CC BY
30
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
УДК 343.347 ББК 67.408
© 2020 г. Жмурин Дмитрий Владимирович,
начальник учебного отдела Волгоградской академии МВД России. E-mail: [email protected]
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ 230.1 И 230.2 УК РФ
В статье анализируются особенности привлечения к ответственности тренеров, специалистов по спортивной медицине, иных специалистов в области физической культуры и спорта за совершение преступлений, предусмотренных статьями 230.1 и 230.2 УК РФ.
Ключевые слова: специальный субъект преступления, спортсмен, тренер, специалист по спортивной медицине, иной специалист в области физической культуры и спорта.
Zhmurin Dmitriy Vladimirovich - Head of the Educational Department of the Volgograd Academy of the Interior Ministry of Russia.
SPECIFICS TO BRING SPECIAL SUBJECTS TO JUSTICE FOR CRIMES PROVIDED
FOR ARTICLE 230.1 AND ARTICLE 230.2 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article deals with specifics to bring coaches, sports medicine specialists and other specialists in the field ofphysical education and sports to justice for committing crimes provided for Article 230.1 and Article 230.
Keywords: special subject of crime, athlete, coach, sports medicine specialist, other specialist in the field of physical education and sports.
Сегодня общепризнан тот факт, что спорт выступает неотъемлемой частью политики, средством формирования позитивного имиджа государства. Взаимодействие политики и спорта прослеживается с первых десятилетий XX в., когда последний стал приобретать черты массового явления. С 1980-х гг. он начинает использоваться в качестве так называемой «мягкой силы» - инструментов, дающих возможность воздействовать на государства, чтобы добиться от них желаемых результатов, без применения военной мощи.
Многократные попытки Всемирного антидопингового агентства и Международного олимпийского комитета отстранить Россию от участия в международных соревнованиях, наблюдающиеся в последние годы, большинство авторов связывают именно с политикой [1; 2; 3;]. Так, по мнению В.А. Жилкина часто цель спортивных мероприятий состоит в информационной атаке и эскалации политического конфликта между странами. При этом автор говорит не столько о большом бизнесе и конкуренции в спорте, сколько об одном из способов оказания давления на Россию и российское общественное мнение [4, с. 22]. Действительно, современные международные
спортивные соревнования представляют собой площадку, где соревнуются не только спортсмены, но и государства. Существует как личный и командный (между спортсменами), так и неофициальный (между государствами) медальный зачет. Последний оказывает значительное влияние на имидж страны среди членов мирового сообщества.
В настоящее время Россия является признанным лидером во многих видах спорта, следовательно, ее устранение со спортивной арены - мощный политический удар, который способен повлечь за собой как минимум потерю репутации. Для этого конкуренты используют так называемые антидопинговые «разоблачения». Безусловно, иногда российские спортсмены так же, как и представители иных государств, пренебрегают антидопинговыми правилами. Однако только в отношении нашей страны за это применяются такие жесткие санкции, как отстранение от участия в крупнейших спортивных соревнованиях под национальным флагом (на Олимпийских играх 2018 г. в Пхенчане российские спортсмены выступали под нейтральным флагом), лишение права проводить их и претендовать на их проведение и т. д. [5; 6, с. 25]. В области
антидопинговой политики имеют место и многочисленные внутригосударственные проблемы.
Противодействие допингу в спорте требует комплексного подхода. Мы солидарны с точкой зрения А. А. Мохова, согласно которой нам нужна система мер по предупреждению употребления допинга в спорте и для борьбы с ним [7, с. 521]. Кроме того, необходимо грамотно выстроить каналы коммуникации между всеми сотрудниками «вспомогательного персонала» спортсмена, участвующими в его подготовке к спортивным соревнованиям. Совершенно очевидно, что дело спортсмена - тренироваться и выступать на соревнованиях. Ему в силу многих обстоятельств (отсутствия времени, требуемой квалификации и т. д.) самому сложно разобраться в медицинских вопросах, связанных с антидопинговой темой. Исходя из этого, в штате каждой национальной сборной команды всегда присутствуют врачи, обязанности которых - знать о запрещенных средствах и методах, отслеживать их перечни и обеспечивать соблюдение антидопинговых правил спортсменами. Однако выполнить эти условия получается далеко не у всех.
