CC BY
56
УДК 332.135
Е.С. Черняева
студент,
кафедра государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ И ИНСТРУМЕНТОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Аннотация. В данной статье проведён анализ факторов, стимулирующих инвестиционное развитие региона, а также препятствующих экономическому росту его. Также выявлены основные направления реализации инвестиционной политики региона, в том числе ссылающиеся на опыт других российских регионов.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный климат, инвестиционная привлекательность, инвестиционная политика, инвестиционное развитие, эффективность инвестиционной деятельности, региональное развитие.
E.S. Chernyaeva, Ogarev Mordovia State University
IMPROVEMENT OF STRATEGIC DIRECTIONS AND TOOLS FOR IMPROVING IMPLEMENTATION OF
THE INVESTMENT POLICY IN THE REPUBLIC OF MORDOVIA
Abstract. The article offers analysis of various factors stimulating investment development in the region, and barring economic growth there. Also there is identified the main directions for improving implementation of the investment policy in the region including the experience of other Russian regions.
Keywords: investments, investment climate, investment attractiveness, investment policy, investment development, effectiveness of investment activity, regional development.
Современное состояние экономики характеризуется актуальностью трансформации моделей национального экономического развития - от модели догоняющего роста к инновацион-но-модернизационной модели. В связи с этим очевидна и объяснима смена приоритетов в государственном регулировании развития региональных социально-экономических систем, в том числе в инвестиционной сфере. Тем не менее, на региональном уровне не до конца определены приоритеты государственного регулирования, а также методы и механизмы государственного воздействия на ключевые системные аспекты инвестиционного развития.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве ключевой стратегической цели выделила достижение такого уровня социально-экономического развития, который позволит России занять высокую конкурентную позицию в глобальном геоэкономическом пространстве [2]. Предполагается, что российская экономика не только сохранит лидирующие позиции в сырьевой и энергетической отраслях, но и разовьёт собственные конкурентоспособные инновационные секторы. На этом фоне ключевой задачей и основным условием развития отечественной экономики станет устранение «сырьевого перекоса» в структуре народного хозяйства и развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью. Главную роль при выполнении выделенной стратегической задачи должны сыграть активные действия территориальных органов власти в области привлечения инвестиций и формирования благоприятных инфраструктурных условий.
В Республике Мордовия в течение последнего десятилетия наблюдается динамика уверенного роста инвестиций в основной капитал. По данным рисунка 1 можно проследить положительную динамику привлечения инвестиций в экономику региона. В 2013 г. инвестиции в основной капитал составили 53,7 млрд. рублей, что в 6,1 раз больше объёма инвестиций в 2003 г. Основными факторами, стимулирующими инвестиционную привлекательность в Республике Мордовия, являются выгодное географическое положение, значительный производственный, трудовой и научно-инновационный потенциал, умеренный уровень экономического и экологического рисков, а также развитая система подготовки квалифицированных специалистов.
200.-> 7005 2007 2009 201 1 201 .->
Рисунок 1 - Объём инвестиций в основной капитал, млн руб. [5]
Среди факторов, сдерживающих инвестиционную активность в Республике Мордовия, стоит отметить значительную долю бюджетных инвестиций в финансировании капитальных вложений, низкий уровень развития производственной инфраструктуры и низкую инвестиционную активность муниципальных образований [1]. На рисунке 2 перечислены внутренние факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность региона, на рисунке 3 -внешние факторы.
Сильные стороны
основным центрам конкурента спосо бной
•близость к потребления продукции;
•доступная и достаточная социальная среда:
•наличие отработанной нормативно -правовой базы, стимулирующей юквесппщонную деятельность: •умеренный уровень экономического и экологического рисков: •комфортная институциональная среда; •развитая система подготовки квалифицированных специалистов
Слабые стороны
•низкая инвестиционная активность предприятий и организащш. муниципальных районов; •значительная доля бюджетных пиве специй в финансировании капитальных вложений: •недостаточное вовлечение банковского капитала в инвестиционный процесс: •низкие объёмы п неблагоприятная структура иностранных инвестиций: •шгзкгш уровень развития
производственной инфраструктуры
Рисунок 2 - Анализ внутренних факторов инвестиционного привлекательности региона
Возможности
•политическая стаопльность в регионе, •высокие темпы экономического роста; •реализация активной попишки по привлечению инвеспщгш, развитию юшовацнонной деятельности и малого пре дпр! ппшат е л ь с тв а; •высокий уровень развития транспортной инфраструктуры и газифпкащщ основных промышленных зон п населённых пунктов региона; •эффективное использование географического местоположения для прпв л ечет и инв е с тор ов; •развитие перспективных направлений для привлечения инвестиций в отрасли: производство кабельно-проводниковой продукщш. полупроводниковых приборов, силовой преобразовательной техники, а также вагоностроение, производство строительных материалов и пищевых пер ер аба тыв ающих иропзво дс тв
Угрозы
•возрастающая конкуренция за пнвесыпцш между регионами России и ■з ару бе жныъш с тр анаьп I; •негативные последствия вступления в ВТО:
•колебания рыночной конъюнктуры, цени валютных курсов; •мировой финансовый кризис: •высокий уровень износа основных производственных фондов в ряде отраслей экономики; •сохранение низкого уровня среднедушевого дохода населения, •высокий уровень дифференциации средней заработной платы по впдаы экономтгческой деятельности, •недостаточно сть соб ств енной э лектрогенерацют, оказывающая влияние на более высокий уровень тарифов на электроэнергию в регионе и др.
