CC BY
212
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
НАРКОМАНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ НАВИГАЦИОННОЙ ИНФОРМАЦИИ
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Панайоти Дмитрий Николаевич, заместитель
начальника ОРЧ по борьбе с экономическими
преступлениями в сфере ТЭК; соискатель ФГОУ
ВПО «Краснодарский университет МВД России»
Оперативно-розыскная часть по линии БЭП при УВД по г. Новороссийску
Аннотация. Включение навигационно-поисковых систем в организационную схему раскрытия и расследования преступлений позволяет оптимизировать розыск транспортных средств, использованных при совершении преступлений, а также сокращает трудозатраты по установлению обстоятельств их использования в преступных целях. Совершенствование информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений за счет взаимодействия органов предварительного расследования с диспетчерскими центрами операторов навигационных систем имеет существенный потенциал в повышении эффективности расследования преступлений.
Ключевые слова: организация расследования; оптимизация; навигационно-поисковые системы.
Контакты автора: [email protected]
The summary: The actuation of navigating-retrieval systems in organization chart of deployment and fact-finding of crimes allows optimizing search of transportation facilities utilized at undertaking of crimes, and also reduces manpower on installation of circumstances of their usage in the criminal purposes. The perfecting of a supply with information of deployment and fact-finding of crimes at the expense of interplay of organs of preliminary fact-finding with traffic control centers of the operators of navigators has an essential potential in increase of efficiency of crimes fact-finding.
Keywords: organization of fact-finding; optimization; navigating-retrieval systems.
Процесс раскрытия и расследования преступлений, как всякая деятельность человека, направленная на познание закономерностей действительности и связанная с одной из важнейших задач современного общества, - борьбой с преступностью - является многофакторным. Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений не может быть целенаправленной, оптимизированной и
эффективной, если она не будет должным образом спланирована и организационно упорядочена. Организация раскрытия и расследования преступлений в современных условиях направлена на рациональное построение взаимодействия в системе уголовного судопроизводства и общественных систем на основе передовых информационнокоммуникационных технологий. Использование перспективных методов и средств собирания, исследования, оценки и использования вещественных доказательств является залогом успешного раскрытия и расследования преступлений на основе принципов научной организации труда.
Вопросам организация расследования преступлений посвящены работы А.М. Ларина, Л.Н. Калин-ковича, Р.С. Белкина, А.Г. Филиппова. По мнению А.М. Ларина организация расследования представляет «рациональный выбор, расстановку и приложение сил, орудий и средств, которыми располагает следователь, создание и использование оптимальных условий для достижения целей судо-производства»1. Л.Н. Калинкович рассматривал организацию расследования с позиции соединения криминалистических правил обнаружения и использования доказательств с рекомендациями по формированию управляемых систем2.
Профессор Белкин Р.С. отмечал, что «невозможно выделить из криминалистики вопросы организации расследовании, так как это означало бы, в сущности, изъять из криминалистики всю тактику и всю методику, поскольку они и есть организация расследования»з. При этом Белкин Р.С. выделяет четыре основных уровня организации расследования преступлений4:
1. Уровень взаимодействия всех государственных органов (органов предварительного следствия и дознания всех ведомств). Единство процессуальных и криминалистических основ функционирования элементов такой системы определяет организацию как систему мер, направленных на повышение эффективности функционирования элементов системы и достижение поставленных перед ней целей.
1 Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. М., 1970. С. 59.
2 Калинкович Л.Н. Об использовании достижений науки управления в разработке методов раскрытия преступлений // Вопросы криминалистической методики расследования. М., 1973. С. 32.
3 Белкин Р.С. Место вопросов организации расследования в системе науки и учебного курса криминалистики. Информационный бюллетень № 2 кафедры криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Академии МВД России. М.1997. С. 3-4.
4 Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. - М.: 1997. С. 449.
