CC BY
1442
Афанасьева Ольга Романовна
кандидат юридических наук, доцент, докторант ВНИИ МВД России
_(e-mail: [email protected])
Социальные последствия преступности: понятие, признаки, показатели
В статье осуществлена попытка определения понятия и признаков социальных последствий преступности. Представлен перечень количественных и качественных показателей социальных последствий преступности.
Ключевые слова: преступность, социальные последствия преступности, общественная опасность, показатели социальных последствий преступности.
O.R. Afanaseva, Master of Law, Assistant Professor, Doctorant of Russian Scientific Research Institute of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected].
Social consequences of crime: concept, signs, indicators
The author of the article tries to define the concept and signs of social consequences of crime. The list of quantitative and quality indicators of social consequences of crime is submitted.
Key words: crime, the social consequences of crime, public danger, indicators of social consequences of crime.
Последствия, наступающие в результате совершения преступлений, подвергались многостороннему научному исследованию представителями различных юридических и иных общественных наук, исходя из особенностей предмета, целей и задач той или иной дисциплины. В связи с этим объектом исследования становились различные элементы и характеристики преступного результата. Несмотря на то, что последствия преступности имеют огромное значение для общества, до сих пор в криминологической литературе нет единства мнений о понятии и природе социальных последствий преступности.
Одни специалисты под последствиями преступности понимают вредные и опасные социальные изменения, которые возникают как результат совершения отдельных преступлений, а также существования преступности как массового явления [1, с. 11].
Другие трактуют исследуемую категорию более широко и понимают ее как реальный вред, причиняемый преступностью и выражающийся в совокупности причинно связанных с преступными действиями прямых и косвенных, непосредственных и опосредованных негативных изменений (ущерба, урона, потерь, убытков и т.п.), которым, в конечном счете, подвергаются социальные (экономические, нравственные, правовые и др.) ценности, а также совокупность экономических и иных издержек общества, связанных с организацией борьбы с преступностью и профилактикой преступлений [2, с. 91].
В.В. Лунеев определяет последствия преступности как огромный совокупный вред, причиняемый общественным отношениям [3, с. 37].
Анализ криминологической литературы позволяет утверждать, что большинство осуществленных криминологами исследований имело своим предметом определение понятия, признаков, количественных и качественных характеристик преступности, ее социальной обусловленности, выявление криминогенных факторов, ее детерминирующих, формирование личности преступника, особенности жертвы преступления, а также теоретические основы общесоциальной и специально-криминологической профилактики преступлений, методы и средства воздействия на нее с целью ее предупреждения, снижения и искоренения. Сущности, дифференциации, механизмам возникновения и методологии исчисления социальных последствий преступности уделено недостаточно внимания.
Формирование определения понятия «социальные последствия преступности» невозможно без характеристики его признаков и свойств.
Приступая к характеристике социальных последствий преступности, следует отметить, что они характеризуются совокупностью специфических признаков, позволяющих отграничить их от иных смежных категорий, в том числе от последствий преступления. В качестве таких признаков можно отметить следующие.
В первую очередь, социальные последствия преступности - это правовое явление, поскольку к их числу относится только та совокупность негативных последствий, которая имеет причинно-следственную связь с совершенным преступлением, т.е. их наступление
181
прямо или косвенно, непосредственно или опосредованно связано с совершенным общественно опасным деянием, запрещенным Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. Данный признак в научной литературе понимается как формальный.
Следует учитывать, что именно уголовное право закрепляет в уголовно-правовой норме иерархию последствий (в качестве основных последствий, дополнительных, квалифицирующих или учитывающихся в качестве обстоятельств, отягчающих наказание) с точки зрения их социальной важности.
Соответственно, изменения уголовного законодательства оказывают непосредственное влияние на тот объем вреда, который допустимо считать социальными последствиями преступности. Следовательно, отмена уголовной ответственности за оскорбление Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ влечет автоматический переход вреда, причиняемого такого рода поступками из разряда социальных последствий преступности в разряд социальных последствий иных правонарушений.
Однако в отличие от уголовно-правовых последствий к числу социальных относится вся совокупность вредных изменений как объекта посягательства, так и взаимосвязанных с ним общественных отношений, в том числе не охватываемых сознанием и волей лица, совершившего противоправное деяние, поскольку некоторые из них являются скрытыми для субъекта в силу сложности общественных отношений и их взаимосвязей [4, с. 32].
