CC BY
6
ГУЛЯЕВ ЕВГЕНИИ ЕВГЕНЬЕВИЧ
студент 3го курса РАНХиГС, Институт Государственной Службы и управления, Магистратура Государственная служба
и управление, г. Москва, Россия, e-mail: evgegu@mail.ru
D0l:10.26726/1812-7096-2022-12-8-12 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГИОНУ ДАГЕСТАН
Аннотация. В статье рассмотрена сущность понятия экономическая информационная безопасность, предложено авторское определение термина, выявлены особенности обеспечения информационной безопасности в органах государственной (муниципальной) власти, рассмотрены существующие проблемы в рамках организации работ по экономической информационной безопасности в органах государственной (муниципальной) власти на уровне субъекта, представлены методы и пути их решения.
Ключевые слова: экономическая информационная безопасность, информационное пространство, цифровое правительство, система государственного управления, информационные угрозы, государственная информационная система.
GULYAEV EVGENY EVGENIEVICH
3rd year student of RANEPA, Institute of Public Service and Management, Master's Degree in Public Service and Management,
Moscow, Russia, e-mail: evgegu@mail.ru
IMPROVEMENT OF METHODS OF ECONOMIC INFORMATION SECURITY IN THE BODIES OF STATE (MUNICIPAL) ADMINISTRATION IN THE DAGESTAN REGION
Abstract. The article examines the essence of the concept of economic information security, the author's definition of the term is proposed, the features of ensuring information security in state (municipal) authorities are identified, existing problems within the framework of organizing work on economic information security in state (municipal) authorities at the level of the subject are considered, methods and ways of solving them are presented.
Keywords: economic information security, information space, digital government, public administration system, information threats, state information system.
1. Введение
В современных условиях информационные ресурсы играют важное значение в развитии различных сфер производства, науки, общества. Информация необходима для функционирования органов государственной власти, предприятий, личности. В результате возникает множество информационных потоков, которые могут содержать противоречивую информацию и приводить к ошибкам в принятии решений. В этой связи возрастает актуальность обеспечения информационной безопасности на различных уровнях.
2. Основная часть
2.1 Общие теоретические положения по обеспечению информационной безопасности
Информационная безопасность является важной составляющей национальной безопасности государства. Это связано с тем, что информационная сфера системно важна для общества, а также взаимоувязана с остальными составляющими безопасности страны. В условиях возрастающего технологического прогресса роль обеспечения информационной безопасности с
каждым годом будет возрастать. Необходимость усиления информационной безопасности также обуславливает тот факт, что в современных реалиях активно ведется информационная война, создаются информационные поводы, которые могут дестабилизировать ситуацию внутри страны.
Существуют различные взгляды на понимание сущности термина «информационная безопасность». Рассмотрим их в таблице 1.
Автор
Определение
Комментарий
Некрасова В.В.
Информационная безопасность заключается в обеспечении высокого уровня защищенности интересов государства в информационной сфере, определенных сочетанием интересов государства, общество и личности [4]
Широкое понятие, которое рассматривает информационную безопасность с точки зрения национальных интересов
Голуб И.И.
Информационная безопасность представляет собой предотвращение несанкционированного доступа к информации, попыток ее искажения или изменения [1]
Определение учитывает только цель обеспечения информационной безопасности и не увязано с особенностями функционирования государственной
Матвеев А.А.
Информационная безопасность представляет собой меры по защите информации от посторонних лиц [3]
Узкое определение, которое сводится к мероприятиям по обеспечению безопасности в информационной среде
Павлов А.А.
Определение учитывает технологическую сторону информационной безопасности в большей степени
Информационная безопасность представляет собой защиту информации, различных систем, которые используются для передачи информации и ее сохранения. Своего рода информационная безопасность представляет собой совокупность технологий, стандартов и методов управления, применяемых для обеспечения защиты информации на различных уровнях [5]. По нашему мнению, представленные определения не являются полными и учитывают от'
дельные аспекты понятия «информационная безопасность». В этой связи сформулируем авторское определение термина «информационная безопасность» с учетом его влияния на национальную и экономическую безопасность страны. Так под информационной безопасностью будем понимать состояние защищенности социально-экономической, государственной системы и информационной среды от воздействия дестабилизирующих факторов в целях сохранения информации и обеспечения социально-экономического развития страны.
Одним из условий эффективного управления на государственном и муниципальном уровнях является информационное обеспечение деятельности государственных структур. Информационное обеспечение деятельности органов государственного (муниципального) управления предполагает организацию документооборота и обмена информацией, оптимизацию потоков информации. Степень данного обеспечения оказывает значительное воздействие на процессы, происходящие в обществе и в стране в целом.
