CC BY
0
56
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Вестник Прикамского социального института. 2024. № 2 (98). С. 56–60.
Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2024. No. 2 (98). Pp. 56-60.
Научная статья
УДК 347.211
EDN: JMHXMK
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА КРИПТОВАЛЮТЫ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА, ЛИЧНОСТИ, ГОСУДАРСТВА
Светлана Рубиновна Дортман1, Аркадий Евгеньевич Куров2
1, 2 Северо-Кавказский институт – филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Пятигорск, Россия
Аннотация. В данной работе авторы провели комплексное исследование действующего отечественного законодательства в сфере криптовалюты. В ходе исследования установлено, что в российском праве нормативное начало регулирования данной сферы положено еще в 2018 г. Однако, как
показывает практика, отдельные вопросы до сих пор остаются нерешенными: отсутствует точная
терминология, четко не отрегулирован процесс использования криптовалюты и т. д. Авторами пред-ложены возможные пути решения выявленных проблем, благодаря чему будет обеспечена ясность в
сфере регулирования цифровых активов, что положительно повлияет на создание безопасных усло-вий в сфере оборота криптовалюты.
Ключевые слова: криптовалюта, гражданское право, вещное право, цифровые активы, биткоин, законодательство
Для цитирования: Дортман С. В., Куров А. Е. Совершенствование гражданского оборота
криптовалюты на территории Российской Федерации с целью обеспечения безопасности общества, личности, государства // Вестник Прикамского социального института. 2024. № 2 (98). C. 56–60.
EDN: JMHXMK.
Original article
IMPROVING CIVIL CIRCULATION OF CRYPTOCURRENCY
ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION TO ENSURE
THE SECURITY OF SOCIETY, INDIVIDUALS, AND THE STATE
Svetlana R. Dortman1, Arkady E. Kurov2
1, 2 North-Caucasian Institute, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Pyatigorsk, Russia 1 [email protected]
Abstract. In this work, the authors conducted a comprehensive study of the current domestic legislation in the field of cryptocurrency. During the study, it was found that in Russian law the normative begin-ning of regulation of this area was made back in 2018. However, as practice shows, certain issues still remain
© Дортман С. Р., Куров А. Е., 2024
С. Р. ДОРТМАН, А. Е. КУРОВ
57
unresolved: there is no precise terminology, a process for regulating cryptocurrency, and so on. Based on the identified problems, the authors proposed possible solutions that will bring clarity to the regulation of digital assets, which will have a positive impact on creating safer conditions in the field of cryptocurrency circulation.
Keywords: cryptocurrency, civil law, property law, digital assets, bitcoin, legislation For citation: Dortman S. V., Kurov A. E. Improving civil circulation of cryptocurrency on the terri-tory of the Russian Federation to ensure the security of society, individuals, and the state. Bulletin of Prikamsky Social Institute, 2024, no. 2 (98), pp. 56-60. (In Russ.). EDN: JMHXMK.
Современный мир характеризуется достаточно быстрым появлением новых видов активов, валют и даже криптовалют. О последних далее и пойдет речь. Примечательно, что
суммарная капитализация хотя бы нескольких из них (к примеру, биткоина и эфириума) многократно превосходит капитализацию крупнейших российских банковских учреждений, в связи с чем государству необходимо осуществлять эффективное управление и координа-цию данной сферы во избежание различных правовых и иных видов коллизий.
Криптовалюта – это виртуальные денежные средства, которые не имеют физической
формы; они существуют только в рамках сети Интернет [1]. Необходимо отметить: опас-ность данной цифровой валюты во многом заключается в том, что ее эмиссия никем не регу-лируется. Получить криптовалюту не так уж просто, для этого необходимо произвести майнинг. Майнинг – это виртуальный процесс добычи виртуальных денег, а именно криптовалюты. Чтобы начать майнинг, следует знать, что такое блокчейн. Блокчейн – автономная ба-за данных, не имеющая конкретного физического расположения в одном месте, состоящая из
виртуальных звеньев. При майнинге они объединяются в единую виртуальную цепь между
пользователями, что помогает осуществлять эффективную добычу криптовалюты. Особенности этой системы в том, что блокчейн защищен от принудительного вмешательства треть-их лиц в его деятельность, он гарантирует полную анонимность пользователей. Эти особен-ности существенно усложняют контроль эмиссии криптовалюты.
