CC BY
32
о
У
X
sr
0
1
о
у
г\
48
Управляемая функциональная подсистема представляет собой совокупность объектов воздействия управляющей подсистемы с использованием обеспечивающей подсистемы. Структура управляемой подсистемы (объекта управления) достаточно сложна. С точки зрения государственного управления, объектом управления будут выступать страна, регион, муниципалитет. В процессе управления управляющая подсистема оказывает управляющее воздействие на управляемую подсистему, что, собственно, и является содержанием процесса управления. Государственное управление развитием экономики, на наш взгляд, есть целенаправленное воздействие государства на экономические процессы на макро- и микроуровне, обеспечивающее создание и совершенствование рамочных условий функционирования бизнеса в рыночной среде.
В современном мире происходит процесс формирования "нового государственного управления". Для определения этого процесса приведем слова А. Гора: "все, что давно поняли бизнесмены и только начинают понимать государственные служащие, можно выразить двумя фразами: концентрироваться на клиентах и прислушиваться к своим работникам" [4]. Клиентами в данном случае выступает население
стран. Процесс "нового государственного управления" означает перенос управленческих технологий из частного сектора в государственное управление.
Таким образом, государственное управление развитием экономики, на наш взгляд, есть целенаправленное воздействие государства на экономические процессы на макро- и микроуровне, обеспечивающее создание и совершенствование рамочных условий функционирования бизнеса в рыночной среде.
Примечания:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. - М. : Омега-Л, 2008. - 345 с.
2. Ворожейкин В.Н. Демонополизация экономики как элемент рыночных отношений / В.Н. Ворожейкин, Ф.Ф.Рыбаков. - СПб., 2010. - 234 с.
3. Сигов И. Региональная экономика, как реальность и сфера экономической науки // Регион: политика, экономика, социол. - СПб., 2008. -№ 3. - С. 34-67.
4. Николаев Н. Выбор стратегии регионального экономического развития / Н. Николаев, М. Ма-хотеева // Экономист. - 2000. - № 3. - С. 7898.
5. Albert Gore, Scott Adams. Businesslike Government: Lessons Learned from America's Best Companies. Режим доступа: http:// new.hse.ru/ sites/ irgs/3 l_1 0_1 0_conference.
IMPROVED METHODS FOR THE DEVELOPMENT PLAN EFFECTIVE CONSUMPTION OF METAL
Kosmina Olga Ivanovna, PhD of Economics, Associate Professor,
Chair of Economics and Management,
North-Caucasian State Technical University, Stavropol E-mail: [email protected]
The technique of formation of the plan of rational use of material resources on the basis of the system of indicators and specifications of use of materials generated by the author is offered.
Keywords: sources of formation of reserves of economy; economy factors; system of indicators and specifications of an effective utilization of material resources; the plan of rational use of material resources.
УДК 338.3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЭФФЕКТИВНОГО МАТЕРИАЛОПОТРЕБЛЕНИЯ
© Косьмина О.И., 2011
Автором предложена методика формирования плана рационального использования материальных ресурсов на основе сформированной автором системы показателей и нормативов материалопот-ребления.
Ключевые слова: источники образования резервов экономии; факторы экономии; система показателей и нормативов эффективного материалопотребления; план рационального использования материальных ресурсов.
Достижение высокого уровня эффективности материалопотребле-ния обеспечивается разработкой и реализацией плана рационального использования материальных ресурсов.
По существу, сегодняшний механизм планирования экономии материальных ресурсов представляет собой перечень мероприятий
по снижению норм расхода. Такой порядок не отвечает в полной мере задаче повышения эффективности использования материальных ресурсов. Снижение норм расхода материальных ресурсов характеризует, как правило, промежуточные результаты, является основой обеспечения режима экономии, но ещё не всегда свидетельствует о высоком уровне эффективности материалопотребления. Такое планирование не охватывает полностью всего процесса формирования расхода материальных ресурсов.
