CC BY
28
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИ М РАЗВИТИЕМ ОБЩЕСТВА
УДК 330.341
С.К. Арсланова* СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)
В статье обращено внимание на экологическую среду как важный фактор социального потенциала региона. На материалах исследований по Республике Татарстан автор рассматривает активность населения региона в сохранении окружающей среды. В этом контексте показаны результаты авторского исследования, проведенного в июле-сентябре 2009 г.
Ключевые слова: социальный потенциал региона, управление социальным потенциалом, экологическая среда, активность населения территории.
Природная среда воспринимается современным человеком в основном в ракурсе потребления: три четверти природных ресурсов было потреблено обществом за последние 20 лет. Экологическая активность населения территории выступает важным фактором качества социального потенциала социальной сферы, которая имеет самое непосредственное отношение к воспроизводству человека. Экологический компонент является важной составляющей продолжительности жизни человека, поскольку продолжительность жизни на 30 % зависима от состояния экологии. 60 % населения России испытывают на себе последствия чрезмерного антропогенного загрязнения промышленными и бытовыми отходами (это 15 % территории, города Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Поволжье, Средний и Южный Урал) [2, с. 168].
Экологическая опасность и ее влияние на общественные процессы — глобальная и явная угроза современного времени. Эту проблему надо рассматривать не только как угрозу здоровью человека и состоянию экологических систем, это угроза также экономическим и политическим интересам социальных групп. В данном контексте новым направлением региональной экологической политики становится развитие экологической активности населения. На территории России и Татарстана расположено много экологичес-
ки неблагополучных зон. Техногенный прессинг, небрежное отношение к окружающей среде населения способствуют усложнению экологической обстановки. Такая ситуация, в свою очередь, обусловливает появление болезней, снижение иммунитета населения. А плохое состояние здоровья становится препятствием для совершенствования социального потенциала личности и качества социального потенциала населения территории.
Закономерной особенностью этапа социальноэкономического развития России и Татарстана является то, что на индустриальной стадии развития общество менее заботится об окружающей среде, стремится поглощать ее ресурсы без компенсаций. В рамках направления инвайроментальной социологии представлен значимый опыт исследования проблем по рачительному использованию ресурсов и восстановлению окружающей среды. Однако проблема экологического риска осложняется и тем, что поддержание и сохранение экологии — затратная сфера деятельности и не приносит прямых и очевидных доходов. Для того чтобы общество могло полноценно реагировать, обсуждать и решать задачи в области экологии, оно должно обладать соответствующей информацией. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ предусматривает «экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопаснос-
* © Арсланова С.К., 2012
Арсланова Светлана Кирилловна ([email protected]), кафедра менеджмента и маркетинга Набережночелнин-ского государственного торгово-технологического института, 423812, Российская Федерация, г. Набережные Челны, Новый город, пр. Московский, 95.
ти, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов» [1]. Международный опыт представлен в данном направлении Орхусской Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Экологический аспект качества среды для жизнедеятельности человека в современных условиях требует согласованных действий международных и межгосударственных организаций, применения принципов экологического менеджмента на конкретных предприятиях. Для Республики Татарстан это является актуальным, учитывая сильную загрязненность некоторых промышленных центров и зон Поволжья. Особенно неблагополучной в отношении экологии выглядит ситуация в крупных городах РТ, на долю которых приходится основная масса выбросов в атмосферу загрязняющих веществ: сернистого ангидрида, окиси углерода, окислов азота, углеводородов и др. На территории Республики Татарстан сосредоточены предприятия нефте-, газо-, химического комплекса; высокая плотность населения, сосредоточение нефтедобывающих производств — это способствует высокому уровню загрязнения экологии. Ежегодно на территории республики выбрасывается в воздушный бассейн сотни тысяч тонн загрязнений, среди которых присутствуют опасные для здоровья человека.
Данные опросов населения последнего десятилетия показывают, что татарстанцы критично относятся к экологической ситуации в регионе. По данным исследований 2005 г., 45 % жителей Казани оценили экологическое состояние города по пятибалльной шкале на «3», 20 % — на «2», 10 % — на «1» [4, с. 30].
Результаты исследования экологической среды Республики Татарстан Л.Р. Замалетдиновой [3] показывают, что населению интереснее то, что предпринимает государство для улучшения экологии, чем то, как само население может участвовать в такой деятельности. Так, значимое количество татарстанцев не желает участвовать в природоохранных мероприятиях (37 %). Наиболее эффективной мерой для защиты окружающей среды население региона считает экологическое воспитание (83 %), привлечение к ответственности нарушителей (80 %), законодательное регулирование (76 %).