В Российской Федерации понятие «криптовалюта» хоть и не закреплено на законода-тельном уровне, но уже получило иное терминологическое выражение: цифровые финансо-вые активы или цифровые валюты [2]. В сложившейся ситуации необходимо более подробно
изучить основные проблемы в сфере гражданско-правового регулирования подобных цифровых активов.
Основополагающей проблемой в данном случае является отсутствие всеобъемлющего
нормативно-правового регулирования в области блокчейна и криптовалюты в целом. В отечественном законодательстве до сих пор нет точных определений данных понятий, что вызы-вает множество сложностей при их идентификации. Вместе с тем отсутствует и точное определение их природы, правового статуса и принципов функционирования и контроля. В связи с
вышесказанным использование криптовалюты гражданами и предпринимателями существенно затрудняется: они не смогут заплатить налоги с купли-продажи таких цифровых активов, пройти установленный валютный контроль, а отсутствие точного определения режима цифровых активов может привести к признанию любой сделки с ними недействительной.
Необходимо отметить тот факт, что в России действует федеральный закон «О цифровых финансовых активах»1, в котором цифровая валюта (или же всем известная криптовалюта) выступает в качестве имущества, не являясь при этом платежным средством. В законе
отсутствует четкая регламентация природы криптовалюты как объекта имущественных прав, что недопустимо в современных условиях.
1 О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ (ред. от 11 марта 2024 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 31 (ч. I). Ст. 5018.
58
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Следующая проблема возникает в связи с защитой потребителями своих установлен-ных законом прав. С помощью цифровых финансовых активов люди могут проводить совершенно различные операции, к примеру, покупать товары и оплачивать услуги. Следова-тельно, криптовалюту можно считать полноценным платежным средством. Как уже отмеча-лось выше, проблема отсутствия законодательного регулирования криптовалюты создает условия, при которых физические и юридические лица осуществляют операции с криптовалю-тами на свой страх и риск. Кроме того, при такой финансовой операции у пользователей отсутствует гарантия возврата платежа.
Проблемой является и то, что криптовалюта не идентифицирована ни с одним извест-ным в законодательстве объектом гражданских прав. Поэтому для того, чтобы осуществить
ее всестороннее правовое регулирование, отечественному законодателю необходимо доба-вить криптовалюту в уже известную нам систему объектов гражданских прав. В ином случае – создать новую, которая разрешит данную проблему.
Более того, криптовалюта не является объектом гражданских прав (прямое тому подт-верждение мы можем найти в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации1
(ГК РФ)). При этом она не является и платежным денежным средством, поскольку о ней
не упоминается в положениях федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»2.
Складывается ситуация, при которой криптовалюту можно было бы отнести к элект-ронным денежным средствам. Однако согласно ст. 3 федерального закона «О национальной
платежной системе» это в корне неверно3.
В связи с вышесказанным становится очевидным, что проблемы в данной сфере приоб-ретают системный характер, их необходимо решать, поскольку количество споров, касающихся криптовалюты, на территории РФ возрастает. В качестве путей разрешения названных
проблем видится следующее.
В первую очередь необходимо определить и нормативно закрепить правовую природу
криптовалюты и цифровых активов.
Отметим, что привлечь внимание к проблеме совершенствования регулирования гражданского оборота криптовалюты на территории страны помог принятый в первом чтении еще
в мае 2018 г. проект уже упомянутого федерального закона «О цифровых финансовых активах», именно этот факт положил начало осуществлению фундаментального нормативного
регулирования данной сферы.