Во-вторых, последствия преступности - это социальное явление, поскольку они имеют социальную природу, предопределяемую: во-первых, их производностью от социальных деяний, каковыми являются все без исключения уголовно наказуемые деяния; во-вторых, содержанием, представляющим собой совокупный вред, заключающийся в негативных изменениях, происходящих в социальной действительности. В связи с этим независимо от формы выражения вред, причиняемый преступностью, уже в силу его генезиса должен рассматриваться как социальный вред.
В-третьих, социальные последствия преступности - это исторически изменчивое явление, что предопределяется изменчивым характером преступности и оценок тяжести преступных последствий. В связи с тем, что признание социальных последствий негативным результатом преступности зависит от криминализации по действующему уголовному законодательству деяния, повлекшего их наступление,
то их перечень, состав и оценка также зависят от действующего законодательства, которое достаточно динамично развивается.
Следует учитывать и то, что изменение системы норм и ценностей, разделяемой абсолютным большинством членов общества или отдельными социальными группами, отражается на системе принятых в обществе и государстве нравственных и правовых норм. Следовательно, в определенных конкретно-исторических и социальных ситуациях может весьма существенно измениться как преступность, так и реальная общественная опасность того или иного вида последствий, порождаемых ею.
Таким образом, изменчивый характер социальных последствий преступности зависит от смены охраняемых уголовным законодательством общественных отношений, отмирания старых конфликтов и возникновения новых, сопровождающихся изменением нравственных норм и приоритетных ценностей, влекущих за собой изменение преступности и ее последствий.
В-четвертых, социальные последствия - это вред, т.е. нереализованные, ограниченные, стесненные или уничтоженные, нарушенные, измененные социальные возможности, т.е. материализованное воплощение общественно опасных последствий характеризуется ущемленностью социальных возможностей, представляющих собой взаимосвязь участников общественного отношения по поводу социально значимого блага. Данный признак определяет общественную опасность.
Социальные последствия преступности реально выражаются в определенном уменьшении материальных ресурсов общества, утрате здоровья или даже гибели людей, в умалении чести и достоинства, в нарушении прав и интересов граждан и связанных с такого рода действиями отрицательных переживаний, в нарушении нормального функционирования тех или иных социальных институтов и т.д. Однако не все социальные последствия могут быть точно определены, более того, не всякий вред может найти свое выражение в количественной, качественной или иной точно измеряемой форме.
В-пятых, социальные последствия преступности - это общественноопасный вред, поскольку отрицательный социальный эффект воздействия преступности на совокупность отношений, существующих в социуме, и определяет последствия преступности проблемой, привлекающей внимание государства. Признаком общественной опасности характеризуются как совокупность последствий, предусмотренная и охватываемая диспозицией уголовно-правовых норм, так и иные виды социально
182
значимого вреда, причинно связанного с преступными деяниями.
Данный признак характеризует содержание причиняемого вреда.
В-шестых, социальные последствия преступности неоднородны, множественны, многообъектны. Криминологический подход в определении множественности объектов, подвергаемых нарушению в результате совершения преступления, отличается от уголовно-правового. С криминологической точки зрения любое преступление является многообъектным.
При совершении преступления нередко причиняется вред, по крайней мере, нескольким видам смежных объектов, поскольку каждое общественное отношение тесно связано с другими отношениями в той же или в смежных областях жизни. Негативное влияние преступления терпят не только уголовно охраняемые ценности, но и вообще все социально значимые объекты материального и нематериального характера. Нарушаемое общественное отношение влияет на них, порождая, изменяя или прекращая эти отношения, и испытывает с их стороны такое же воздействие.
Вследствие этого к социальным последствиям преступности относится не только непосредственный вред, прямо связанный с преступными деяниями, но и косвенные, опосредованные его формы.
К числу социальных последствий преступности относится ущерб, причиняемый государству, обществу и личности в связи с необходимостью осуществления затрат на предпринимаемые разнообразные меры, направленные на преодоление преступности, ее выявление, пресечение и устранение наступивших негативных последствий.
Таким образом, согласно криминологическому подходу к сущности социальных последствий преступности при совершении преступлений в любом случае совокупность нарушенных криминологически значимых объектов будет больше, чем охраняемых уголовным законодательством общественных отношений, что рассматривается как повышающее степень общественной опасности в той мере, в какой увеличивается количество фактически «затронутых» тем или иным видом преступности объектов. И наоборот, при определенных социальных условиях количество объектов, нарушенных преступными посягательствами, может сокращаться, и это объективно будет снижать степень общественной опасности преступности.