2. Структурный и управленческий уровни организации, на которых организационная функция сводится к оптимизации структуры органов расследования, обеспечение необходимого уровня управления подразделениями, повышение эффективности их деятельности.
3. Уровень криминалистической методики, на котором создаются оптимальные условия для определения и применения наиболее эффективных и целесообразных в конкретной следственной ситуации рекомендаций криминалистической методики в целях достижения максимальных результатов при минимальных затратах времени, средств и сил.
4. Тактический уровень организации расследования предусматривает выбор и применение наиболее эффективных и целесообразных в данной ситуации технико-криминалистических и тактических средств, приемов для достижения целей следственного действия и расследования в целом.
А.Г. Филиппов, напротив, видит организацию раскрытия и расследования преступлений как самостоятельный раздел криминалистики, состоящий из научных положений и рекомендаций по планированию расследования, взаимодействию следователя с оперативно-розыскными аппаратами и другими службами внутренних дел, использованию помощи населения и иным направлениям деятельности следователя, имеющим преимущественно организационный характер, т.е. обеспечивающим максимальную эффективность работы по раскрытию, расследованию и предотвращению преступлений в целом, независимо от их вида и группы5.
Точка зрения Филиппова А.Г. представляется нам более логичной, а использование такой организационной системы имеет самостоятельный законченный вид и способствует получению объективных данных из целой совокупности источников. Такое построение системы организации расследования позволяет создать открытую систему, которая задействует информационные ресурсы не только правоохранительных органов, но и иные источники информации, что не идет в разрез с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 84 УПК РФ).
Ученые едины во мнении, что организация расследования направлена на создание оптимальных условий на всех уровнях для проведения расследования и активного управления сложившейся следственной ситуацией. При решении организационных вопросов раскрытия и расследования преступлений, связанных с использованием автомобильного транспорта требуется реализовать следующие направления:
5 Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. - М., 2007. - С. 262.
- организовать процесс собирания информации о преступлении, ее анализа, принятия необходимых организационных мер;
- обеспечить своевременность проведения неотложные следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий, организовать научнотехническое обеспечение указанных мероприятий;
- организовать взаимодействие подразделений органов внутренних дел, государственных и иных организаций на постоянной основе.
Все сказанное дает основания для поиска новых путей решения задач организации расследования, в рамках которых перспективным направлением является использование новых источников получения объективной информации и организационных форм взаимодействия подразделений на первоначальном этапе расследования. Использование системы контроля за движением автомобильного транспорта и получение с ее помощью объективной документированной информации о транспортных средствах, позволяет сформировать единую информационную систему оборота транспортных средств на базе спутниковых телекоммуникационных технологий, получить довольно полную и целостную картину совершенного преступления и оптимизировать деятельность по установлению обстоятельств совершенного преступления.
Информационная составляющая на первоначальном этапе расследования является приоритетной. Факторы информационного характера должны учитываться при организации мероприятий до прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия, по прибытии на место происшествия и при организации и проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Вполне очевидно, что информацию, с которой приходится иметь дело на начальном этапе расследования, лишь с определенной степенью вероятности можно считать полной, достоверной, объективной и относящейся к событию расследуемого преступления. На данном этапе происходит накопление всех возможных сведений о событии преступления, оценка объективности сведений о механизме совершения преступления, детальное исследование материальной обстановки и подготовка информационной базы для выдвижения следственных версий и обоснованного планирования расследования. Криминалистически значимая информация может быть получена из различных источников и впоследствии может стать доказа-тельственнойб. В то же время, получение доказательственной информации можно характеризовать как вероятное событие в силу утраты и изменения источников информации по различным объективным и субъективным причинам. Обеспечение пол-
6 Полевой Н.С. Криминалистическая кибернетика. М.: МГУ, 1982. С.62.
ноты, достоверности и объективности получения информации о расследуемом преступлении возможно только при комплексном подходе к организации расследования на всех его этапах.