Причину несоблюдения антидопинговых требований Ю.А. Ширков видит в отсутствии своевременного информирования спортивных врачей о нововведениях в антидопинговом законодательстве. По его мнению, для изменения ситуации следует создать единую информационную систему, где агентства смогут обмениваться данными. При этом сотрудники антидопинговых агентств, в отличие от врачей, специалистов, тренеров и спортсменов (они также смогут пользоваться данной системой), получат неограниченный доступ к ней [8, с. 16].
Если же, несмотря на все предпринятые меры, нарушений антидопингового законодательства избежать не удалось, к виновным должны применяться различные санкции. До 2016 г. подобные деяния влекли за собой исключительно дисциплинарную ответственность спортсменов, тренеров и врачей. Однако с принятием Федерального закона от 22 ноября 2016 г. № 392-Ф3 ситуация изменилась: теперь за совершение тех же действий установлена уголовная ответственность (ст. 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)). Объектом данных преступлений являются общественные
отношения, связанные с охраной здоровья спортсменов. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230.1 УК РФ, заключается в выполнении виновным действий, направленных на склонение спортсмена любыми способами к неправомерному использованию субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230.2 УК РФ, - в выполнении виновным действий, направленных на неправомерное использование в отношении спортсмена независимо от его согласия субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте.
Бланкетный характер указанных норм подразумевает наличие спортивного законодательства, устанавливающего антидопинговые правила. Первым законом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ, а также Общероссийские антидопинговые правила, утвержденные приказом Минспорта России от 9 августа 2016 г. № 947. Кроме того, приказ Минспорта России от 3 декабря 2018 г. № 976 содержит перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Для целей ст. 230.1 и 230.2 УК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 339 был утвержден специальный Перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Однако сегодня данные перечни не совпадают с Запрещенным Всемирным антидопинговым агентством списком субстанций и (или) методов (Всемирный антидопинговый кодекс, приложение 1 «Запрещенный список 2020 года») [9], поскольку последний ежегодно обновляется, а отечественные действуют в редакциях 2017-2018 гг. Отсюда вытекает, что за использование далеко не всех субстанций и (или) методов из числа указанных в российских перечнях наступает уголовная ответственность по ст. 230.1 и 230.2 УК РФ. В результате этого значимость данных норм в определенной мере дискредитируется. Полагаем, было бы правильным своевременно синхронизировать отечественные списки с Всемирным антидопинговым кодексом, поскольку решение о дисквалификации спортсмена на международном уровне принимается именно на основании последнего. Соответственно, сегодня предметом преступлений, предусмотренных ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, являются запрещенные для использования в
спорте и включенные в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 339, субстанции и (или) методы.
Согласно доктрине уголовного права субстанцию определяют как вещество либо смесь веществ растительного, животного, микробного или синтетического происхождения с фармакологической активностью, предназначенные для производства и изготовления лекарственных препаратов, которые в процессе производства лекарственного средства становятся активным ингредиентом этого лекарственного средства. В свою очередь под запрещенными методами нужно понимать манипуляции, не связанные с применением запрещенных субстанций, совершаемые в отношении спортсмена [10, с. 127].
Общим для рассматриваемых преступлений наряду с предметом является специальный потерпевший - спортсмена [11, с. 23], а также наличие специального субъекта, в роли которого могут выступать тренер, специалист по спортивной медицине, иной специалист в области физической культуры и спорта.
Пункт 24 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ утверждает, что тренером признается физическое лицо, которое имеет соответствующее среднее профессиональное или высшее образование, проводит со спортсменами тренировочные мероприятия и руководит их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Дефиниция термина «специалист по спортивной медицине» законодательно не установлена. Согласно Приложению 1 к приказу Минспорттуризма России от 16 апреля 2012 г. № 347 в число специалистов в области физической культуры и спорта входит только один - «врач по спортивной медицине». Таким образом, лишь он может считаться специалистом по спортивной медицине применительно к ст. 230.1 и 230.2 УК РФ. Требования к его квалификации содержатся в приказе Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н. Исходя из сказанного, считаем термин «специалист по спортивной медицине» излишним и предлагаем заменить его в ст. 230.1 и 230.2 УК РФ термином «врач по спортивной медицине», что устранит двусмысленность в понимании спортивной терминологии.
