CC BY
130СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342:35
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ
Бурханова Сабо Тулановна, старший преподаватель кафедры «Общественные науки», Ташкентский финансовый институт, Ташкент, Республика Узбекистан
В статье рассматриваются основные направления реформ, проводимых в Республике Узбекистан, по совершенствованию государственного и общественного управления, обеспечения верховенства закона, реализации задач в сфере обеспечения равновесия между интересами государства и общества, внедрения новых методов в государственное управление, создания достойных условий жизни для народа.
Ключевые слова: диалог; народ; государство; общество; гражданское общество; взаимодействии;, народные приемные; совместный поиск решения проблем; институты гражданского общества.
IMPROVEMENT OFTHE SYSTEM OF STATEAND PUBLICADMINISTRATION
IN UZBEKISTAN
Burhanova Sabo Tulanovna, senior lecturer of the department «Social science», Tashkent financial
Institute, Tashkent, Republic of Uzbekistan
The article deals with the main directions of reforms carried out in the Republic of Uzbekistan to improve state and public administration, ensure the rule of law, the implementation of tasks in the field of balance between the interests of the state and society, the introduction of new methods in public administration, creating decent living conditions for the people.
Keywords: dialogue; people; state; society; civil society; interaction; people's reception; joint search for solutions to problems; institutions of civil society.
Для цитирования: Бурханова С.Т. Совершенствование системы государственного и общественного управления в Узбекистане // Наука без границ. 2019. № 5(33). С. 84-87.
В Республике Узбекистан реформы в чались с реформ Парламента - высшего сфере государственного управления на- государственного представительного ор-
гана.
В первую очередь еще более усилилась роль национального парламента и поли-
I/ П V-»
тических партии. За прошедшии период важнейшим изменением в деятельности палат Олий Мажлиса стало то, что Парламент, а также сенаторы и депутаты, не ограничиваясь рассмотрением внесенных законопроектов, начали посещать регионы, изучать уровень жизни народа, принимать участие в системном анализе и решении тревожащих народ проблем.
В целях решения проблем в деятельности парламента и дальнейшего оживления его работы, при участии Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева 12 июля 2017 года состоялась встреча с членами палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, политических партий, а также Экологического движения Узбекистана (ныне Экологическая партия Узбекистана).
На встрече вместе с достигнутыми национальным Парламентом успехами критически проанализирована деятельность органов представительной власти, политических партий и Экологического движения за истекший период, а также намечены задачи на пути дальнейшего углубления будущих реформ.
В целях реализации этих задач и усиления контроля в данной сфере организованы специальные комиссии при верхней палате парламента. Члены комиссии ежемесячно посещали регионы, проанализировали существующие проблемы, реализовали ряд практических мер по их устранению.
Сенаторы впервые выслушали отчет министра внутренних дел о работе, проводимой в сфере борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, по итогам которого были приняты необходимые комплексные меры.
В городе Ташкенте учреждены Кенгаши народных депутатов на уровне районов. В
результате, жители Ташкента также получили возможность через своих представителей - депутатов участвовать в управлении районами города.
Созданы парламентские комиссии по обеспечению гарантированных трудовых прав граждан, по вопросам молодежи, семьи и женщин, они проявили особую активность в открытом обсуждении актуальных вопросов в рамках национального и международного сотрудничества.
В своеобразной форме усилено сотрудничество между парламентом и исполнительной властью, в качестве практического подтверждения этого, учреждена должность постоянного представителя Кабинета Министров в палатах Олий Мажлиса, обозначен его правовой статус.
Повысилась роль Кенгашев местных депутатов в решении актуальных проблем на местах. Налажено качественно новая система заслушивания отчетов руководителей местных органов власти, которая реализует транспарентно и открыто.
Успешная реализация широкомасштабных реформ на современном этапе развития государства требует создания абсолютно новой и эффектвной системы государственного управления.
Работа в этом направлении началась с пересмотра организационно-правовой деятельности органов государственного и хозяйствующего управления, а также органов государственной власти на местах, их задач и функций.
