CC BY
25
Совершенствование определения потерпевшего в конструкции квалифицирующих составов преступлений, предусмотренных статьями 230.1-230.2 УК РФ
Фазлиев Амир Азатович,
дознаватель отдела дознания отдела полиции № 10 «Промышленный» Управления МВД России по г. Казани E-mail: fazliev.amir@rambler.ru
Статья посвящена анализу некоторых признаков потерпевшего-спортсмена в рамках возможности расширения конструкции квалифицирующих составов преступлений, предусмотренных статьями 230.1-230.2 УК РФ. Автором исследованы понятия и признаки потерпевшего-спортсмена, закрепленные в различных правовых источниках международного и национального уровней. В работе определены основные признаки спортсмена. Рассматриваются дополнительные признаки потерпевшего - возраст спортсмена и наличие у него заболеваний. Аргументирована возможность использования дополнительных признаков потерпевшего-спортсмена при совершенствовании квалифицирующих составов рассматриваемых преступлений. Общеметодологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод познания и основанные на нем общенаучные и частные методы исследования, в частности, анализ, синтез, логико-юридический, сравнительно-правовой и др. В результате исследования были получены следующие выводы: произведен законодательный анализ понятия «спортсмен»; рассмотрены особенности несовершеннолетних и малолетних спортсменов, а также спортсменов с ограниченными возможностями; сформулированы авторские предложения по изменению конструкции квалифицирующих составов преступлений, предусмотренных статьями 230.1-230.2 УК РФ.
Ключевые слова: потерпевший, спортсмен, преступление, нарушение антидопинговых правил, возраст, спортсмен с ограниченными возможностями.
S2
см см о см
Одной из форм развития спорта и физической культуры служит организация и проведение спортивных соревнований разного уровня на территории Российской Федерации. Значимость и зрелищ-ность такого рода мероприятий, с одной стороны, пропагандирует здоровый образ жизни, необходимость укрепления здоровья и реализует иные задачи спорта, а с другой - детерминирует появление дестабилизирующих спорт факторов, в том числе и нарушающих антидопинговые правила.
Растущая тенденция по криминализации действий, посягающих на спортивные отношения в России, представляет собой фундаментальное межотраслевое направление в уголовном праве.
В последнее время феномен допинга в российском спорте занимает ключевую позицию в современной преступности. Этот фактор находит подтверждение в количестве выявленных допинговых нарушениях среди спортсменов и его персонала, в многочисленных резонансных сообщениях о массовых нарушениях антидопинговых правил в открытой сети, и в проблемах антидопингового обеспечения соответствующих подразделений на территории России.
Так, в 2016 году в России были криминализованы действия по склонению спортсмена к использованию (ст. 230.1 УК РФ [1]) и использованию в отношении него допинга (ст. 230.2 УК РФ) [2]. Данный законодательный шаг обусловил появление некоторых проблем законодательного, обеспечительного и иного характера. Новые виды преступных действий требуют более тщательного изучения признаков составов преступлений и выработки механизмов их совершенствования.
В ходе анализа составов преступлений, предусмотренных статьями 230.1-230.2 УК РФ, мы можем наблюдать, что рассматриваемые преступные действия направлены на особый вид потерпевшего, как спортсмены. Определение «спортсмен» в УК России не раскрывается, в связи с этим необходимо обратиться к иным нормативным правовым актам, регламентирующим антидопинговую сферу.
Понятие «спортсмен» встречается в международных и национальных правовых источниках.
В круг международных актов входят: Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте [3] (далее - Конвенция ЮНЕСКО), Конвенция против применения допинга ETS № 135 [4] (далее - Конвенция ETS), Всемирный антидопинговый кодекс Всемирного антидопингового агентства [5] (далее - Кодекс ВАДА).
