CC BY
28
С. К. АРСЛАНОВА
КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА
Ключевые слова: социальный потенциал региона; управление; индикаторы
Key words: social potential of the region; management; indices
Для оценки качества управления социальным потенциалом региона важно руководствоваться системой индикаторов, которая отражала бы социальные последствия принимаемых решений на региональном уровне. Показателем качественного управления социальным потенциалом региона является его конкурентоспособность. Показатели конкурентоспособности региона делятся на четыре группы: экономические, социальные, экологические и инновационные.
Для измерения влияния управления регионом на качество его социального потенциала нами в июле—сентябре 2009 г. было проведено социологическое исследование. Формирование выборочной совокупности основывалось на данных о численности постоянного населения субъектов РФ на 1 января 2009 г. и в среднем за 2008 г.1 Объем генеральной совокупности составило население Республики Татарстан — 3 768 580 чел., выборочной — 1 450 чел. В процессе формирования выборки были выделены единицы анализа, представляющие типо-логизированные группы населенных пунктов республики: крупные города (Казань, Набережные Челны); города, относящиеся к районным центрам (Менделеевск расположен далеко от центра, Чистополь — близко к центру); сельские районы (с. Николаевка находится далеко от центра, д. Бик-лянь — близко к центру). Предметом нашего исследования были некоторые экономические показатели, проявляющиеся
АРСЛАНОВА Светлана Кирилловна, заведующая кафедрой менеджмента и маркетинга Набережночелнинского государственного торгово-технологиче-ского института, кандидат социологических наук (г. Набережные Челны).
в совместной деятельности людей: отношение к трудовой деятельности, отношение руководства к инновациям и активности персонала, предпринимательская активность.
Удовлетворенность работой является важным фактором развития социального потенциала личности в экономической сфере. Работник, который удовлетворен своим трудом, стремится совершенствовать свою деятельность, он более конкурентоспособен чем тот, кто недоволен своей работой. Треть опрошенных татарстанцев отметила удовлетворенность своей работой (31,5 %). Почти каждый четвертый доволен работой, потому что другой работы у него нет (24,4 %), не довольны — 12,8 %. Корреляция удовлетворенности трудом и социального положения позволяет заключить, что чем ближе респондент к результатам деятельности организации, тем выше его удовлетворенность трудом. Так, удовлетворены своей работой 75,9 % руководителей, 65,0 % предпринимателей. Большинство непроизводственной интеллигенции удовлетворено своим трудом (50,9 %). При этом трудовая деятельность этой социальной категории, как правило, не связана с выполнением тяжелого физического труда.
Обращает на себя внимание неудовлетворенность своим трудом сельского населения. Только 7,5 % работников сельского хозяйства выразили к нему положительное отношение, каждый третий работник (30,0 %) не удовлетворен своей работой. Из числа сельчан, довольных в той или иной мере трудом (47,5 %), большая часть (40,0 %) довольна тем, что у нее вообще есть хоть какая-то работа. Эта тенденция прослеживается в исследованиях других авторов2. Характер труда на селе, неэффективность его организации способствуют низкой удовлетворенности работой сельских жителей.
На развитие социального потенциала в экономической сфере достаточно сильное влияние оказывает отношение руководителей организации к инновационным, рационализаторским предложениям персонала. Больше трети респондентов (39,7 %) отметили, что руководство положительно относится к предложениям по совершенствованию выполняемой работы. В городах руководство более восприимчиво к рационализаторству и инновационным предложениям персонала (53,3 %), чем в сельской местности (18,6 %). Просматривается корреляция удовлетворенности персонала трудом и положительного отношения руководства к инно-
вациям. В тех организациях, где руководство положительно относится к инновациям и рациональным предложениям от персонала по улучшению выполняемой работы, большинство (53,6 %) опрошенных удовлетворено своей работой. С позиции управления фактором удовлетворенности работой руководителям необходимо обеспечивать условия взаимодействия в процессе труда, при которых работник будет чувствовать себя не объектом эксплуатации, а субъектом производства, причастным к результатам деятельности организации. Это также может служить объяснением, почему в сельской местности население менее удовлетворено выполняемой работой. Руководители сельских предприятий не поощряют рационализаторство и инновации сотрудников.
В социологическом аспекте экономический потенциал представлен ресурсом трудовой, производственной активности субъектов и может быть охарактеризован как предпринимательский. Он реализуется как исполнительский и творческий труд, как управление и хозяйственная деятельность. Треть опрошенных (30,9 %) о собственном бизнесе не задумывалась. Это указывает на низкую предпринимательскую активность значительной доли населения. Для 19,0 % реальность стать хозяином своей судьбы видится через предпринимательскую активность. Желание решить материальные проблемы через предпринимательскую деятельность выразили 11,7 %, хотят таким образом реализовать себя 11,0 %. Также 8,0 % опрошенных считают, что предпринимательская активность для них — это возможность выжить в современных условиях. Данные опроса характеризуют предпринимательский потенциал региона достаточно невысоко.
