CC BY
52
Шилина Е.М.,
ИГиП НАН Беларуси
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЮРИДИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «Об адвокатуре» (далее — Закон) адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству.
За дачу неправильных консультаций (разъяснений) адвокатская коллегия может привлечь адвоката к дисциплинарной ответственности (ст. 19 Закона).
Вместе с тем отсутствие письменного доказательства содержания подобной консультации делает нереализуемым на практике возможность предъявления клиентом своих претензий к юристу. Поэтому получить какую-либо официальную информацию о случаях неквалифицированной юридической помощи в адвокатской практике не представляется возможным.
Статистика на этот счет в других странах (например, США) показывает, что ежегодно каждый пятый адвокат получает от клиентов иск о недобросовестном исполнении своих обязательств
Более того, в большинстве западных государств адвокатская деятельность рассматривается как одно из тех профессиональных занятий, которые сопряжены с возможностью причинения клиенту значительного ущерба. Среди данной категории занятий упоминается медицинская, строительная и иные виды деятельности.
Таким образом, зарубежный законодатель придает большое значение качеству оказания правовой помощи. По степени причинения клиенту ущерба он приравнивает врача, который поставил ошибочный диагноз и выписал неправильные лекарства, и адвоката, который дал неквалифицированную юридическую рекомендацию.
В целях более эффективной защиты прав клиентов и обеспечения гарантий на получение соответствующей компенсации в случаях наступления негативных последствий вследствие непрофессионального подхода со стороны адвокатов и врачей в Германии, Франции, США, а с 1 января 2007 г. и в Российской Федерации предусмотрено обязательное страхование рисков их профессиональной деятельности.
Например, в Германии в обязательном порядке осуществляют страхование своей профессиональной ответственности те специалисты, чья деятельность может нанести серьезный имущественный ущерб клиенту. К ним немецкое законодательство относит адвокатов, налоговых консультантов, нотариусов, врачей и др.
1 См.: Кратенко М. Страхование профессиональной ответственности адвоката // Право и экономика. 2004. № 10. С. 82—83.
Во Франции в Законе «Об организации профессии адвоката» 1991 г. закрепляется, что адвокат, группа адвокатов или адвокатская организация обязаны застраховать свою профессиональную гражданскую ответственность не менее чем на 300 тыс. евро в год на каждого адвоката.
В США страхование профессиональной ответственности адвокатами (за исключением штатов Иллинойс, Орегон и др.) носит добровольный характер. Как правило, страхование осуществляется Ассоциацией адвокатов штата (в них состоят практически все адвокаты) за счет членских взносов. Средства для данных резервных фондов по защите прав клиентов (client-protection funds) формируются за счет выплаты компенсаций клиентам, пострадавшим от неквалифицированной юридической помощи.
Стремление адвокатов застраховать свои профессиональные риски объясняется объективными причинами. Клиент скорее обратится к тому специалисту, который имеет такую страховку. В США адвокату запрещено утаивать подобную информацию, поскольку в Модельных правилах профессионального поведения предусматривается обязанность последнего известить в письменной форме всех своих клиентов об отсутствии профессиональной страховки. Сообщение недостоверных сведений о страховании профессиональной ответственности является поступком, несовместимым со званием адвоката, и влечет за собой лишение адвокатской лицензии В Республике Беларусь страхование рисков профессиональной деятельности адвокатов носит рекомендательный характер и осуществляется по усмотрению адвокатских объединений (ст. 28 Закона).
Полагаем, что даже в случае страхования адвокатской деятельности отсутствие письменного закрепления результатов рекомендации, полученной от адвоката в юридической консультации, не предоставляет клиенту возможности доказать факт наступления страхового случая.
Решать обозначенную проблему можно и в Республике Беларусь путем введения письменного фиксирования результатов юридических консультаций. На наш взгляд, само консультирование может осуществляться и в устной форме, но его результаты в сжатом виде должны быть обязательно зафиксированы на отдельном бланке. Такая справка должна включать в себя следующие атрибуты: реквизиты юридической организации, фамилию адвоката-консультанта, фамилию клиента, суть вопроса клиента, итоговую рекомендацию со стороны адвоката, дату, подпись адвоката.