Качество социального потенциала региона определяется важным показателем — отношением населения к окружающей среде. С одной стороны, сложность экологической ситуации в регионе обусловливается процессами загрязнения окружающей среды на глобальном уровне.
С целью исследования влияния экологической ситуации на качество социального потенциала региона было проведено социологическое исследо-
вание (2009 г.). Выборочная совокупность исследования составляет 1450 единиц. В процессе формирования выборки быши выщелены следующие единицы анализа, которые представляют типологизированные группы населенных пунктов РТ:
— крупные города (Казань, Набережные Челны);
— города, относящиеся к районным центрам (Менделеевск — далеко от центра, Чистополь — близко к центру);
— сельские районы (село Николаевка — далеко от центра, деревня Биклянь — близко к центру).
Численность населения Республики Татарстан, проживающего в городах и районных центрах, составляет 2 823 888 человек. Численность населения, проживающего в сельской местности, — 944 692 человека. Исходя из этого, в выборочной совокупности доля респондентов в городах и районных центрах составила 74,9 % (1086 человек), а доля респондентов в сельских районах — 25,1 % (364 человека).
Численность опрошенных по населенным пунктам составила: в Казани — 450; в Набережный: Челнах — 336; в Менделеевске и Чистополе — по 150; в Бикляни — 184; в Николаевке — 180 человек. Многоступенчатая выборка осуществлялась методом нескольких ступеней отбора. На первой ступени реализована гнездовая выборка — отбор поселений для анализа. На второй ступени применен отбор респондентов в гнездах в соответствии с социально-демографическими характеристиками населения Республики Татарстан.
По данным авторского исследования, оценка населением экологической ситуации в целом по Республике Татарстан является неблагоприятной (см. рис. 1).
Неблагополучной в той или иной степени считает экологическую ситуацию в месте своего проживания более половины респондентов — 55,1 % (в том числе скорее неблагополучной, чем благополучной — 28,1 % и неблагополучной — 27 %). В той или иной степени как благополучную оценку экологии дали чуть более трети опрошенных татарстанцев — 37,6 %. Из их числа склонны считать обстановку благополучной только 16,5 %, а скорее благополучной, чем нет — 21,1 %.
Согласно полученным данным, в крупных городах жители оценивают экологическую ситуацию как неблагополучную в той или иной мере —
63.1 % (в том числе как неблагополучную 30 % и скорее неблагополучную, чем благополучную —
33.1 %), см. рис. 2. В сельской местности большинство жителей (53,8 %) оценило экологическую ситуацию в месте проживания как благополучную в той или иной степени (как благополучную — 32,7 % и скорее благополучную, чем нет —
21.1 %). Таким образом, состояние экологии коррелирует с местом проживания респондентов.
7,3
16,5
□ благополучная
□ скорее благополучная, чем нет
□ скорее неблагополучная, чем благополучная
□ неблагополучная
I затрудняюсь ответить
Рис. 1. Оценка экологической ситуации в месте проживания респондентов, %
70 60 50 40 30 20 10 0
63,1
“Ю,/.
28,8
8,1
3 1
благополучная
неблагополучная затрудняюсь ответить
□ город □ сельская местность
Рис. 2. Оценка татарстанцами экологической ситуации с учетом дифференциации по месту проживания, %
10 20 30 40 50 60
усиление контроля со стороны госструктур
ужесточение наказания за загрязнение окруж среды
действенный общественный контроль
участие жителей в решении экологических проблем
привлечение внимания общественности и СМИ
другое
затрудняюсь ответить
]1
30,5
1
7,2
19,:
12,2
48,1
0
7
Рис. 3. Меры, предлагаемые татарстанцами для улучшения экологической обстановки в регионе, %
Экологическая обстановка как фактор качества потенциала социальной сферы в целом по региону не может быть признана удовлетворительной. С одной стороны, развитие и совершенствование экологической составляющей зависит от усилий правительственных органов. Ухудшение экологической обстановки привело к тому, что обеспечение экологической безопасности отнесено к числу приоритетных задач правительственного курса экономических и социальных реформ. Тем не менее, с другой стороны, безопасность экологического состояния местностей проживания зависит не только от правительственных решений и ответственности руководства предприятий. Важным фактором развития и совершенствования потенциала социальной сферы и его экологической составляющей выступает и активность простых граждан.
В нашем исследовании мы проанализировали меры, которые предлагают жители для улучшения экологической обстановки (см. рис. 3).