Однако зачастую закона бывает недостаточно, при этом судебная практика также
не может дать единого и исчерпывающего ответа в отношении того, чем же выступает в российском законодательстве криптовалюта. Так, Арбитражным судом Ульяновской области
2 февраля 2024 г. было вынесено определение по делу № А72-4636/2023, согласно которому
суд рассматривает цифровую валюту (криптовалюту) как объект имущественных прав4.
А в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2023 г.
№ 88-4991/2023 указано, что криптовалюта не предусмотрена ст. 128 ГК РФ в качестве объекта гражданских прав, то есть не является с точки зрения законодателя средством платежа5.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11 марта 2024 г.) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) : федер. закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 23 апр. 2024 г.) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790.
3 О национальной платежной системе : федер. закон от 27 июля 2011 г. № 161-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2011. № 27. Ст. 3872.
4 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 2 февр. 2024 г. по делу № А72-4636/2023. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5 Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февр. 2023 г. № 88-4991/2023. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
С. Р. ДОРТМАН, А. Е. КУРОВ
59
Такое расхождение просто недопустимо в современной России для осуществления качест-венного правосудия, в связи с чем считаем, что назрела острая необходимость внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее эти вопросы.
Вместе с тем российские ученые-правоведы продолжают активно заниматься ком-плексным анализом данной сферы, формулируя научный взгляд на ключевые положения в
этой области. Так, в работе «Теоретические методы правового регулирования цифровых финансовых валют (криптовалюты) в Российской Федерации» авторы рассматривают различные способы правового регулирования криптовалют, уделяя особое внимание вопросам
лицензирования, антиманипулятивных мер, идентификации, защиты прав потребителей и
налогообложения [3]. Необходимо отметить, что сформулированные в статье тезисы можно
применить на практике, предварительно доработав. Другой пример: в статье «Цифровой
рубль: взгляд цивилиста на проблему» Л. Ю. Василевская исследует представленную ЦБ РФ
экономическую концепцию цифрового рубля и с цивилистических позиций рассматривает
соотношение понятий «цифровой рубль», «цифровые деньги», «валюта», «криптовалюта»,
«цифровой финансовый актив». По итогам исследования автор отмечает, что на сегодня ос-тается актуальным вопрос доработки законодательства в сфере цифрового рубля и криптовалюты [4]. Естественно, количество публикаций по проблемам цифровых финансовых активов, криптовалюты и т. д., в том числе в правовой сфере, постоянно растет.
В связи с вышесказанным, а также на основе анализа доводов, изложенных в научных
публикациях, можно выделить несколько способов решения проблем, касающихся законодательного закрепления правовой природы цифровых активов:
1) признать их в качестве уже существующих объектов имущественных прав, на основе
чего и будет происходить регулирование (то есть по аналогии с уже действующими нормами
законодательства);
2) создать совершенно новый закон, который целиком и полностью будет посвящен
вопросу определения и регулирования криптовалюты. Думается, что данный способ для отечественного законодателя является наиболее актуальным и эффективным.
Помимо этого отдельное внимание нужно уделить отсутствию определений новых тер-минов в российском законодательстве, ведь без них очень трудно осуществлять дальнейшее
регулирование возникающих гражданско-правовых отношений, что существенно усложнит
процедуры принятия новых законодательных актов в этой сфере.
Так, в марте 2019 г. принят новый федеральный закон № 34-ФЗ «О внесении изменений в
части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»1, который дополнил действующее законодательство новыми положениями. К примеру, в
ст. 128 ГК РФ добавлены новые термины: «безналичные денежные средства», «бездокументарные ценные бумаги и цифровые права»; гл. 6 ГК РФ дополнена ст. 141.1, в которой раскрывается
понятие «цифровые права»; гл. 39 ГК РФ дополнена ст. 783.1 «Особенности договора об оказа-нии услуг по предоставлению информации» и т. д. Этот законопроект навел терминологический
порядок в фундаментальной ст. 128 ГК РФ, консолидируя бездокументарные ценные бумаги, безналичные деньги и цифровые права в единую категорию имущественных прав.