На информационно-экономическую безопасность органов государственного (муниципального) управления влияют различные факторы. В своей совокупности они делятся
Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на информационную экономическую безопасность органов государственного (муниципального) управления
гуляев е.е.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) __УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГИОНУ ДАГЕСТАН _
Наибольшее влияние на деятельность органов государственного (муниципального) управления оказывают внешние факторы. Это связано с тем, что угрозы информационной безопасности, как правило, создаются извне, так как внутреннее влияние минимизировано за счет усиления системы контроля и мониторинга. В этой связи важно оценивать степень влияния внешних факторов в целях своевременного реагирования и избегания утечки информации, которая может быть использована для дестабилизации ситуации в социально-экономической сфере страны или региона.
2.2. Направления и мероприятия по обеспечению информационной безопасности на уровне страны
Для обеспечения экономической и информационной безопасности на уровне регионов необходимо отслеживать протекающие тенденции. Отметим, что огромную роль в поддержании уровни безопасности и минимизации угроз имеют неофициальные договоренности федеральных и региональных политических элит, потому что существует дифференциация развития регионов и подверженность их влиянию угроз в информационной среде. Кроме того, каждый регион является целостной системой, которая обладает особенностями и способна к самоорганизации. Тенденциями последних лет является стремление регионов России самостоятельно обозначать границы своих систем региональной информационной безопасности.
Важность поддержания информационной безопасности на уровне региона обусловлена значительным ее влиянием на национальную безопасность страны. В условиях, когда у Российской Федерации существует проблемы с мировым сообществом, стабилизация внутренней ситуации и уравновешивание баланса позволяет поддерживать национальную безопасность.
В системе государственного (муниципального) управления в области обеспечения информационной безопасности существует ряд проблем. Среди них:
- наличие цифрового неравенства, которое приводит к отсутствию баланса в сфере использования информационных технологий и единого информационного пространства всеми участниками государственной системы;
- наличие проблем в области технического регулирования и развития технологий, которые позволяют обеспечить безопасность;
- проблемы развития отечественных программных средств и информационных продуктов;
- проблемы увеличение количества атак на информационную систему страны ввиду обострения ситуации в мире;
- проблемы кадрового обеспечения информационной безопасности, которые выражаются в нехватке квалифицированных кадров, наличии проблем в подготовке кадров, проблем апробации на базе образовательных учреждений концепции непрерывной подготовки кадров, проблем разработки образовательных стандартов по направлению подготовки «информационная безопасность» с учетом особенностей государственной системы.
Система государственного управления находится под воздействием факторов, в том числе информационных. При этом влияние может быть как отрицательным, так и положительным. Отрицательное влияние заключается в ухудшении имиджа государственных структур. На сегодняшний день существует необходимость развития гражданской службы, особенно это касается вопросов информационного обмена между различными уровнями государственной системы [5].
Для решения выявленных проблем необходимо предпринимать комплексные действия, которые затрагивают различные аспекты обеспечения информационной безопасности деятельности органов государственного (муниципального) управления. Среди возможных решений можно реализовать следующие [2]:
-проводить планомерную работу по развитию информационных технологий и отечественных средств информатизации и телекоммуникаций;
-совершенствовать способы защиты информационных ресурсов и информационных систем, а также разрабатывать вычислительные системы для обработки информации;
-создавать системы организационного и нормативно-правового обеспечения подготовки
кадров в области информационной безопасности, специалистов для работы в органах государственной муниципального управления.
Среди экономических методы обеспечения информационной безопасности выделяют
- выработка программ финансирования проектов в области обеспечения информационной безопасности;
- совершенствование работ в области финансирования развития нормативно-правовой базы, разработки средств защиты.
Вышеуказанные общегосударственные проблемы информационной безопасности влияют на безопасность и регионов России в том числе. При этом степень влияния на отдельные регионы различна и связана со сложившейся социально-экономической системой и достигнутым уровнем развития информационной безопасности.
2.3. Информационная безопасность органов государственного (муниципального) управления в Республике Дагестан
Особый интерес представляют регионы Северо-Кавказского федерального округа, в частности Республика Дагестан в вопросах обеспечения информационной безопасности. Данный регион наиболее активен по сравнению с другими регионами и при этом уровень информационной безопасности в республике остается проблемой. Одной из проблем является пассивность руководителей всех ветвей власти, которая заключается в том, что руководители государственных структур не хотят заниматься информационным сопровождением своей деятельности. При этом в регионе сложилось развитая информационная инфраструктура, которая представляет собой 15 государственных информационных систем, телекоммуникационную инфраструктуру, серверное компьютерное оборудование. Данная инфраструктура направлена на предотвращение несанкционированного доступа к информации.
В качестве основных направлений развития информационно-экономической безопасности в Республике Дагестан можно назвать:
- создание качественной системы обратной связи между государственными структурами и населением на основе информации о результатах деятельности органов власти;
- финансирование деятельности по использованию информационных технологий и их созданию в целях повышения объективности и прозрачности принимаемых решений, а также повышения степени электронного взаимодействия между гражданами и органами власти;
- установление единых требований к размещению информации на официальных информационных ресурсах республики;
- вести планомерную работу по развитию кадрового потенциала региона в области обеспечения информационно-экономической безопасности;
- усилить сотрудничество с учебными заведениями в области подготовки специалистов в сфере обеспечения информационной безопасности;
- разработать программы повышения квалификации действующих служащих органов государственной власти с учетом современных реалий.