Согласно Приложению 1 к приказу Минспорттуризма России от 16 апреля 2012 г. № 347
под «иным специалистом в области физической культуры и спорта» надлежит понимать «администратора тренировочного процесса; аналитика (по виду или группе видов спорта); врача по спортивной медицине спортивных сборных команд Российской Федерации (по видам спорта); дежурного по спортивному залу; ...хореографа». Приведенный перечень специальностей является исчерпывающим, что позволяет утверждать, что только эти лица могут считаться субъектами рассматриваемых преступлений. Здесь важно сделать акцент на том, что в п. 3 упоминается «врач по спортивной медицине спортивных сборных команд Российской Федерации (по видам спорта)». Таким образом, «врач по спортивной медицине» относится сразу к двум категориям, что, по нашему мнению, недопустимо. Считаем необходимым внести изменения в Приложение 1 к приказу Минспорттуризма России от 16 апреля 2012 г. № 347: исключить из категории «иной специалист в области физической культуры и спорта» врача по спортивной медицине спортивных сборных команд Российской Федерации (по видам спорта).
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, характеризуется наличием только прямого умысла. Мотивы и цели для квалификации значения не имеют.
Исходя из изложенного, считаем нужным отметить существующий дисбаланс уголовной ответственности различных сторон нарушения антидопинговых правил. Получается, что в случае установления прямого умысла всех участников деяния к ответственности привлекается лишь тренер, врач по спортивной медицине, иной специалист в области физической культуры и спорта, а спортсмен всегда выступает потерпевшим. В статьях 230.1 и 230.2 УК РФ это является правильным решением при условии, что у спортсмена отсутствовал прямой умысел на использование субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте. Однако по отношению к умышленным действиям спортсмена как главного действующего лица этого деяния такой подход является необоснованным. Если у него был прямой умысел, направленный на нарушение антидопинговых правил, полагаем было бы верно привлекать его к ответственности наравне с другими специальными субъектами, указанными в ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, но по другой статье УК РФ.
Одновременно полагаем, что ответственность специальных субъектов, закрепленная в ч. 1 ст. 230.1 и 230.2 УК РФ, чрезмерна и не отвечает логике уголовного и спортивного законодательства в целом. Так, по спортивному законодательству за нарушение установленных в спорте запретов, виновный может быть подвергнут дисквалификации в профессиональном сообществе на определенный срок, и только при повторном нарушении -пожизненной дисквалификации [12, с. 133]. Современное уголовное законодательство также позволяет более мягко и избирательно реагировать на нарушения, давая возможность исправиться виновному, совершившему деяние, не представляющее большой общественной опасности, нарушающее специальные правила поведения. Речь идет об институте административной преюдиции, которая вполне могла бы быть использована и в антидопинговых статьях УК РФ, тем более что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях уже есть ст. 6.18 «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним».
Исходя из сказанного, предлагаем внести некоторые изменения в УК РФ, в частности в ч. 1 ст. 230.1 заменить слова «специалистом по спортивной медицине» словами «врачом по спортивной медицине», а также после слов «предусмотренных статьей 230 настоящего кодекса» дополнить словами «совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допин-
Литература
1. Новопашина К.А. Взаимоотношение спорта и политики // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 4 (20).
2. Погодин С.Н., Пискун О.Е., Саморуков В.И. Спорт и политика в аспекте исторического анализа // Теория и практика физической культуры. 2018. № 4.
3. Ширинджонова М.И. Проблемы взаимодействия спорта и политики // Известия Института философии, политологии и права имени А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. 2017. № 1.
4. Жилкин В.А. Информационные войны
га в спорте и борьбе с ним, предусмотренное статьей 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ...».