В-седьмых, социальные последствия преступности - это не просто механическая сумма негативных последствий преступления, определяющая размеры и масштабы причиненного и выявленного вреда, но и некое новое качественное единство, характеризующееся само-
стоятельными признаками и показателями относительно массового явления — состоянием, динамикой, структурными особенностями, распространенностью, интенсивностью [5, с. 14-15].
В-восьмых, социальные последствия - это неустранимый вред, так как не всякий причиненный вред может быть возмещен. Даже в случае возмещения причиненного вреда общественное отношение сохраняет деформацию. Верно было отмечено в литературе, что какими бы последовательными и тщательными ни были усилия, направленные на возмещение вреда, восстановление нарушенного объекта, компенсацию утраченного блага и другого невозможно добиться, чтобы все (как правило, многочисленные) разновидности вредных последствий были бы сведены на нет. Следовательно, социальные последствия преступности во всех случаях могут быть возмещены, «погашены» только частично. Размер неустранен-ных социальных последствий преступности определяет степень общественной опасности преступности.
В-девятых, социальные последствия преступности - это также совокупность расходов, издержек, потерь личности, общества и государства, связанных с реализацией мер, направленных на противодействие преступности.
Представленный перечень признаков социальных последствий преступности неразделим. И только их единство позволяет уяснить сущность социальных последствий преступности.
Однако познание их сущности и механизма развития невозможно без определения основных характеристик, показателей социальных последствий преступности. Несмотря на сложность их учета, измерения и оценки, осуществление этого необходимо, поскольку без знания, хотя бы примерных, количественных и качественных параметров исследуемого явления невозможно осуществлять эффективное противодействие преступности.
В связи с этим необходимо разработать систему количественных и качественных характеристик социальных последствий преступности. Следует сразу оговориться, что учитывается только исчисляемый и учтенный вред. В качестве количественных показателей можно выделить:
1. Объем социальных последствий преступности - это абсолютный показатель, обозначающий общую стоимость вреда, наступающего от преступности за определенный период времени на определенной территории.
2. Коэффициент социальных последствий преступности, который определяется отношением стоимости вреда, наступившего в результате преступной деятельности, к численности населения, проживающего на опреде-
183
ленной территории за определенный период времени.
3. Стоимость социальных последствий преступности - это удельный вес денежного выражения вреда, причиненного преступностью, к ВВП государств или иных территориальных единиц за определенный период времени.
4. Динамика социальных последствий преступности - изменение показателей социальных последствий преступности на определенной территории за определенный временной период (1 год, 3 года, 5 лет, 10 лет и т.д.).
К качественным показателям социальных последствий преступности относятся:
1. Структура социальных последствий преступности - это соотношение долей различных видов негативных последствий преступности.
2. Характер социальных последствий преступности, который определяется совокупной оценкой степени тяжести и устранимости причиненного преступностью вреда.
3. Территориальное распределение социальных последствий преступности («география социальных последствий преступности», «масштабы ущерба»), характеризующееся распределением последствий преступности по объему, структуре, динамике, характеру, позволяющее отражать существенную региональную специфику последствий преступности в целях разработки дифференцированного подхода к организации борьбы с преступностью в регионе и корректировки региональной уголовной политики. Позволяет определить не только их особенности, но и оценить результативность деятельности правоохранительных органов, территориальный риск стать жертвой преступления, страх перед преступностью и иные криминологически значимые особенности.
4. Распространенность (интенсивность, масштабность) социальных последствий преступности - количественный показатель, характеризующий частоту возникновения негативного изменения при совершении различных видов преступлений на определенной территории за определенный период времени. Чем более распространен отдельный вид преступности, тем больший объем последствий она способна при прочих равных условиях породить. Статистическим выражением распространенности служат различные виды коэффициентов преступности [6, с. 146; 7]. Весьма точно подметил В.Н. Кудрявцев, что иногда даже легкие телесные повреждения, если они причинены одновременно ряду лиц, могут рассматриваться как тяжкие последствия [8, с. 164].
В целях выполнения поставленной задачи требуется информационная база о социальных последствиях преступности, в связи с чем необходимо, прежде всего, правильно определить источники информации, перечень данных,
содержащихся в этих источниках, продумать группировку данных, обеспечение их сопоставимости. Имеется в виду, во-первых, получение фактических сведений о последствиях преступности; во-вторых, об их толковании и оценке информации, получаемой с их помощью.