Использование маршрутной информации о перемещениях транспортных средств в интересующем следствие районе имеет существенный потенциал для раскрытия и расследования. Те обстоятельства, которые ранее устанавливались классическим путем: от криминалистической версии - к реальной картине происшедшего - можно установить на основании документированных навигационных данных, обеспечив тем самым информационное превосходство в конкретной следственной ситуации и повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений за счет рационального подхода к организации и планированию расследования.
Дополнение уже полученной при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий информации позволит решить следующие задачи:
1. В условиях полной информационной неопределенности относительно мотивов совершения преступления и лиц его совершивших, полученная из навигационной службы информация анализируется на предмет присутствия транспортных средств по следующим признакам:
- не имеющих регистрации по месту, где было совершено преступление;
- однократно использованных при совершении преступления для прибытия или убытия с места преступления;
- присутствовавших на месте в течение определенного промежутка времени, что может служить основание для выдвижения версии об их использовании в целях организации наблюдения за предметом преступления, или в качестве вспомогательного средства.
Анализу подлежит информация, относящаяся к заданному пространственно-временному интервалу. Однако данный интервал может быть существенно расширен в зависимости от складывающейся следственной ситуации.
На контроль необходимо ставить те транспортные средства, режимы работы которых значительно отличались от нормальных. При этом следует учитывать в качестве таких режимов скоростные параметры, резкое изменение направление движения или скорости, что свидетельствует об экстренном оставлении места происшествия водителем транспортного средства, срабатывание инерционных датчиков и подушек безопасности в результате столкновений. Такое сочетание параметров движения транспортного средства характерно для совершения заказных убийств, при совершении которых орудием является автомобильный транспорт. Данные положения вытекают из криминалистической характеристики подобных преступлений.
2. В условиях частичной информационной определенности при наличии сведений о марке, модели транспортного средства выборка, представленная навигационной службой, может быть значительно сокращена. По представленной выборке устанавливаются транспортные средства, соответствующие описанию потерпевших, очевидцев. Автотранспортное средство в данном случае является объектом, принадлежность которого известна. По совокупности установочных данных можно определить принадлежность транспортного средства, его владельца и лиц, имеющих право управления данным транспортным средством на законном основании.
Принятие закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств7 в некоторой степени сократило вероятность доступа к транспортному средству лиц, не внесенных в договор об обязательном страховании гражданской ответственности. Нарушение данного требования Закона санкционировано ст. 12.37 КоАП8: для водителей в размере до 3-х минимальных размеров оплаты труда (2300 руб.)9, для автовладельцев - от 5 до 8 МРОТ.
В этом случае отпадает необходимость проводить оперативно-розыскные мероприятия по установлению местонахождения разыскиваемого транспортного средства. Такая ситуация складывается в силу прозрачности и очевидности факта пребывания транспортных средств на местности и местонахождение их в данный момент времени, последовательность развития событий в процессе подготовки, совершения и сокрытия преступления.
В предмет доказывания входит установление места и времени его совершения. Данные элементы события преступления подлежат установлению по каждому делу независимо от уголовно-правовой квалификации общественно опасного деяния. Именно эти элементы криминалистической характеристики мы имеем возможность установить, используя маршрутную и телеметрическую информацию, полученную из баз данных диспетчерского центра.
Навигационная информация включает:
- время срабатывания охранной сигнализации;
- маршруты транспортного средства в период его несанкционированного использования;
7 СТ. 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 АПРЕЛЯ 2002 Г. N 40-ФЗ "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2002 Г., 23 ИЮНЯ 2003 Г., 29 ДЕКАБРЯ 2004 Г., 21 ИЮЛЯ 2005 Г., 25 НОЯБРЯ, 30 ДЕКАБРЯ 2006 Г.).
8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 10 мая 2007 г.)
9 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ).
- последние координаты транспортного средства при условии отключения преступниками навигационно-поисковой системы.