В ч. 1 ст. 230.2 заменить слова «специалистом по спортивной медицине» словами «врачом по спортивной медицине», а также после слов «не является нарушением антидопингового правила» дополнить словами «совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, предусмотренное статьей 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ...».
Кроме того, дополнить УК РФ ст. 230.3 следующего содержания:
«Ст. 230.3. Использование спортсменом субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте
Использование спортсменом субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, предусмотренное ст. 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказывается...».
Предложенный нами комплекс мер позволил бы более дифференцировано подходить к оценке степени тяжести деяний различных специальных субъектов в сфере спорта и более объективно оценивать их преступную деятельность.
Bibliography
1. Novopashina K.A. Interrelationship of Sport and Politics // Alley of Science. 2018. Vol. 1. № 4 (20).
2. Pogodin S.N., Piskun O.Ye., Samorukov V.I. Sport and Politics in Historical Analysis Aspect // Theory and Practice of Physical Culture. 2018. № 4.
3. Shirindzhonova M.I. Problems of Interaction of Sport and Politics // News of the Institute of Philosophy, Politics and Law of the Academy of Sciences of the Republic of Tajikistan named after A. Ba-khovaddinov. 2017. № 1.
4. Zhilkin V.A. Information Wars and Sanctions of the IOC (International Olympic Committee) as a
и санкции МОК как средство политического давления на российский спорт и общественное мнение // Российский журнал правовых исследований. 2018. № 3 (16).
5. Алексеева А.П. Спортивная криминология: монография. 2-е издание, переработанное и дополненное. М., 2017.
6. Касымова Р.М. Большой спорт как инструмент «мягкой силы» во внешней политике государств // Вестник государственного и муниципального управления. 2017. № 3 (26).
7. Мохов А.А. Гражданско-правовые средства реализации антидопинговой политики в РФ. 2017. Т. 159. № 2.
8. Ширков Ю.А. Перспективы развития инновационных технологий для усиления антидопинговых мер // Региональный вестник. 2019. № 6 (21).
9. URL: https://rusada.ru/documents/prohibited-list.
10. Прозументов Л.М. Общая характеристика преступлений, посягающих на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере спорта (ст. ст. 230.1, 230.2 УК РФ) // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 33.
11. Иглин А.В. Допинг: биолого-правовое исследование // Научное обозрение. Биологические науки. 2016. № 6.
12. Самсоненко Т.А., Багдасарян С.Д., Петрова С.В., Сидорова А.В. Правовое регулирование борьбы с допингом на международном и национальном уровнях // Физическая культура, спорт - наука и практика. 2018. № 4.
Means of Political Pressure on Russian Sport and Public Opinion // Russian Journal of Legal Research. 2018. № 3 (16).
5. Alexeyeva A.P. Sports Criminology: Monograph. 2nd Edition, amend. and add. M., 2017.
6. Kasymova R. M. Top-Class Sports as an Instrument of «Soft Power» in Foreign Policy of States // Vestnik of State and Municipal Government. 2017. №3 (26).
7. Mokhov A.A. Civil-Law Means of Implementing Anti-Doping Policy in the RF // Scientific Notes of the Kazan University. Series: Humanities. 2017. Vol. 159. № 2.
8. Shirkov Yu.A. Prospects for Development of Innovative Technologies to Strengthen Anti-Doping Measures // Regional Vestnik. 2019. № 6 (21).
9. URL: https://rusada.ru/documents/prohibited-list.
10. Prozumentov L.M. General Characteristics of Crimes Related to Provide Health of the Population in Sports (Articles 230.1, 230.2 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Tomsk State University Vestnik. Law 2019. № 33.
11. Iglin A.V. Doping: Biological and Legal Research // Scientific Review. Biological Sciences. 2016. № 6.
12. Samsonenko T.A., Bagdasaryan S.D., Petro-va S.V., Sidorova A.V. Legal Regulation of Fighting Doping at the International and National Levels // Physical Culture, Sport - Science and Practice. 2018. № 4.