С учетом вышеизложенного, представляется необходимым закрепить в ст. 18 Закона «Об адвокатуре» норму следующего содержания:
«По просьбе клиента адвокат обязан письменно зафиксировать результаты юридической рекомендации, указав при этом следующие реквизиты:
1 См.: Кратенко М. Указ. соч. С. 82.
официальные данные о юридической организации, фамилию адвоката-консультанта, фамилию клиента, суть вопроса клиента, полный текст рекомендации, дату, подпись адвоката».
Подобная мера позволит получателю юридической помощи (клиенту) решить несколько задач: а) глубже уяснить смысл рекомендации; б) получить возможность сослаться на результаты юридической консультации в случае, если возникнет необходимость привлечь адвоката к ответственности за неправильную консультацию.
Представляется, что, исходя из смысла ст. 20 и ч. 3 ст. 24 Закона «Об адвокатуре», систематическое (более двух раз) оказание адвокатом неквалифицированной юридической помощи может рассматриваться как нарушение профессиональных обязанностей. В этом случае адвокат, кроме гражданско-правовой ответственности перед клиентом, может быть привлечен и к дисциплинарной ответственности, вплоть до исключения из состава коллегии адвокатов.
Положение закона о том, что «адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого» (ч. 7 ст. 49 УПК РФ, пп. 6 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре) не может пониматься в том смысле, что при расторжении соглашения об оказании юридической помощи по уголовному делу защита по соглашению переходит в защиту по назначению, поскольку никакого автоматического преобразования основания оказания адвокатом обвиняемому юридической помощи в законе не предусмотрено. Расторжение соглашения как юридический факт означает, что обвиняемый на данный конкретный момент не обеспечен защитником, что обязывает должностное лицо или государственный орган, в производстве которого находится уголовное дело, совершить ряд последовательных действий, предписанных законом, для обеспечения конституционного права каждого обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката.
Поскольку адвокат Ц. при осуществлении защиты обвиняемого П. действовал в полном соответствии с российским законодательством, в том числе и нормами адвокатской этики, дисциплинарное производство в отношении адвоката Ц. было прекращено вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса.
Подводя итого вышеизложенному, отметим, что адвокатам следует обращать особое внимание на важность корректного, в соответствии с действующим законодательством, построения взаимоотношений с доверителем во избежание нарушения требований закона, этических норм и ущемления прав и интересов лица, обратившегося за оказанием юридической помощи.
УСЛОВИЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ В ЖУРНАЛ МАТЕРИАЛАМ И ИХ ОФОРМЛЕНИЮ
1. Для опубликования в журнале принимаются научные статьи, иные научные произведения, научные сообщения и рецензии в соответствии с тематикой журнала.
Примечание. Материалы проходят обязательное внутреннее рецензирование, по итогам которого редколлегия вправе принять решение об отклонении материала.
2. Автор передает журналу в лице его учредителя сроком на пять лет следующие исключительные имущественные права на материал: право воспроизводить произведение (право на воспроизведение); право распространять экземпляры произведения любым способом, в том числе продавать, сдавать в прокат (право на распространение); право импортировать экземпляры произведения в целях распространения (право на импорт); право сообщать произведение для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю); право переводить произведение (право на перевод).
Заявка об опубликовании материала, поступившая в адрес журнала, является конклюдентным действием, направленным на возникновение указанных прав и обязанностей. Согласие автора на опубликование материала на указанных условиях и в определяемые с учетом загруженности редакционного портфеля журнала сроки, а также на размещение его в электронной версии журнала предполагается.
3. Автор несет ответственность за наличие в представляемом материале любых форм неправомерного заимствования. В случае обнаружения не согласующегося с законодательством об авторском праве и смежных правах заимствования материал безусловно отклоняется; дальнейшее сотрудничество журнала с автором прекращается.
4. Все материалы следует представлять в электронном варианте вместе с одним экземпляром распечатанной рукописи. На диске (дискете) следует указать фамилию автора статьи.
Статья должны быть подписана автором и завизирована на последней странице рукописи подписью научного руководителя (с расшифровкой подписи). Отсутствие визы научного руководителя повлечет отказ в принятии статьи к опубликованию.
К статье следует прилагать сведения об авторе (Ф.И.О., кафедра) и контактный телефон автора.