Рисунок 3 - Анализ внешних факторов инвестиционной привлекательности региона
Выявленные в результате анализа специфические особенности региона позволяют в качестве ключевых стратегических приоритетов инвестиционной политики региона, способных оказать положительное влияние на рост его конкурентоспособности, выделить следующие:
- обеспечение благоприятного инвестиционного климата;
- создание инфраструктуры региона;
- государственная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности;
- стимулирование спроса на продукцию предприятий РМ;
- формирование благоприятного имиджа региона [6].
Преобразования экономической структуры Республики Мордовия, происходящие в период масштабного привлечения инвестиционных ресурсов, создают потребность в формировании комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона. Так, в соответствии с обозначенными выше приоритетами инвестиционной политики Республики Мордовия, экспертами обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности региона (рис. 4) [1].
Ра си трение сну чпренн их возможностей на основе использования преимуществ
•дальнегипсе развитие перспективных направлений привлечения инвестиций в промышленный сектор, •развитие межрегиональной кооперации с близлежащими регионами, •активная поддержка и развитие малого н среднего предпринимате ль сгва в Респу'блике Мордовия: •продолжение модернизации
предприятий на инновационной основе;
•реализация инвестиционных проектов на крупных п средних промышленных предприятиях республики
Использование возможностей Оля слабых сторон
•создание индустриальных парков н площадок, обеспеченных
инфраструктурой, доя организации производств в муниципальных образованиях РМ;
•создание механизмов государственно-частного партнерства,
государственных заказов прп реализации инвестиционных проектов; •участие в инвестиционных форумах и выставках;
•подключение к электронным базам данных, содержащих информацию о потенциальных инвесторах;
Устранение слабых сторон Оля снижения угро t и рисков
■разработка, утверждение и внедрение в Республике Мордовия единого регл амента с опров о ж дент г :т лнвесгпщюнных проектов по принципу «единого окна»; •активизация деятельности Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия; ■развитие системы профессиональной подготовки п переподготовки по спецна льнос тям. соответствующим гшвеспщионной стратегии региона и потребностям инвесторов
Рисунок 4 - Основные направления повышения инвестиционной привлекательности
Республики Мордовия
Как ожидается, решение приоритетных стратегических экономических задач Республики Мордовия позволит максимально полно задействовать потенциал социально-экономического развития, что, в свою очередь, приведёт к росту масштабов региональной экономики и улучше-
нию инвестиционного климата территории.
Однако проведённая комплексная оценка инвестиционного потенциала республики позволяет сделать следующий вывод: проводимая в настоящее время инвестиционная политика в Республике Мордовия недостаточно эффективна. Увеличение объёмов капитальных вложений не способствует повышению инвестиционной привлекательности региона, а инвестиционная активность, несмотря на положительную тенденцию в динамике, находится ниже среднероссийского уровня (рис. 5) [4].
I I Уровень инвестиционной привлекательности Я Уровень инвестиционной активности * Уровень эффективности инвестиционной деятельности Рисунок 5 - Составляющие инвестиционного потенциала Республики Мордовия
В таких условиях опыт других субъектов Российской Федерации приобретает особую значимость. Анализ наилучших региональных практик позволил выделить ключевые и наиболее успешные меры улучшения инвестиционного климата (рис. 6).
Эффективность подобных инструментов подтверждается положительным опытом таких регионов, как г. Москва, г. Санкт-Петербург, Калужская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Новгородская области, Республика Татарстан.
Рисунок 6 - Меры по улучшению инвестиционного климата
Среди лучших управленческих практик по итогам пилотного апробирования национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации стоит отметить историю успеха Калужской области [3].
Для повышения результативности инвестиционной политики на региональном уровне целесообразно:
- согласование решения с органами исполнительной власти о создании информационного и аналитического центра по сбору и обработке информации о субъектах мезосистемы, а
также об их текущем состоянии инвестиционного климата;
- профессиональное информационное обеспечение промышленных и предпринимательских структур региона посредством информационно-аналитического центра;
- реализация мер по распространению инвестиционных знаний и информации через средства массовой информации как на региональном, так и на федеральном уровнях;
- создание «регионального барометра» для предоставления потенциальным инвесторам информации об инвестиционной привлекательности региона, а также об основных макроэкономических показателях и нормативно-правовой базе;
- развитие инвестиционного сотрудничества со странами ближнего зарубежья.
Таким образом, использование опыта других регионов Российской Федерации в области улучшения инвестиционного климата позволит создать предпосылки для активизации инвестиционного потенциала региона, формирования благоприятного инвестиционного климата по привлечению инвестиций с целью эффективного развития производственной, инновационной и социальной составляющих экономики региона.
Список литературы:
1. Инвестиционная стратегия Республики Мордовия до 2020 года [Электронный ресурс]: стратегия Республики Мордовия [утверждена Постановлением Правительства РМ от 16.06.2014 г.]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [Электронный ресурс]: концепция Российской Федерации [утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г.]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
3. Лучшие управленческие практики: итоги пилотного апробирования национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. - М.: Агентство стратегических инициатив, 2014. - 175 с.
4. Рябова С.Г. Оценка инвестиционного климата и эффективности инвестиционной деятельности в Республике Мордовия / С.Г. Рябова, Е.С. Черняева // Системное управление. -2015. - № 4 (25). - С. 9-18.
5. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.gks.ru (дата обращения: 20.08.2015).
6. Черняева Е.С. Финансирование инвестиционной деятельности в Республике Мордовия: современные тенденции и проблемы / Е.С. Черняева // Региональное развитие. - 2015. -№ 5.