Однако анализ вышеназванных показателей не позволит определить реальный объем негативных изменений, наступивших в результате преступности, без учета совокупности обстоятельств, оказывающих влияние на характеристики причиненного вреда. К их числу относятся:
1. Эффективность уголовной политики государства, направленной на создание системы социальной помощи лицам, пострадавшим от преступлений (службы работы с жертвами преступлений, психологической помощи, меры урегулирования конфликтных ситуаций и т.п.); на своевременное возмещение ущерба, компенсацию утраченного, а также на ликвидацию последствий преступления, в целях устранения дефектов общественных отношений или предотвращения наступления более существенного вреда.
2. Социальные качества граждан (волевая устойчивость, умение преодолевать трудности, способность противостоять отрицательным влияниям и т.д.), а также микро- и макросоци-альных групп (нравственно-психологический микроклимат, степень социальной сплоченности, их стабильность и устойчивость), испытывающих на себе воздействие преступности.
3. Характер и степень участия государства и негосударственных организаций в минимизации отрицательных последствий преступности: нормы социального обеспечения, выплаты в порядке социального страхования, добровольного страхования, государственные льготы и другое; порядок и условия помещения детей в интернаты, дошкольные и иные учреждения, когда основания для такого решения связаны с ситуациями, вызванными преступлениями, и т.д.
4. Объем финансирования социальных программ, направленных на повышение уровня жизни, снижение социальной напряженности, т.е. на обеспечение социальной политики государства.
5. Объем финансирования деятельности правоохранительных органов, программ, направленных на противодействие преступности и минимизацию социальных последствий преступности, т.е. на обеспечение уголовной политики на соответствующем этапе развития государства.
6. Научно-методическое обеспечение деятельности государственных и негосударственных организаций, направленной на преодоление социальных последствий преступности (уровень теоретических разработок проблемы, подготовка надежных и эффективных методик,
184
внедрение научных достижений по данным вопросам в практику и т.д).
7. Деятельность правозащитных организаций как институтов гражданского общества, оказывающая влияние на формирование уголовной политики путем привлечения внимания к государственному произволу в сфере обеспечения конституционных прав граждан на защиту, обеспечение безопасности, компенсации причиненного вреда.
Таким образом, социальные последствия преступности представляют собой сложное социально-правовое явление, характеризуемое совокупностью количественных и качественных показателей, а также обстоятель-
1. Вербенский М.Г. Криминологическое исследование социальных последствий краж личного имущества граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992.
2. Бабаев М.М., Квашис В.Е. Цена преступности: проблемы методологии и уголовной политики // Современные проблемы и тенденции развития уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Республики Казахстан: материалы международ. науч.-практ. конф.: в 2 т. Караганда, 2009.
3. Лунеев В. В. Социальные последствия, жертвы и цена преступности // Государство и право. 2009. № 1.
4. Землюков С. В. Преступный вред: теория, законодательство, практика: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1994.
5. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве: автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. М., 1977.
6. Остроумов С. С. Советская судебная статистика. М., 1966.
7. Забрянский Г. И. Показатели преступности и их значение // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1971. № 1.
8. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.
ствами, направленными на снижение их негативного влияния на общественные отношения.
Исходя из проведенного анализа признаков и характеристик социальных последствий преступности, можно сформулировать следующее их определение, которое послужит теоретической основой в последующем их исследовании.
Социальные последствия преступности -это социально-правовое, исторически изменчивое явление, представляющее собой неустранимый совокупный реальный вред, причиняемый преступностью в связи с совершением преступлений и организацией противодействия преступности личностью, обществом и государством.
1. Verbensky M.G. Criminological studies following the social consequences of theft of personal property of citizens: authoref dis. ... Master of Law. M., 1992.
2. Babaev M.V. Kvashis V.E. Price of Crime: Problems of Methodology and Criminal Policy // Modern Problems and trends in criminal law, criminology and penal law of the Republic of Kazakhstan: materials of International scientific and practical conf.: 21. Karaganda, 2009.
3. Luneev V.V. The social consequences of the victims of crime and the price // State and law. 2009. № 1.
4. Zemlyukov S.V. Criminal damage: theory, legislation, practice: dis. Dr.... of Law. M., 1994.
5. DemidovYu.A. Social value and evaluation in the criminal law: authoref. dis. ... Dr. of Law. M., 1977.
6. Ostroumov S.S. The Soviet court statistics. M, 1966.
7. Zabryansky G.I. Indicators of crime and their meaning // Bulletin of the Moscow University. Ser. Right, 1971. № 1.
8. Kudryavtsev V.N. The objective of the offense. M., 1960.
185