В нашем исследовании мы рассматриваем такие социальные показатели конкурентоспособности региона, как уровень доходов и структура потребления. При этом важно обратить внимание на взаимосвязь экономических и социальных показателей конкурентоспособности территории. Данные исследования показывают, что уровень дохода на одного члена семьи в месяц коррелирует с проявлением предпринимательского потенциала. У людей с большими доходами социальный потенциал выше, это подтверждается готовностью к активности в сфере предпринимательства. Причем для представителей семей с доходом более двух прожиточных минимумов на одного члена семьи в месяц (более
10 001 руб.) предпринимательская активность существенно возрастает. Размер прожиточного минимума в III квартале 2009 г. по Республике Татарстан составил 4 579 руб. для трудоспособного населения.
Уровень благосостояния населения является важным фактором развития социального потенциала территории. Самооценка уровня доходов позволяет судить, что почти треть жителей имеет доходы ниже прожиточного минимума (29,7 %). Почти каждый четвертый проживает в семье с низким уровнем дохода (27,9 %). Имеют доход на одного члена семьи от полутора до двух прожиточных минимумов 20,7 %. Таким образом, большинство (78,3 %) жителей региона обеспокоено прежде всего выживанием в современных условиях. В данном случае именно низкий уровень дохода семьи не позволяет задумываться о развитии социального потенциала, что отрицательно сказывается на развитии и качестве социального потенциала региона в целом.
Показательна структура потребления: 1) денег не хватает даже на покупку продуктов питания; 2) денег хватает только на приобретение необходимых продуктов и одежды, но покупка товаров длительного пользования (телевизор, холодильник) вызывает затруднение; 3) покупка товаров длительного пользования не вызывает затруднений, но на дорогостоящие (квартиру, дачу, машину) придется копить. Более половины респондентов отметили, что им хватает денег только на приобретение необходимых продуктов и одежды, но покупка товаров длительного пользования вызывает затруднение (54,1 %). Только каждый третий опрошенный может позволить себе приобретать товары длительного пользования (30,3 %), которые должны являться важной статьей расходов семьи. Характер структуры потребления обращает внимание на то, что для большинства людей (60,0 %) насущной является проблема выживания их семей в современных условиях. В связи с этим возникает некоторое противоречие между необходимостью развития социального потенциала как залога совершенствования общества и способностью личности проявить свой социальный потенциал (активность). Решение проблем, связанных с выживанием семьи, затрудняет развитие социального потенциала личности. При этом именно благодаря социальному потенциалу возможно улучшение благосостояния.
Важным аспектом проявления социального потенциала населения региона выступает отношение к окружающей среде. С одной стороны, сложность экологической ситуации в регионе обусловливается процессами загрязнения окружающей среды на глобальном уровне. Несмотря на то, что стадия индустриального развития общества сама по себе способствует меньшему вниманию к окружающей природе, это не должно снимать с людей ответственности за сохранение окружающей среды. По данным нашего исследования, оценка экологической ситуации в Республике Татарстан является неблагополучной (55,1 %). Только 37,6 % оценили экологическую обстановку в той или иной степени как благополучную. Затруднились ответить 7,3 %. Отношение населения к экологической обстановке в регионе отражают меры, которые предлагают жители для ее улучшения. Очевидно, что активность самих граждан является недостаточной в обеспечении экологической безопасности мест проживания. На первое место граждане ставят ужесточение контроля за загрязнением окружающей среды (48,1 %), на второе — усиление контроля со стороны государственных структур (30,5 %). Инновационно-модернистские меры как «действенный общественный контроль», «привлечение внимания общественности к проблеме экологии в СМИ» не снискали популярности (17,2 и 12,2 % соответственно). Участие самих жителей в решении экологических проблем также не является популярным в ответах респондентов (19,8 %). Таким образом, активность жителей региона в решении проблем экологии является недостаточной.
Потенциал социально-экономических систем зависит от создания таких условий в системах управления, в которых личность может проявлять инициативу и стремиться к развитию. Модель менеджмента постиндустриальной эпохи требует изменения самой философии менеджмента — стремление к совершенствованию и инновациям.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 См.: Россия в цифрах. 2009: крат. стат. сб. / Росстат-М, 2009. С. 82.
2 См.: Зиятдинова Ф.Г., Кунаева Е.И. Российское село в рыночных условиях. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. 122 с.
Поступила 19.06.09.
