная на подъем производительности труда, нашла свое выражение в переходе комсомольско-молодежных бригад на выполнение производственных заданий с меньшим количеством рабочих. Среди зачинателей этого движения были бригады под руководством Е. Барышниковой, Т. Гатилиной и Р. Барановской Московского государственного подшипникового завода. Движение за повышение производительности труда с меньшим числом рабочих приобрело широкий размах. На 25 декабря 1943 г., спустя месяц после начала движения, только по 25 городам, областям и краям страны насчитывалось уже 4260 комсомольско-молодежных и фронтовых бригад, высвободивших их своего состава 17 892 человека (26). Всего за время войны в этом движении участвовали 20 211 молодежных бригад. Без снижения объема выпускаемой продукции они сократили свой численный состав на 74 269 человек (27).
Наращивание промышленного производства потребовало усиления внимания к вопросам улучшения организации производства, совершенствования технологии и внедрения передовых методов труда. Новыми инициативами молодежи на этом этапе стали: участие в освоении поточно-конвейерного способа производства, внедрении хозрасчета, а также агарковское движение, направленное на совершенствование организации и улучшение структуры производственного процесса.
Существенное экономическое значение имела инициатива бригадира фронтовой молодежной бригады сварщиков Е. Агаркова (Челябинская обл.) и бригадира слесарей-сборщиков одного из московских заводов А. Федотова. Почти одновременно они осуществили объединение бригад и участков, занятых производством сложных операций, в единый по-
ток. Только по одному участку, где работал Агарков, было высвобождено 29 рабочих, 4 бригадира, 3 сменных мастера. Всего было высвобождено 172 человека. В результате быстрого распространения нового движения промышленность получила дополнительно свыше 48 тыс. рабочих и специалистов (28).
Деятельность передовых рабочих коллективов по максимальному использованию внутренних резервов производства являлась значительным вкла-
дом в поиск дополнительных возможностей увеличения выпуска фронтовой продукции, способствовала совершенствованию технологии и интенсификации производственных процессов, экономии рабочего времени и ресурсов, повышению качества продукции, что позволило создать в тылу мощный фронтовой арсенал, удовлетворить потребность действующей армии в необходимом вооружении, технике и боеприпасах для достижения победы.
Примечания
1. Исторический опыт и перестройка: Человеческий фактор в социально-экономическом развитии СССР. - М., 1988. - С. 120.
2. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1944 гг. - М., 1944. - С. 231.
3. Мир русской истории. Энциклопедический справочник. - М., 1998. - С. 520.
4. Комсомол в народнохозяйственном строительстве: история и современность. - М., 1988. - С. 170.
5. Еремин В. Г., Исаков П. Ф. Молодежь в годы Великой Отечественной войны. - М., 1984. - С. 170.
6. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 17. Оп. 43. Д. 1966. Л. 60-61.
7. Там же. Д. 2582. Л. 140. Д. 2587. Л. 43.
8. Там же. Ф. 654. Оп. 4. Д. 18. Л. 54-55.
9. Правда текстильщика, 1941, 22 июля.
10. Мы - молодая гвардия. Очерки истории Владимирской организации ВЛКСМ. - Ярославль, 1975. - С. 131.
11. РГАСПИ. Ф. 1. Оп. 8. Д. 14. Л. 1.
12. Там же. Ф. 634. Оп. 4. Д. 18. Л. 56.
13. Там же. Ф. 17. Оп. 43. Д. 2594. Л. 111.
14. Там же. Д. 421. Л. 73-74.
15. Там же. Д. 1308. Л. 65. Оп. 44. Д. 703. Л. 13-14 (об.)
16. Там же. Оп. 43. Д. 1282. Л. 22.
17. Государственный архив Владимирской области (ГАВО). Ф. 6. Оп. 1. Д. 27. Л. 23.
18. РГАСПИ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 67. Л. 162.
19. Бутько В.М. О трудовом подвиге рабочей молодежи Москвы. - М., 1983. - С. 86.
20. Еремин В.Г., Исаков П.Ф. - Указ. соч. - С. 183.
21. Там же. С. 168.
22. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 43. Д. 420. Л. 60-61.
23. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. - М., 1968. - Т. 3. - С. 68-69.
24. Еремин В.Г., Исаков П.Ф. Указ. соч. - 179.
25. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 43. Д. 2588. Л. 133; Ф. 78. Оп. 1. Д. 975. Л. 1.
26. Еремин В.Г., Исаков П.Ф. - Указ. соч. - С. 190.
27. РГАСПИ. Ф. 634. Оп. 4. Д. 29. Л. 29-31.
28. Там же. Ф. 1. Оп. 5. Д. 238. Л. 59-60.
T.I. KONONOVOJ
THE SOVIET ECONOMY IN THE GREAT PATRIOTIC WAR INITIAL STAGE:
EXPERIENCE AND PROBLEMS
In given clause the problems connected with necessity of accelerated translation of the industry on military rails in an initial stage of war, process of the organization and escalating of a military production are considered.
The governmental measures, and also innovation of workers and the mass labour initiatives directed on mobilization of internal resources of manufacture for achievement of the maximal increase of release of necessary kinds of arms are analyzed. Alongside with achievements, difficulties and lacks of the decision of these urgent problems show.
Key words: war 1941-1945 гг., translation of the industry into military rails, release of military production, labour initiatives of workers.
