CC BY
6
УДК 004.02:004.5:004.9
Тепоян Н. С. студент магистратуры факультет экономики и процессов управления Сочинский государственный университет научный руководитель: Шаповалов В.И., д.п.н.
Россия, г. Сочи СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Аннотация: специфика работы автономных учреждений и сложность развития их предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: автономное учреждение, пути развития, платные услуги, управление организацией, учредитель автономного учреждения, руководитель автономного учреждения, наблюдательные совет.
IMPROVEMENT OF CONTROL SYSTEM OF AUTONOMOUS
INSTITUTIONS
Abstract: the specifics of Autonomous institutions and the complexity of their business development.
Key words: Autonomous institution, the development of paid services, the management of the organization, the founder of the Autonomous institution, the head of the Autonomous institution's Supervisory Board.
Автономное учреждение - это не коммерческие организации, созданные РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, занятости населения, физкультуры и спорта и т.д.
Практически, все эти сферы относятся к социальным автономные учреждения создаются на основе существующего государственного ( муниципального) учреждения путём изменения его типа, что позволяет сохранить всю разрешительную документацию (лицензии, свидетельства об аккредитации и т.д.). Исключением являются учреждения здравоохранения здесь автономные учреждения создаются заново это связанно с тем, чтобы не допустить увеличения количества платных услуг оказываемых населению.
Автономное учреждение создается на основе государственных. Создавались для повышения конкурентоспособности и повышения качества предоставляемых услуг. Они более свободны в экономическом плане и действуют в рамках собственного Устава. Самостоятельно распоряжаются доходами и приобретённым на них имуществом. Могут брать кредиты и хранить деньги в банке.
Отличительные признаки автономных учреждений:
- создаются на основе государственных и муниципальных
учреждений,
- оказывают платные услуги, несут за них ответственность,
- несут самостоятельно финансовую, материальную, юридическую ответственность,
- в основе управления лежит принцип единоначалия (директор) в сочетании с коллегиальностью (наблюдательный совет),
- самостоятельно распоряжаются движимым и не движимым имуществом, приобретённым на собственные средства,
- большие правовые возможности для организации собственной хозяйственной деятельности,
- являются юридическими лицами публичного права,
- предоставляют гос. услуги,
- выполняют задачи учредителя, которые финансируются из бюджета,
- подвергаются повышенному контролю (отчёт и утверждение расходов перед наблюдательным советом, ежегодная проверка бух. учета и
тд)[1]
Идея создания автономных учреждений давно была мечтой законодателей. Смысл её применения в разгосударствовании, отлучке от бюджетирования и настрой на самостоятельное существование.
На сегодняшний день можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность всех автономных учреждений гораздо эффективнее бюджетного распределения средств. Более 76% организаций подобного типа зарабатывают предпринимательской активностью гораздо больше чем их бюджет. Поэтому совершенствование деятельности автономных учреждений может быть направлена на:
- расширение номенклатуры предоставляемых товаров и услуг, повышение конкурентоспособности предпринимательской деятельности,
- оценку фирм - конкурентов с товарами (услугами) заменителями,
- создание и реализация стратегического бизнес - плана,
- постепенную подготовку учреждения к полному переходу на автономный режим,
- повышение конкурентоспособности,
- наработку постоянных клиентов,
- работу с имиджем и престижем,
- создание корпоративной культуры и её пропаганды,
- расширение деятельности,
- открытие филиалов. [1]
Довольно внушительный список методов совершенствования автономного учреждения можно продолжать долго. Главное учитывать специфические проблемы, возникающие при ведении предпринимательской деятельности такого вида. [2]
Изучая все возможные виды автономных учреждений можно найти
объединяющие качества. Истоки работы проистерались из предоставления бесплатных, повсеместных услуг. Выходя на предпринимательский рынок, предлагая дополнительные услуги за материальные услуги, можно наткнуться на сопротивление или агрессию. Самая распространённая проблема это укоренившееся мнение людей о том, что учреждение, финансируемое из бюджета, не может предоставлять платные услуги на законных основаниях, а значит, незаконно обогащается. В связи с этим разрабатывая технологии совершенствования системы управления автономным учреждением, необходимо готовится к негативной реакции, сгладить которую удастся лишь со временем. [1]
Использованные источники:
1. Карнеев Д.Д. Управление сопротивлением. Практическое пособие. М.: ИНФРА-М. - 2016,
2. Краева, Н.М. Социально-экономические особенности российского государственного аппарата/ В.Н. Минеев - М.: ИНФРА-М. - 2016,