В частности, в рамках Стратегии действий в целях внедрения новых современных идей в системе государственного управления пересмотрены задачи и функции многих министерств и ведомств, некоторые из них - реорганизованы. В целях эффективного решения накопившихся в соответствующих сферах проблем создан ряд новых министерств и ведомств.
Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан,
дошкольного образования, внешней торговли, инновационного развития, государственные комитеты по развитию туризма, оборонной промышленности, а также Национальное агентство проектного управления являются одними из них.
В качестве логического продолжения этих реформ в сентябре 2017 года постановлением Президента Республики Узбекистан утверждена Концепция административных реформ, согласно этому документу обозначено 6 приоритетных направлений реформирования системы государственного управления и поределе-на необходимость пересмотра деятельности более 100 органов государственного и хозяйственного управления на основе специальной «Дорожной карты».
За короткий период, в рамках Концепции административных реформ, усовершенствованы институциональная и организационно-правовая деятельность ряда министерств и ведомств, в том числе задачи и функции органов исполнительной власти, а также механизмы их реализации.
Пересмотрена система материально-технического обеспечения местных хо-кимиятов, выплаты заработной платы их сотрудникам, усилены полномочия хоки-мов по расстановке кадров. Приняты меры по обеспечению на практике независимости органов на местах по формированию и управлению местными бюджетами.
В стране последовательно совершенствуется и модернизируется система оказания государственных услуг, что повышает возможность улучшения качества жизни населения, инвестиционного климата, деловой среды и развития бизнеса1.
Автоматизированная система государственной регистрации субъектов пред-
1 Указ Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2017 УП-5278 «О мерах по коренному реформированию национальной системы оказания государственных услуг населению».
^ Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2017 года ПП-3430 «Об организации деятельности Агентства государственных услуг при Министерстве Республики Узбекистан».
3 Указ Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года му совершенствованию института махалли».
принимательства, запущенная с 1 апреля 2017 года, позволила сократить регистрационные процедуры до 30 минут, способствую тем самым улучшению позиции Узбекистана по показателю «Регистрация бизнеса» в глобальном рейтинге «Doing Business 2018» с 24 места до 11 места.
В целях создания самых удобных условий для доступа к государственным услугам населения и предпринимателей увеличено число электронных государственных услуг. Для предпринимателей создана возможность отправки онлайн заявления для получения лицензии по различным видам деятельности2.
В целях повышения эффективности органов самоуправления граждан, а также превращения института махалли в народную и самую близкую для населения структуру принят Указ Президента Республики Узбекистан3. Согласно этому указу, в целях эффективного обеспечения исполнения задач, возложенных на органы самоуправления граждан внедрена практика включения в состав Кенгаша схода граждан заместителей председателя схода граждан, инспекторов профилактики на местах, руководителей образовательных учреждений и сельских врачебных пунктов (семейных поликлиник) и предоставления ими ежеквартального отчета о своей деятельности сходу граждан (собранию представителей граждан).
Также, в целях исполнения данного указа увеличено число работников в сходах граждан махалли. Осуществлена работа по строительству, реконструкции и ремонту ряда зданий органов самоуправления. В органах самоуправления граждан образована должность заместителя председателя схода граждан - советника по вопросам
молодежи.
Проведенные многогранные реформы во всех сферах Республики Узбекистан в 2017-2018 годах еще более укрепили основы национальной государственности. В данном процессе, главным образом, особое внимание было уделено важным аспектам построения правового демократического государств, основанного на рыночной экономике, а также сильного гражданского общества.
Данные реформы становятся основой для положительных преобразований в повседневной жизни граждан. Государственные органы и должностные лица привыкают работать с чувством особой
ответственности не только перед высшими государственными структурами, но и непосредственно перед народом. Наблюдается усиление дисциплины исполнения и личной ответственности в их рядах. А самое главное, что все эти положительные изменения получают всецелую поддержку узбекского народа. Проводимые реформы, принимаемые концепции, программы и нормативно-правовые документы - как результаты глубоко продуманной и взвешенной политики, в общем и целом, служат укреплению мира и стабильности в стране и регионе, улучшению качества жизни населения, дальнейшему всестороннему развитию Республики Узбекистан.
Материал поступил в редакцию 06.05.2019
© Бурханова С.Т., 2019