С целью исследования эффективности действующего порядка планирования материалопотребления совокупность показателей и нормативов использования материальных ресурсов проанализирована и приведена в систему, в которой роль и сфера их применения в планировании определены, на наш взгляд, в наибольшем соответствии с содержанием и свойствами каждого показателя.
В основу формирования системы показателей положена предложенная автором классификация источников и факторов эффективного использования сырья и материалов. Принципиальным в предлагаемой классификационной структуре является то, что в ней чётко разделены источники экономии как отдельные конкретные направления образования резервов экономии - снижение веса изделий, уменьшение отходов и потерь, вторичное использование материалов и др. и факторы, характеризующие средства, способы реализации резервов экономии, - совершенствование конструкции узлов и изделий, внедрение прогрессивной технологии и другие [1].
Использование такой классификации позволяет чётко определить место каждого показателя в общей системе, его взаимосвязи с другими показателями, его значимость для достижения поставленной цели.
Общая схема построения системы показателей представлена на рисунке 1, а более подробно она изложена автором в других работах [2; 3].
Показатели и нормативы, необходимые для планирования, учёта, анализа и оценки работы предприятий в области использования материальных ресурсов, в зависимости от выполняемых ими функций, разделены натри группы: целевые, факториальные, обеспечивающие.
Целевые показатели отражают конечные результаты деятельности по снижению материалоёмкости по всем направлениям экономии. Эффективность использования материальных ресурсов по каждому из источников экономии отражается в соответствующем целевом показателе.
Обобщающим целевым показателем является материалоёмкость продукции.
■
49
Процесс
рационального
использования Факторы экономии Источники Цель
материальных экономии (результат)
ресурсов ^
і і іі іі і
Показатели и
нормативы Фактори- Обеспечивающие Целевые Обобщаю-
использования альные щии
материальных целевой
ресурсов ^
Рисунок 1 - Общая схема построения системы показателей использования материальных ресурсов
Факториальные показатели характеризуют прогрессивность условий производственного потребления сырья и материалов и отражают технический и организационный уровень производства и выпускаемой продукции.
Обеспечивающие показатели и нормативы служат расчётной базой и представляют собой совокупность норм и нормативов расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов.
В настоящее время формы планов, их конкретные показатели для разных отраслей, уровней и периодов планирования имеют отличия.
КОСЬМИНА
Ольга
Ивановна,
кандидат
экономических наук, доцент,
кафедра Экономики
и управления,
Северо-Кавказский
государственный
технический
университет,
Ставрополь
□
У
X
у-
0
1
о
у
гтл
50
Однако в содержательной части план характеризует средства, способы мобилизации резервов - факторы экономии, но не отражает полноты и комплексности использования самих резервов по конкретным направлениям их образования - источникам экономии. Планирование мероприятий по обеспечению снижения норм расхода материальных ресурсов не ориентирует в должной мере на достижение высокого уровня целевых показателей. План не даёт реального представления об уровне материалоёмкости продукции, поскольку планируются частные мероприятия по снижению норм расхода.
Функцию плана предлагается расширить и превратить его в программу мероприятий по достижению планового уровня целевых показателей, обеспечивающую комплексную увязку всех мер по рациональному использованию сырья и материалов в едином плановом документе.
Логика составления плана должна быть изменена и построена исходя из признания основополагающего значения цели, вокруг которой формируется комплекс мероприятий по её достижению. Для этого в основу плана положена предложенная автором система резервов экономии материальных ресурсов с чёткой характеристикой мероприятий по двум основным признакам: факторам и источникам экономии.
Форма плана рационального использования материальных ресурсов, рекомендуемая для предприятия, представлена в таблице 1. План содержит перечень конкретных мероприятий, сгруппированных по признаку отнесения их к тому или иному фактору экономии. Наряду с характеристикой мероприятий по месту, срокам, объектам, эффективности внедрения, предусматривается чёткая их привязка к определённым источникам образования экономии. Эффективность использования материалов по конкретным источникам экономии отражается в соответствующих целевых показателях.