Подводя итог, отметим, что начало изменений в отечественном законодательстве в отношении криптовалюты уже положено. И со временем оно будет качественно изменяться и
дополняться, что существенно уменьшит количество споров по поводу цифровых финансовых активов в современной России. Кроме того, регулируя данную сферу, государство в лице
отечественного законодателя создает все необходимые условия для безопасности общества, граждан и страны в целом.
1 О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : федер. закон
от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2019. № 12. Ст. 1224.
60
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Список источников
1. Гришин Я. Что такое криптовалюта // Совкомблог : сайт. URL: https://journal.sovcombank.ru/
glossarii/chto-takoe-kriptovalyuta (дата обращения: 17.01.2024).
2. Теткин М. Что не так с законом «О ЦФА». Все про регулирование криптовалют в России // РБК : сетевое изд. URL: https://www.rbc.ru/crypto/news/5f69eab99a794753755fe0b9 (дата обращения: 18.01.2024).
3. Ляшенко М. С., Андреева О. А. Теоретические методы правового регулирования цифровых
финансовых валют (криптовалюты) в Российской Федерации // Вестник науки. 2024. Т. 3. № 1 (70).
С. 294–304. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-metody-pravovogo-regulirovaniya-tsifrovyh-finansovyh-valyut-kriptovalyuty-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 06.03.2024).
4. Василевская Л. Ю. Цифровой рубль: взгляд цивилиста на проблему // Lex russica. 2023.
Т. 76. № 1. С. 9–19. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.194.1.009-019.
References
1. Grishin Ya. Chto takoe kriptovalyuta [What is cryptocurrency]. (In Russ.). Available at: https://journal.sovcombank.ru/glossarii/chto-takoe-kriptovalyuta (accessed 17.01.2024).
2. Tetkin M. Chto ne tak s zakonom “O tsifrovykh finansovykh aktivakh”. Vse pro regulirovanie kriptovalyut v Rossii [What is wrong with the law “On digital financial assets”. All about the regulation of cryptocurrencies in Russia]. (In Russ.). Available at: https://www.rbc.ru/crypto/news/5f69eab99a794753755fe0b9 (accessed 18.01.2024).
3. Lyashenko M. S., Andreeva O. A. Teoreticheskie metody pravovogo regulirovaniya tsifrovykh finansovykh valyut (kriptovalyuty) v Rossiyskoy Federatsii [Theoretical methods of legal regulation of digital financial currencies (cryptocurrencies) in Russia]. Vestnik nauki, 2024, vol. 3, no. 1 (70), pp. 294–304. (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-metody-pravovogo-regulirovaniya-tsifrovyh-finansovyh-valyut-kriptovalyuty-v-rossiyskoy-federatsii (accessed 06.03.2024).
4. Vasilevskaya L. Yu. Tsifrovoy rubl’: vzglyad tsivilista na problemu [A digital ruble: A civilist’s view of the problem]. Lex russica, 2023, vol. 76, no. 1, pp. 9–19. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2023.194.1.009-019.
Информация об авторах
С. Р. Дортман – кандидат педагогических наук,
доцент кафедры истории, права и гуманитарных дисциплин
Северо-Кавказского института – филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации; А. Е. Куров – магистрант Северо-Кавказского института – филиала Российской академии
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Information about the authors
S. R. Dortman – Candidate of Pedagogic Sciences, Associate Professor at the Department of History, Law and Humanities, North-Caucasian Institute, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration;
A. E. Kurov – Graduate Student, North-Caucasian Institute, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
Статья поступила в редакцию 06.09.2024; одобрена после рецензирования 19.09.2024; принята к публикации 20.09.2024.
The article was submitted 06.09.2024; approved after reviewing 19.09.2024; accepted for publication 20.09.2024.