Согласно Конвенции ЮНЕСКО выделяются три дефиниции «спортсмен»:
• для целей допинг-контроля - а) любое лицо, занимающееся спортом на международном или национальном уровне как определяет национальная антидопинговая организация и признает государство-участник, б) любое другое лицо, занимающееся спортом или участвующее в спортивном мероприятии (далее - СМ) более низкого уровня в случае признание государством-участником;
• для целей программ образования и подготовки - любое лицо, занимающееся спортом под эгидой какой-либо спортивной организации. Как мы уже отмечали, определение «спортсмен» содержится и в Конвенции ETS. Под спортсменами понимают «лиц обоих полов, обычно принимающих участие в организованных СМ».
Весьма оригинально сформулировано понятие «спортсмен» в Кодексе ВаДа. Более того, в Кодексе ВАДА имеется несколько разновидностей определений «спортсмен». Лица, занимающиеся спортом, относятся к одной из пяти категорий: 1) спортсмен международного уровня; 2) спортсмен национального уровня; 3) лица, которые не являются спортсменами международного или национального уровня, но находятся под юрисдикцией международной федерации или национальной антидопинговой организации; 4) спортсмен-любитель; 5) спортсмен (для целей проведения образовательных и информационных программ, а также для целей статей 2.8 и 2.9 Кодекса ВАДА).
Спортсмены международного уровня (далее -СМУ) и спортсмены национального уровня (далее - СНУ) определяются как спортсмены, выступающие соответственно на международных и национальных СМ согласно Международному стандарту по тестированию и расследованиям [6] (далее - МСТР). В соответствии с МСТР международная федерация вправе самостоятельно определять критерии, которые она будет использовать для классификации спортсменов в качестве СМУ, например, в соответствии с рейтингом, типом лицензии, в зависимости от того, участвует ли спортсмен в конкретных международных СМ и т.д. Однако эти критерии должны быть опубликованы в четкой и доступной форме, чтобы спортсмены легко могли определить, являются ли они СМУ. Например, если одним из критериев является участие в конкретных международных СМ, то международная федерация должна опубликовать список указанных международных СМ.
К лицам, которые не являются СМУ или СНУ, но находятся под юрисдикцией международной федерации или национальной антидопинговой организации, следует признавать лиц, на которых антидопинговая организация распространяет определение «спортсмен». Действия антидопинговой организации в отношении такого рода лиц ограничены, это касается количество тестирования, спектра анализа проб, частота предоставления информации о местонахождении и т.д.
Спортсменом-любителем является физическое лицо, признанное таковым национальной антидопинговой организацией и оно на протяжении последних пяти лет: 1) не являлся СМУ или СНУ, 2) не предоставлял любую страну на международном СМ в открытой категории, и 3) не был включен в регистрируемый пул тестирования антидопинговой организации.
В Кодексе ВАДА существует широкое понятие «спортсмен» применительно к целям проведения образовательных и информационных программ, а также для целей статей 2.8 и 2.9 Кодекса ВАДА. Под ним понимается «спортсмен, который находится под юрисдикцией любого государства, правительства или другой спортивной организации и ратифицировал Кодекс ВАДА».
Среди национальных правовых источников определение «спортсмен» встречается в таких документах, как: в Федеральном законе РФ № 329-Ф3 от 04.12.2007 года «О физической культуре и спорте в РФ» [7] (далее - ФЗ № 329), в Трудовом кодексе РФ [8] (далее - ТК РФ), в постановлении Пленума Верховного Суда России от 24.11.2015 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» [9] (далее - ППВС № 52), в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.08.2011 года № 916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта»» [10] (далее - Пр-Мз № 916н), в Общероссийских антидопинговых правилах [11] (далее - ОАП).
В ФЗ № 329 имеется два понятия «спортсмен»: а) спортсмен; б) спортсмен высокого класса. Так, под спортсменом следует понимать «физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (далее - СпСр)». А спортсмен высокого класса дополнительно включает такие признаки, как наличие спортивного звания [12] и цели (достижения высоких спортивных результатов).
В ТК РФ и ППВС № 52 применительно к трудовым отношениям дается понятие «спортсмен», под которым понимается «работник, трудовая функция которого состоит в подготовке к СпСр и участии в СпСр по определенному виду или видам спорта». Также в указанных источниках раскрывается определение «работник», который, являясь стороной трудовых отношений, вступил в трудовые отношения с работодателем.