Если транспортное средство эксплуатируется лицами, имеющими право управления (законный владелец, лицо, имеющее доверенность), то положение транспортного средства можно наблюдать на электронной карте местности и установить факт пребывания данного транспортного средства на месте преступления или в непосредственной близости, чего может быть достаточно для совершения преступления или возможности быстро покинуть место преступления.
Традиционные видовые схема расследования преступлений данной категории будут дополнены производством допросов сотрудников диспетчерского центра, выемкой документов, полученных при помощи навигационно-поисковой системы и использованием полученных документов при производстве допросов лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, связанных с использованием автотранспортных средств. Зафиксированная информация в полной мере позволит установить хронологию использования транспортного средства и установить обстоятельства, которые способствовали подготовке, совершению и сокрытию преступления.
Преимущества документированной навигационной информации также раскрываются в ситуациях, когда имеются пострадавшие в ДТП лица, в случае летального исхода одного или нескольких участников дорожного движения, в случае отсутствия очевидцев происшествия. В перечисленных ситуациях воссоздать на месте картину происшедшего довольно сложно.
Включение навигационно-поисковых систем в организационную схему раскрытия и расследования преступлений существенно упрощает розыск транспортных средств, использованных при совершении преступлений, а также сокращает трудозатраты по установлению обстоятельств их использования в преступных целях. Совершенствование информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений за счет взаимодействия органов предварительного расследования с навигационной службой имеет существенный потенциал в повышении эффективности расследования преступлений.
Рецензия
В настоящее время одним из прорывов в криминалистике будет широкое использование возможностей навигационной техники и получаемой с ее помощью информации. В представленной статье автор делает анализ возможностей навигационных систем в определении координат объектов в реальном масштабе времени.
Следует согласиться с мнением автора, что использование организационной системы получения, анализа и реализации информации имеет самостоятельный законченный
вид и способствует получению объективных данных из целой совокупности источников. Такое построение системы организации расследования позволяет создать открытую систему, которая задействует информационные ресурсы не только правоохранительных органов, но и иные источники информации, что не идет в разрез с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 84 УПК РФ).
В представленной статье дается обоснование для поиска новых путей решения задач организации расследования, в рамках которых перспективным направлением является использование новых источников получения объективной информации и организационных форм взаимодействия подразделений на первоначальном этапе расследования. Использование системы контроля за движением автомобильного транспорта и получение с ее помощью объективной документированной информации о транспортных средствах, позволяет сформировать единую информационную систему оборота транспортных средств на базе спутниковых телекоммуникационных технологий, получить довольно полную и целостную картину совершенного преступления и оптимизировать деятельность по установлению обстоятельств совершенного преступления.
Здесь важно подчеркнуть, что криминалистически значимая информация может быть получена из различных источников и впоследствии может стать доказательственной. В то же время, получение доказательственной информации можно характеризовать как вероятное событие в силу утраты и изменения источников информации по различным объективным и субъективным причинам. Обеспечение полноты, достоверности и объективности получения информации о расследуемом преступлении возможно только при комплексном подходе к организации расследования на всех его этапах.
Использование маршрутной информации о перемещениях транспортных средств в интересующем следствие районе имеет существенный потенциал для раскрытия и расследования. Те обстоятельства, которые ранее устанавливались классическим путем: от криминалистической версии -к реальной картине происшедшего - можно установить на основании документированных навигационных данных, обеспечив тем самым информационное превосходство в конкретной следственной ситуации и повысить эффективность раскрытия и расследования преступлений за счет рационального подхода к организации и планированию расследования.
Полагаю, что представленная статья имеет интерес для криминалистов, сотрудников оперативно-розыскных аппаратов и судебных экспертов. В статье представлен материал, обладающий новизной и анализом современных достижений в области информационных технологий. Статья может быть опубликована в рецензируемом журнале «Бизнес в законе».
Научный руководитель начальник кафедры криминалистической техники Волгоградской академии МВД России доктор юридических наук, профессор С.М. Колотушкин
