CC BY
83
УДК 332.1 ББК 65.9 (2) Б-74
Богомолова Елена Сергеевна, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и управления инженерно-экономического факультета Майкопского государственного технологического университета, т: 8(8772)570504;
Шаповалова Наталья Георгиевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления инженерно-экономического факультета Майкопского государственного технологического университета, т: 8(8772)570504.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕКТОРА УСЛУГ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
(рецензирована)
В статье раскрываются содержание и взаимосвязь элементов организационно-экономического механизма регулирования региональной экономики, направленные на повышение эффективности производства хозяйствующих субъектов региона с помощью прогрессивных форм и методов производственной, финансовой, инвестиционной их деятельности с учетом более полного использования социально-экономических законов и особенностей функционирования региональной экономики.
Ключевые слова: элементы организационно-экономического механизма, экономические методы, источники финансовых ресурсов.
Bogomolova Elena Sergeevna, Doctor of Economics, professor of the Department of Economics and Management of Engineering and Economics Faculty of Maikop State Technological University, tel: 88772570504;
Shapovalova Natalya Georgievna, Candidate of Economics, associate professor of the Department of Economics and Management of Engineering and Economics Faculty of Maikop State Technological University, tel: 88772570504.
IMPROVING ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISM OF REGULATION OF SERVICE SECTOR OF THE REGIONAL ECONOMY
(reviewed)
The article describes the content and the relationship between the elements of the organizational-economic mechanism of regulation of the regional economy directed to improving efficiency of entities of the region through innovative forms and methods of production, financial and investment activities, taking into account socio-economic laws andfeatures of functioning of the regional economy.
Key words: the elements of organizational and economic mechanism, economic methods, sources offunding.
Динамичность и мобильность функционирования региональной экономики обусловлены его организационно-экономическим механизмом регулирования, имеющим многоаспектный характер. Изучение общих методологических основ хозяйственного механизма макроэкономических процессов способствуют выявлению содержания организационно-экономического механизма региональной экономики.
В общем понимании, по мнению Жильцова Е.Н., Кульмана А, Петракова Н.Я. хозяйственный механизм можно определить как совокупность конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, направленную на достижение целей развития хозяйствующих субъектов, тесно связанных с удовлетворением потребностей населения в продуктах, услугах, работах [1, 3, 5].
Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский трактуют хозяйственный механизм как совокупность организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства [6]. По мнению Л.И. Абалкина, хозяйственный механизм - многоплановое экономическое понятие, включающее «конкретные формы организации общественного производства, систему организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, формы и методы руководства экономикой» [10].
С точки зрения В.В. Лаптева, С.Н. Братуся термином «хозяйственный механизм» обозначаются система и структура компетентных органов, осуществляющих планово-органи-зационное руководство народным хозяйством, система непосредственно хозяйствующих звеньев, способы и методы такого руководства [8]. Объективность функционирования хозяйственного механизма подчеркивается В.И. Батрасовым, который рассматривает его как «способ повышения эффективности производства с помощью прогрессивных форм и методов экономической, политической деятельности, правовых форм, стимулов и других приемов на базе более полного использования социально-экономических законов» [7].
Такие авторы как В.В. Лаптев, Н.И. Коняев, подчеркивая роль действия экономических законов в качестве объективной основы хозяйственного механизма, одновременно акцентируют внимание на субъективной (организационной) сфере его функционирования [9]. В соответствии с этими суждениями функционирование хозяйственного механизма можно отнести к субъективной сфере действия, так как включает
административные отношения, но в тоже время и к объективной сфере действия, так как он должен отражать действие экономических законов и приближаться к их должному использованию. Следовательно, можно выделить организационную и экономическую составляющие реализации механизма регулирования экономики региона.
Действие экономических законов следует рассматривать в качестве объективной основы хозяйственного механизма. Именно объективная сторона действия хозяйственного механизма функционирования региональной экономики позволяет назвать его как экономический механизм, в силу того, что данный механизм является конкретным выражением объективных экономических законов, а также проводимой экономической политики государства. По нашему мнению, механизм регулирования региональной экономики осуществляется через рычаги управленческого характера (планирование, самофинансирование, ценообразование, стимулирование и т.д.), имеющих место при реализации экономических методов, поэтому функциональной базой регулирования выступает его экономическая составляющая.