Примечательно, но в ПрМЗ № 916н отдельного понятия «спортсмен» отсутствует, но в нем содержится квалификационные характеристики спортсмена (описание должностных обязанностей, перечень положений, которые он должен знать, требования к квалификации). В основном деятельность спортсмена связана с тренировочными и соревновательными процессами. Кроме того, в ПрМЗ № 916н имеется квалификаци-
5 -о
сз
<
онные характеристики спортсмена-ведущего и спортсмена-инструктора, которые отличаются направленностью деятельности и возложением дополнительных обязанностей.
В ОАП понятие и классификация «спортсмен» в общем смысловом значении совпадает с определением, содержащегося в Кодексе вада, но в ОАП имеются конкретизирующие пояснения применительно к общим понятиям.
Из представленных определений, в понятие «спортсмен», в основном, включаются два обязательных признака: занятие спортом и участие в СпСр. Данную позицию, на наш взгляд, следует учитывать при определении потерпевшего применительно к преступлениям, предусмотренного статьями 230.1-230.2 УК РФ.
Среди квалифицирующих признаков состава преступления, предусмотренного статьями 230.1230.2 УК РФ, учитывающие критерии потерпевшего, имеется только один вид состава преступления, который учитывает возраст спортсмена. В пункте «б» части 2 статьи 230.1 УК РФ криминализовано деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена.
Следует отметить, что лицо считается несовершеннолетним до достижения им 18 лет. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда России от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [13] (далее -ППВС № 1) лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день по истечению дня его рождения. В случае невозможности установления возраста, тогда возраст устанавливается экспертами.
Однако мы считаем, что среди квалифицирующих признаков состава преступления, предусмотренные статьями 230.1-230.2 УК РФ, необходимо включить дополнительные составы, учитывающие критерии потерпевшего в качестве квалифицирующих признаков, т.к. законодатель, на наш взгляд, не в полной мере выявил разновидности потерпевших-спортсменов, которые находятся в менее защищенном положении перед действиями субъекта преступления.
Продолжая тему возраста потерпевшего-спортсмена, необходимо отметить, что совершение преступления в отношении спортсменов, не достигших возраста 14 лет (далее - малолетние спортсмены), несомненно, повышается характер и степень общественной опасности преступления. Тем самым, по нашему мнению, целесообразно разделить данные признаки потерпевшего, и включить их соответственно в квалифицированные и особо квалифицированные составы преступления, предусмотренные статьей 230.1 УК „ РФ. Подобные изменения следует предусмотреть 2 и в статью 230.2 УК РФ.
й Среди неучтенных признаков спортсмена, мы еЗ считаем выделить спортсменов с ограниченны-Ц ми возможностями (параспортсменов). Спортсме-
ны с ограниченными возможностями относятся к наиболее уязвимой группе, так как ввиду наличия у них заболевания либо физических и психических ограничений и недостатков они неспособны оказать должное сопротивление преступным действиям недобросовестных представителей тренерского и вспомогательного персонала спортсмена, а также не могут в полной мере осознавать направленность и значение совершаемых с ними действий. Действительно, совершение преступления в отношении потерпевших данной категории требует жесткого реагирования. В данном случае необходимо определиться с тем, какие спортсмены могут быть отнесены к параспортсменам.
Согласно Международным стандартам по допустимым поражениям [14] к спортсменам с ограниченными возможностями, которые имеют право участвовать в соревнованиях, относятся 10 категорий спортсменов со следующими заболеваниями: а) нарушение мышечной силы; б) нарушение пассивного диапазона движений; в) дефицит конечности; г) разная длина нижних конечностей; д) низкий рост; е) гипертонус; ж) атаксия; з) атетоз; и) нарушение зрения; к) интеллектуальное нарушение.
На основании этих категорий параспортсмены распределяются по специальным видам спорта.
Лица, имеющие иные заболевания, не могут участвовать на соревнованиях, т.к. данные заболевание не слишком серьезные либо из-за медицинских показаний им противопоказано заниматься тем или иным видом спорта.