Очевидно, что активность самих граждан является недостаточной в обеспечении экологической безопасности мест проживания. На первое место граждане ставят ужесточение контроля за загрязнением окружающей среды (48,1 %), на второе — усиление контроля со стороны государственных структур 30,5 %. Такие меры, как «действенный общественный контроль», «привлечение внимания общественности к проблеме экологии в СМИ», не снискали популярности — соответственно 17,2 и 12,2 %. Участие самих жителей в решении экологических проблем также непопулярно в ответах респондентов (19,8 %). Таким образом, активность жителей региона в решении проблем экологии является недостаточной.
Также в перечне целей, на которые необходимо в первую очередь направить финансовые ресурсы Республики Татарстан, рейтинг улучшения экологической ситуации — на 9—10-м месте. Рейтинг проблем экологии в перечне проблем, вол-
нующих население Татарстана, находится на 6-м месте.
При сравнении данных исследования по Казани 2005 г. и нашего исследования 2009 г. (с выделением массива респондентов-жителей г. Казани) становится очевидным, что во мнении казанцев произошли некоторые изменения. Так, если в 2005 г. «усиление контроля со стороны государственных структур» отметили 38 %, то в 2009 г. — 45,8 %; если «ужесточение наказания за загрязнение окружающей среды» в 2005 г. — более 35 %, то в 2009 г. — 57,6 %. Если рейтинг ответов «действенный общественный контроль» и «гражданские инициативы» находился на уровне 10—15 %, то в 2009 г. он поднялся до уровня 21,2—25,4 %. С одной стороны, на примере жителей г. Казани мы видим, что патерналистские настроения по совершенствованию экологической обстановки за 5 лет усилились, как и позиции собственной активности жителей Казани в совершенствовании экологической ситуации.
Ужесточение наказания за загрязнение окружающей среды считают более действенным жители крупных городов, меньшее значение этой мере придают сельские жители (соответственно 61,7 и
37,2 %), см. таблицу.
В целом ранжирование предлагаемых мер с учетом места проживания респондентов позволяет судить, что независимо от места проживания главное решение проблемы экологии жители городов и сел видят в ужесточении наказания за загрязнение экологии. Действенный общественный контроль горожане поместили на последнее место, в то время как жители сельских районов — на второе. Участие самих жителей в решении экологических проблем как в городе, так и на селе не было признано решающим фактором сохранения экологической среды в местах проживания. Это свидетельствует о неготовности населения региона к активным действиям, направленным на сохранение окружающей среды.
Таблица
Меры, которые предлагают татарстанцы для улучшения экологической обстановки с учетом дифференциации по месту проживания респондентов, %
Какие меры Вы считаете приемлемыми для улучшения экологической обстановки? Город Сельская местность
Усиление контроля со стороны государственных структур 37,2 22,6
Ужесточение наказания за загрязнение окружающей среды 61,7 37,2
Действенный общественный контроль 13,3 27,1
Участие жителей в решении экологических проблем 20,7 17,6
Привлечение внимания общественности к проблеме экологии в средствах массовой информации 13,5 8,0
Затрудняюсь ответить 5,8 3,5
Другой ответ 0,9 1,5
Истоки, проблемы и перспективы энергетической геополитики России. Региональный аспект 7
Библиографический список
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Ст. 74.
2. Ганиев М.Н., Яо Л.М. Экологический компонент качества жизни (методологический аспект) // Россия: общество, власть, государство (Вторые ка-
занские социологические чтения); Казань, 22—23 мая 2008 г.: материалы Всерос. науч. конф.: в 4 т. Казань: Центр инновационных технологий, 2008. Т. 1.
3. Замалетдинова Л.Р. Состояние экологической среды региона и ее воздействие на качество жизни населения // Регионология. 2009. № 2. С. 22—26.
4. Казань глазами Казанцев. Казань: Центр перспективных экономических исследований АН РТ, 2005.
S.K. Arslanova* SOCIAL POTENTIAL OF THE REGION: ECOLOGICAL ASPECTS (ON THE MATERIALS OF THE REPUBLIC OF TATARSTAN)
The author of the article describes the ecological environment as an important factor of the region’s social potential. On the base of the researches made on the territory of Tatarstan the author regards the population’s activity as an activity directed towards the preservation of environment. The results of the author’s research (July — September 2009) are shown in the article according to this context.
Key words: social potential of the region, social potential management, ecological environment, population’s activity of the territory.
* Arslanova Svetlana Kirillovna ([email protected]), the Dept. of Management and Marketing, Naberezhnye Chelny State Institute of Trade and Technology, Naberezhnye Chelny, 423812, Russian Federation.