Тем не менее, выявление субъективной стороны хозяйственного механизма позволяет уяснить, как отношения собственности, правовые нормы регулируют аспекты организационного построения структуры региональной экономики, внутренние и внешние ее экономические взаимоотношения. Например, воздействие на материальные интересы конкретных исполнителей возможно путем целенаправленного регулирования их поведения и трудовых отношений. Система организации, учета и анализа, исполнительская дисциплина представляют собой проявление субъективного поведения.
Следует так же отметить многоуровневый характер реализации механизма регулирования региональной экономики, соответствующий организационной структуре управления, что позволяет проводить дальнейшие исследования проявления особенностей функционирования экономики на макроуровне, региональном уровне и уровне его хозяйствующих субъектов. В соответствии с этим, под организационно-экономическим механизмом регулирования региональной экономики следует понимать организацию внутренних и внешних экономических отношений (связей), присущих производству хозяйствующих субъектов, формирование организационно-правовых воздействий, контроля исполнения, которые реализуются в процессе управления, координации деятельности всех уровней, звеньев, а также подсистем экономики региона в условиях действия экономических законов рынка. В состав организационно-экономического механизма регулирования региональной экономики, с нашей точки зрения, включаются следующие элементы (рис. 1).
1. Нормативно-правовое регулирование функционирования региональной экономики. Государственное принятие законов, постановлений и других нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий региона представляет собой одно из направлений реализации внутренней тактической и стратегической политики развития региональной экономики. Такое положение приводит к применению организационно-распорядительных методов управления функционированием предприятий региона. Так, например, отношения между клиентами и предприятиями, предоставляющими услуги, работы регулируются Федеральным законом от 7.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» с соответствующими изменениями. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №76-ФЗ от 3.06.2006 г. определяются вопросы землепользования, размещения особых экономических зон (ОЭЗ) рекреационного типа, статус резидентов этих зон, содержание их деятельности, льготы по налогообложению и т.п.
Организационно-экономический механизм регулирования региональной
Рис. 1. Основные элементы организационно-экономического механизма регулирования региональной экономики
2. Рыночные рычаги регулирования функционирования региональной экономики. Конкуренция и сегментация рынка влияют на формирование маркетинговой стратегии предприятий региона, которая в свою очередь позволяет определять все переменные факторы, посредством которых предприятиямогут оказывать воздействие на потребителей с целью обеспечения желаемой ответной реакции. Это достигается благодаря планированию комплекса маркетинга. По мере развития рыночных финансово-экономических отношений роль рыночных рычагов регулирования функционированием региональной экономикибудет иметь все более возрастающее значение.
3. Внутренний механизм регулирования хозяйствующих субъектов региона. Механизм такого регулирования формируется в рамках отдельных предприятий и региональной экономики в целом. При этом вырабатываются оперативные, тактические и стратегические организационно-управленческие решения по вопросам их экономической деятельности. Например, многие аспекты финансово-экономической деятельности регламентируются учредительными документами предприятий и осуществляются на основе применения организационно-распорядительных методов управления. Отдельные из этих аспектов определяются товарной, ценовой, финансовой политикой в соответствии с целями стратегий развития предприятий региона.
Внутренний механизм регулирования хозяйствующих субъектов региона предусматривает решение организационных задач, стоящих перед управляемыми объектами, и построение оптимально функционирующих их организационных структур управления.
4. Совокупность экономических методов, приемов регулирования функционирования региональной экономики. Конкретное содержание рычагов экономического воздействия определяется спецификой управляемой системы. В соответствии с этим в управленческой практике экономические методы регулирования чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, коммерческий расчет, ценообразование, финансирование [2]. Использование технологий планирования направлено на уменьшение возникновения непредвиденных ситуаций на основе учета всего спектра влияющих факторов, что позволяет разработать социально-экономическую модель развития региона.