- внедрять современные способы мотивации служащих, занятых в сфере государственного (муниципального) управления, совмещающие в себе элементы моральной и материальной мотивации;
- развитие программ переподготовки специалистов, формирование кадрового резерва;
- обеспечение дополнительными выплатами органы исполнительной власти из-за возросшей нагрузки в результате необходимости усиления системы информационной безопасности.
Реализация данных направлений позволит повысить уровень информационной безопасности региона и его устойчивость, а также увеличить количество специалистов по информационной безопасности и снизить вероятность реализации возможных угроз.
Также обеспечение информационной экономической безопасности в регионах и стране в целом можно осуществлять посредством следующих средств: разработка системы ограничения доступа к различной информации; развитие правил в области доступа информации на режимных объектах; совершенствование контрольных мероприятий.
3. Выводы
Гуляев е.е.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) __УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГИОНУ ДАГЕСТАН _
Литература
1. Голуб, И. И. Информационная безопасность органов государственной власти как основа современного государственного управления / И. И. Голуб, Н. А. Вершицкая // Роль учёта, контроля и управления в системе обеспечения устойчивого развития государственного и коммерческого секторов экономики, Симферополь, 29 апреля 2021 года. - Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2021. - С. 351-354.
2. Дерябина, О. С. Совершенствование системы информационной безопасности в органах государственной власти РФ / О. С. Дерябина //Молодой ученый. - 2020. - № 5(295). - С. 8-11.
3. Матвеев, А. В. Сущность, содержательные аспекты обеспечения информационной безопасности в сфере исполнительных органов государственной власти /А. В. Матвеев // Интернаука. - 2021. - № 18-1(194). - С. 37-40.
4. Некрасова, В. В. Информационная безопасность в органах государственной власти / В. В. Некрасова, А. А. Остапенко, А. В. Носикова //Проблемы и перспективы развития теории и практики современного менеджмента : Труды международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 3031 мая 2019 года / Под редакцией В.В. Некрасовой, А.А. Горбачевой. - Ростов-на-Дону: ЮжноРоссийский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУФ РАНХиГС), 2019. -С. 106-110.
5. Павлов, А. А. Информационная безопасность в системе государственной и муниципальной службы / А. А. Павлов // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. - 2022. - № 2. - С. 60-65.
References:
1. Golub, I. I. Informacionnaya bezopasnost' organov gosudarstvennoj vlasti kak osnova sovremennogo gosu-darstvennogo upravleniya /1. I. Golub, N. A. Vershickaya // Rol' uchyota, kontrolya i upravleniya v sisteme obespecheniya ustojchivogo razvitiya gosudarstvennogo i kommercheskogo sektorov ekonomiki, Simferopol', 29 aprelya 2021 goda. - Simferopol': Krymskij federal'nyj universitet im. V.I. Vernadskogo, 2021. - S. 351354.
2. Deryabina, O. S. Sovershenstvovanie sistemy informacionnoj bezopasnosti v organah gosudarstvennoj vlasti RF/ O. S. Deryabina //Molodoj uchenyj. - 2020. - № 5(295). - S. 8-11.
3. Matveev, A. V. Sushchnost', soderzhatel'nye aspekty obespecheniya informacionnoj bezopasnosti v sfere ispolnitel'nyh organov gosudarstvennoj vlasti/A. V. Matveev //Internauka. - 2021. - № 18-1(194). - S. 37-40.
4. Nekrasova, V. V. Informacionnaya bezopasnost' v organah gosudarstvennoj vlasti / V. V. Nekrasova, A. A. Ostapenko, A. V. Nosikova // Problemy i perspektivy razvitiya teorii i praktiki sovremennogo menedzhmenta : Trudy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Rostov-na-Donu, 30-31 maya 2019 goda / Pod redakciej V.V. Nekrasovoj, A.A. Gorbachevoj. - Rostov-na-Donu: YUzhno-Rossijskij institut upravleniya - filial federal'nogo gosudarstvennogo byudzhetnogo obrazovatel'nogo uchrezhdeniya vysshego professional'nogo obrazovaniya Rossijskaya akademiya narodnogo hozyajstva i gosudarstvennoj sluzhby pri Prezidente Ros-sijskoj Federacii (YURIUF RANHiGS), 2019. - S. 106-110.
5. Pavlov, A. A. Informacionnaya bezopasnost' v sisteme gosudarstvennoj i municipal'noj sluzhby /A. A. Pavlov // Vestnik Voronezhskogo instituta ekonomiki i social'nogo upravleniya. - 2022. - № 2. - S. 60-65.