Таким образом, план позволит соединить в себе цель - увеличение выхода продукции конечного потребления с каждой единицы сырья и материалов, при условии обеспечения её высоких потребительских свойств; основные направления её достижения - источники образования резервов экономии и, наконец, средства приведения резервов в действие - факторы экономии.
На наш взгляд, принципиальное положительное отличие предлагаемого содержания плана состоит в следующем.
1. Расширены границы плана. Критерием целесообразности включения мероприятий в план становится его эффективность не только
для планирующего звена, а народного хозяйства в целом.
В плане четко разделяются и учитываются мероприятия, повышающие уровень материа-лопотребления в данном звене и способствующие экономии материалов при эксплуатации изделий.
Таблица 1 - Предлагаемая форма плана рационального использования материальных ресурсов
Краткое содержание мероприятий (факторы экономии) Характеристики основных параметров внедрения мероприятий Сроки Исполнители
Место Обьект Обьем Затраты, тыс. руб. Экономия по источникам ее образования
снижение массы изделий уменьшение отходов а ю з
1 .Улучшение качества и применение экономичных видов сырья и материалов
2. Внедрение заменителей
3. Совершенствование технологических процессов
4.Совершенствование конструкций изделий
5. Внедрение организационных мероприятий
6. Повышение качества готовых изделий
2. Обеспечивается более тесная связь показателей плана по экономии с планом повышения эффективности производства, планом по развитию науки и техники. Получают большую обоснованность расчёты сравнительной эффективности вариантов мероприятий по совершенствованию техники, технологии и организации производства, повышению качества продукции.
3. Разграничение мероприятий как по затратам, требующимся на их осуществление, так и по месту реализации экономического эффекта позволяет уже на этапе формирования плана осуществлять целенаправленное определение средств стимулирования рационального использования материальных ресурсов. Основным источником стимулирования мероприятий, обеспечивающих эффект по месту их проведения, является часть экономии, полученной от снижения норм расхода. Стимулирование внедрения другой группы мероприятий, гарантирующих эффект потребителям продукции, может осуществляться прежде всего через гибкую систему ценообразования.
4. План, в основу которого положена предлагаемая система резервов экономии материальных ресурсов, тем самым не просто приобретает новую форму, иную группировку мероприятий, но получает новое качественное содержание. Такой план не только показывает средства, способы мобилизации резервов, но и
отражает полноту охвата всех возможностей экономии, степень использования резервов по отдельным источникам ихобразования.
5. Изменение содержания плана рационального использования материальных ресурсов способствует более полной увязке его показателей с другими разделами плана.
Органическая связь показателей плана рационального использования материальных ресурсов практически со всеми другими разделами плана определяет ту важную роль, которую играет степень обоснованности, прогрессивности этого плана в достижении опережающего роста результатов производства по сравнению с затратами.
Таким образом, представляется, что предложенные меры по совершенствованию планирования рационального использования материальных ресурсов позволят повысить эффективность разрабатываемых мероприятий по их экономии,
что является одним из важнейших факторов определения реальной, достоверной плановой потребности в материальных ресурсах, составляющей основное содержание планов материально-технического обеспечения.
Примечания:
1. Косьмина О.И. Источники и факторы интенсификации использования материальных ресурсов // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. - 201 0. - № 2. -С.141-145
2. Косьмина О.И. Система показателей и нормативов использования материальных ресурсов. -Материалы 40-й научно-технической конференции по итогам работы ППС СевКавГТУ за 2010 год. Том 3. Экономика. - Ставрополь : СевКавГТУ, 2011.
3. Косьмина О.И. Совершенствование планирования эффективного материалопотребления. -Кап1. - 2011. - №1/1. - С. 50-53.
■