Процесс формирования и управления финансовыми ресурсами требует определения источников возникновения и направлений использования финансовых ресурсов предприятий региона (рис. 2). Проведенные аналитические исследования предприятий Краснодарского края и Республики Адыгея показывают, что отсутствие долгосрочных, краткосрочных займов приводит к нехватке источников финансирования деятельности предприятий, что отражается на снижении оборачиваемости его активов (в частности ресурсоотдачи), уменьшении объема предоставляемых услуг, снижении рентабельности собственного капитала. Анализ источников финансирования деятельности предприятий республики Адыгея показал, что собственные средства составляют 24,7 %, а привлеченные 75,3% [4]. В связи с этим необходимо оптимальное сочетание привлечения финансовых ресурсов за счет собственного дохода (амортизационных отчислений, нераспределенной прибыли) и за счет внешних источников (выпуска акций, долгосрочных и краткосрочных обязательств и др.).
Амортизационные отчисления и прибыль
Кредитные ресурсы
Спонсорские, благотворительные средства
Средства из консолидированного бюджета региона
Использование финансовых ресурсов предприятиями региона
Оплата труда и отчисления на оплату труда
Материальные и приравненные к ним расходы
Капитальные вложения и капитальный ремонт
Фонды социального развития
Прочие расходы
Рис. 2. Формирование и использование финансовых ресурсов предприятий региональной экономики
Эффективный организационно-экономический механизм регулирования региональной экономики позволяет в достаточном объеме выполнять и реализовывать стоящие перед ним цели и задачи, а также способствует осуществлению социально-экономической миссии развития хозяйственного комплекса региона.
Таким образом, совершенствование организационно-экономического механизма регулирования ТРК региона возможно за счет улучшения проведения определенной финансово-кредитной политики, ценового регулирования, рационального налогообложения, инвестирования технологических инноваций, стимулирования трудовых процессов в результате использования экономических методов управления, что позволяет повысить деловую активность предприятий ТРК и его инвестиционную привлекательность, а также отражается на результатах деятельности региональных предприятий различного профиля, участвующих в производственно-экономических отношениях экономики региона.
Литература:
1. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственных механизмов в сфере услуг. М.: Изд-во МГТУ, 1991. 180 с.
2. Кабушкин Н.И. Основы менеджмент: учеб. пособие. 11-е изд., испр. Минск: Новое знание, 2009. 336
с.
3. Кульман А. Экономические механизмы: пер. с фр. М.: Прогресс, 1993. 192 с.
4. Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея [Электронный ресурс]. URL: http://www.minecora.ru
5. Петраков Н.Я. Демократизация хозяйственного механизма. М.: Экономика, 1998. 269 с.
6. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996. 496 с.
7. Совершенствование хозяйственного механизма и его эффективность в условиях рыночных преобразований: материалы всерос. науч.-практ. конф. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2001. 228 с.
8. Коняев Н.И. Хозяйственный механизм и хозяйственное законодательство [Электронный ресурс]. URL: http://www.laws-portal.ru/library/receiv_proc/hoz_mech1.htm.
9. Хозяйственное право: общие положения / под ред. В.В. Лаптева. М., 1983.
10. Хозяйственный механизм на современном этапе / под ред. П.Г. Бунина. М., 1980.
References:
1. Zhiltsov E.N. Basis for the formation of economic mechanisms in the service sphere. M.: Publishing House ofMSTUniversity, 1991. 180 p.
2. Kabushkin N.I. Fundamentals of Management: textbook. 11th ed. rev. Minsk.: New Knowledge, 2009. 336
p.
3. Kulman A. Economic instruments: transl. from French. M.: Progress, 1993. 192 p.
4. Ministry of Economic Development and Trade of the Republic of Adyghea [electronic resource]. URL: http://www.minecora. ru
5. Petrakov N.Y. Democratization of the economic mechanism . M.: Economics, 1998. -269p.
6. Raizberg B.A., L.S. Lozovsky, E.B. Starodubtseva Modern Dictionary of Economics. M.: INFRA-M, 1996.
496 p.
7. Improvement of the economic mechanism and its effectiveness in terms of market transfor-mation:materials of Russ. Scientific-Practical. Conference. Nizhny Novgorod.NSUPress, 2001. 228p.
8. The economic mechanism and economic law [electronic resource]. URL: http://www.laws-portal.ru/library/receiv_proc/hoz_mech1.htm.
9. Commercial Law: General rules // V. V. Laptev. M., 1983. 10. The economic mechanism at present // P.G. Bunin. M., 1980.