Опыт закрепления уголовной ответственности за склонение к использованию допинга или использование допинга в отношения спортсменов с ограниченными возможностями имеется в Китае [15]. Указанные деяния в Китае относятся к категории средней тяжести, за их совершении в зависимости от вида преступного посягательства предусмотрено лишение свободы от трех до пяти лет.
На наш взгляд, положительный опыт Китая по установлению уголовной ответственности может быть использован и на территории России. Предлагаем, в квалифицированные составы преступлений, предусмотренные статьями 230.1230.2 УК РФ, дополнить еще один вид состава преступления, криминализирующего действия в отношении спортсменов с ограниченными возможностями.
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сформулировать следующие выводы:
1) Понятие «спортсмен» встречается в различных международных и национальных правовых источниках. При формулировании определения в основном используется два обязательных признака: а) занятие конкретным видом (видами) спорта; б) участие в соревновательной деятельности.
2) Среди квалифицирующих признаков составов преступления, предусматривающие ответственность за нарушение антидопинговых правил, которые учитывают различные крите-
рии потерпевшего-спортсмена, следует отметить единственную конструкцию состава преступления, предусмотренного статьей 230.1 УК РФ, а именно: п. «б» ч. 2 ст. 230.1 УК РФ. Данный вид состава преступления включает совершения преступного действия в отношении несовершеннолетнего спортсмена (спортсмена, не достигшего 18-летнего возраста). В остальных частях статьи 230.1 УК РФ и в статье 230.2 УК РФ упоминание о различных признаках потерпевшего не имеется.
Помимо несовершеннолетнего спортсмена, предлагается добавить квалифицирующий признак состава преступления, учитывающий малолетний возраст спортсмена (возраст до 14 лет). Тем самым, разделить составы преступлений, предусмотренные статьями 230.1-230.2 УК РФ, по признаку возраста спортсмена-потерпевшего и включить их соответственно в квалифицирующие и особо квалифицирующие составы преступлений.
3) Совершение преступлений в отношении спортсменов с ограниченными возможностями повышает характер и степень общественной опасности деяния. Параспортсмены, в основном, не способны оказать должное сопротивление преступным действиям, а также не могут в полной мере осознавать направленность и значение совершаемых с ними действий.
В связи с этим предлагается криминализовать действий, совершенные в отношении спортсменов с ограниченными возможностями, и включить в конструкцию квалифицированных составов преступлений, предусмотренных статьями 230.1230.2 УК РФ.
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил): Федеральный закон от 22.11.2016 г. № 392-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 48 (ч. I). Ст. 6732.
3. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (Заключена в г. Париже 19.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2835.
4. Конвенция против применения допинга ETS № 135 (Заключена в г. Страсбурге, 16 ноября 1989 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 2. С. 14.
5. Всемирный антидопинговый кодекс 2003 года // URL: http://rusada.ru/documents/the-wada-code/ (дата обращения: 02.01.2022).
6. Международный стандарт по тестированию и расследованиям (утв. Исполнительным комитетом ВАДА в 2003 г.) // URL: https://rusada.
ru/documents/kodeks-i-drugie-mezhdunarodnye-standarty-vada/ (дата обращения: 02.01.2022).
7. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
9. О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 г. № 52 // Российская газета. 2015. № 270.
10. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта»: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 г. № 916н //Российская газета. 2011. № 260.
11. Общероссийские антидопинговые правила: Приказ Министерства спорта России от 24.06.2021 г. № 464 // URL: https://base.garant. ru/401507914/ (дата обращения: 02.01.2022).
12. Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации: Приказ Министерства спорта России от 20.02.2018 г. № 108 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 02.01.2022).
13. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда России от 01.02.2011 г. № 1 // Российская газета. 2011. № 29.
14. Международный стандарт по допустимым поражениям (сентябрь 2016 года.) // URL: https:// paralymp.ru/sport/sportsmen_classification/ (дата обращения: 02.01.2022).
