CC BY
22
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГРАНТОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, проживающих в сельской местности
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Ю.А. Шолин, старший преподаватель
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10158
Аннотация. В статье рассмотрены сущность и функции сельских территорий, а также их роль в социально-экономическом развитии Краснодарского края. Раскрыта сущность грантовой поддержки местных инициатив граждан как одного из эффективных инструментов устойчивого развития сельских территорий. Проанализирован действующий в Краснодарском крае механизм грантовой поддержки инициатив граждан, проживающих в сельской местности, и сформулированы основные направления его совершенствования.
Ключевые слова: сельские территории, государственная программа, сельское развитие, сельские жители, местные инициативы, грантовая поддержка.
Сельские территории представляют собой важнейшую подсистему общества, выполняющую множество значимых народно-хозяйственных функций, среди которых особое место занимают:
- обеспечение продовольственной безопасности страны;
- воспроизводство трудовых ресурсов;
- сохранение традиций, национальной культуры;
- освоению природных ресурсов [1].
В сельской местности сосредоточено значительное количество природных, человеческих и производственных ресурсов, эффективное использование которых может значительно улучшить состояние экономики и поднять уровень жизни населения [2].
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий сегодня является одним из основных направлений сельскохозяйственной политики многих стран и регионов мира, в том числе Краснодарского края.
Сельские территории Краснодарского края обладают значительным социально-экономическим, историко-культурным и природным потенциалом, а доля сельского населения составляет около 45%. В связи с
этим для региона развитие села является одной из приоритетных задач [3].
Одной из мер по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, предусмотренных государственной программой Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», является грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Данное мероприятие предполагает государственную поддержку проектов граждан, направленных на развитие инженерной и социальной инфраструктуры сельских территорий [4].
Поддержка местный инициатив представляет собой эффективный механизм, который позволяет:
- выявлять и решать наиболее острые проблемы, являющиеся реальным приоритетом для местного населения;
- вовлекать население в решение местных проблем;
- привлекать для решения проблем все доступные местные ресурсы [5].
Процедура предоставления грантов на реализацию проектов гражданских инициатив представлена на рисунке 1.
Мониторинг со стороны реализации проектов гражданских инициатив и анализ их социально-экономической эффективности. Размещение результатов реализованных проектов на сайте программы поддержки местных инициатив
Рис. 1. Процедура предоставления грантов [6]
Чтобы программы, направленные на развитие сельских территорий, нашли своего адресата, в первую очередь в лице местных жителей, необходимо совершенствовать механизм реализации гражданских инициатив, а именно:
1. Так как программа рассчитана на длительный срок, можно распределить выделенный бюджет по муниципальным образованиям, которые в первую очередь нуждаются в развитии территории и поддержке государства.
2. Создать реестр лучших проектов, которые будут реализованы в конкретное время.
3. Оказать консультационную помощь и гражданам в оформлении заявки на получение гранта. Консультирование по предоставлению документов к проекту и конкурсных процедур.
4. Администрация должна помогать реализовывать проект на конкурсной основе (выбор проектно-сметной документации и подрядчика).
5. Контролировать получение денежных средств (открытие счета в банке и их расходование; прозрачная схема контролирования денежных средств и их использование).
6. При реализации проекта предусмотреть меры поддержки:
- предусмотреть возможность органов местного самоуправления предоставлять в аренду муниципальную собственность для реализации проекта;
- определить и реализовать механизм предоставления налоговых льгот (определить пакет необходимых документов для их получения);
- предусмотреть возможность предоставления муниципального имущества и
земли, льготные арендные ставки для дальнейшей развития проекта;
7. Реализованные проекты можно использовать в качестве положительного опыта в других районах Краснодарского край.
Для того, чтобы повысить уровень информированности граждан о возможностях грантовой поддержки гражданских инициатив, стимулировать активность сельского населения и привлечь сельских жителей к инициации новых социально
значимых проектов, рекомендуется создать сайт программы поддержки местных инициатив, на котором будут отражены результаты реализованных проектов.
В качестве примера можно использовать сайт программы поддержки местных инициатив Ставропольского края (рис. 2). Регион является одним из лидеров по объемам финансирования и количеству инициаторов проектов гражданских инициатив.
ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ
МЕСТНЫХ
ИНИЦИАТИВ
Поддержка проектов развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах
Карта проектов Материалы
Новости
СМИ о программе Обратная связь
W
417 проектов
реализовано в рамках программы
1.5 млн
человек получили пользу от программы
Результаты реализации^! программы fF-с 2014 года
Перейти к интерактивной карте
ф ф
7.8 тысяч
человек приняли участие безвозмездным трудом
14.9 млн £
нефинансовый вклад товарами и услугами от ИП и юр. лиц
Личный кабинет
918.1 млн Р
общий обьём финансирования
685.4 млн е
среда ва краевого бюджета
В
134.4 млн Р
муниципальный бюджет
53.6 млн £
средства ИП и организаций
Рис. 2. Главная страница сайта программы поддержки местных инициатив Ставропольского края
Таким образом, грантовая поддержка местных инициатив представляет собой эффективным инструментом привлечения местного населения к решению вопросов развития инженерной и социальной инфраструктуры сельской местности. Для того, чтобы воплотить идеи граждан и
привлечь их к участию в решениях вопросов местного значения необходимо создавать необходимые условия, в том числе организационное сопровождение инициатив граждан, консультационное, информационное и т.д.
Библиографический список
1. Шолин Ю.А. Сельский туризм и его роль в устойчивом развитии сельских территорий / В сборнике: Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения» в 2016 году Материалы научно-практической конференции. - 2015. - С. 88-92.
2. Кулик А.А. Проблемы развития сельских поселений / А.А. Кулик, Ю.А. Шолин // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики Материалы IV международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 203-206.
3. Бурковский П.В. Социальное развитие сельских территорий как приоритетное направление государственного регулирования агропромышленного комплекса Краснодарского края / П.В. Бурковский, А.И. Сергеева // Научный журнал КубГАУ. - 2015. - №112. - С. 1631-1644.
4. Зайцева М.В. Оценка современного состояния сельских территорий Краснодарского края / В сборнике: Итоги научно-исследовательской работы за 2017 год. Сборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции преподавателей. - 2018. - С. 439440.
5. Путилина И.Н. Программно-целевой подход как один из методов обеспечения устойчивого развития сельских территорий / И.Н. Путилина, Ю.А. Шолин // В сборнике: Сборник статей третьей международной школы молодых ученых в области экономики и права на юге России. - 2016. - С. 198-200.
6. Путилина И.Н., Основные направления государственной поддержки развития сферы сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае / И.Н. Путилина, Ю.А. Шолин // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы IV международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 308-311.
IMPROVING THE MECHANISM OF GRANT SUPPORT FOR INITIATIVES OF CITIZENS LIVING IN RURAL AREAS OF THE KRASNODAR REGION
Yu.A. Sholin, Senior Lecturer
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article considers the essence and functions of rural territories, as well as their role in the socio-economic development of the Krasnodar region. The essence of grant support for local initiatives of citizens as one of the effective tools for sustainable development of rural areas is revealed. The article analyzes the mechanism of grant support for initiatives of citizens living in rural areas in the Krasnodar region and defines the main directions for its improvement.
Keywords: rural territories, state program, rural development, rural residents, local initiatives, grant support.