15. Criminal Code of the Republic of China // URL: https://law.moj.gov.tw/ENG/LawClass/LawAll. aspx?pcode=C0000001 (дата обращения: 02.01.2022).
IMPROVING THE DEFINITION OF THE VICTIM IN THE CONSTRUCTION OF QUALIFYING ELEMENTS OF CRIMES PROVIDED FOR BY ARTICLES 230.1-230.2 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Fazliev A.A.
Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the town of Kazan
The article is devoted to the analysis of some signs of a victim-athlete within the framework of the possibility of expanding the construction of qualifying corpus delicti provided for in Articles 230.1230.2 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author investigated the concepts and characteristics of a victim-athlete, enshrined in various legal sources at the international and national levels. The work identifies the main characteristics of an athlete. Additional signs of the victim are considered - the age of the athlete and the presence of diseases. The possibility of using additional signs of a victim-athlete in improving the qualifying elements of the crimes under consideration is argued. The general methodological basis of the research is the dialectical-materialistic method of cognition and
5 -a
C3
<
the general scientific and private research methods based on it, in particular, analysis, synthesis, logical-legal, comparative-legal, etc. "; the features of minors and young athletes, as well as athletes with disabilities are considered; the author's proposals were formulated to change the design of the qualifying corpus delicti provided for in Articles 230.1-230.2 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: victim, athlete, crime, anti-doping rule violation, age, athlete with disabilities.
References
1. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 № 63-FL // Collected Legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. P. 2954.
2. On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (in terms of increasing liability for violation of anti-doping rules): Federal Law of 22.11.2016 № 392-FL // Collected Legislation of the Russian Federation. 2016. № 48 (part I). P. 6732.
3. International Convention against Doping in Sport (Concluded in Paris on 19.10.2005) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2007. № 24. P. 2835.
4. Convention against the use of doping ETS № 135 (Concluded in Strasbourg, November 16, 1989) // Bulletin of international treaties. 2000. № 2. P. 14.
5. World Anti-Doping Code of 2003 // URL: http://rusada.ru/docu-ments/the-wada-code/ (date of access: 02.01.2022).
6. International Standard for Testing and Investigations (approved by the WADA Executive Committee in 2003) // URL: https://rusa-da.ru/documents/kodeks-i-drugie-mezhdunarodnye-standarty-vada/ (date accessed: 02.01.2022).
7. On physical culture and sports in the Russian Federation: Federal Law of 04.12.2007 № 329-FL // Collected Legislation of the Russian Federation. 2007. № 50. P. 6242.
8. Labor Code of the Russian Federation of 30.12.2001 № 197-FL // Collected Legislation of the Russian Federation. 2002. № 1 (part 1). P. 3.
9. On the application by courts of legislation regulating the work of athletes and coaches: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 24.11.2015 № 52 // Rossiys-kaya Gazeta. 2015. № 270.
10. On the approval of the Unified qualification reference book of positions of managers, specialists and employees, section "Qualification characteristics of positions of employees in the field of physical culture and sports": Order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation of 15.08.2011 № 916n // Rossiyskaya Gazeta. 2011. № 260.
11. All-Russian Anti-Doping Rules: Order of the Ministry of Sports of Russia of 24.06.2021 № 464 // URL: https://base.garant. ru/401507914/ (date of access: 02.01.2022).
12. On the approval of the Regulations on the Unified All-Russian Sports Classification: Order of the Ministry of Sports of Russia of 02.20.2018 № 108 // URL: http://www.pravo.gov.ru (date of access: 02.01.2022).
13. On judicial practice of the application of legislation governing the peculiarities of criminal liability and punishment of minors: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of Russia of 01.02.2011 № 1 // Rossiyskaya Gazeta. 2011. № 29.
14. International standard on permissible defeats (September 2016) // URL: https://paralymp.ru/sport/sportsmen_classifica-tion/ (date of access: 02.01.2022).
15. Criminal Code of the Republic of China // URL: https://law.moj. gov.tw/ENG/LawClass/LawAll.aspx?pcode=C0000001 (date accessed: 02.01.2022).
S2
CM
