25Modern Trends of Social Sphere Development
Volume 4 | NUU Collection | 2023 Actual Problems of Sociology and Social Work
in the 21st Century XXI asrda sotsiologiya va ijtimoiy ishning dolzarb muammolari
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-7-92-96
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
КОНСТИТУЦИИ
Виктория Сергеевна Алексеева
PhD, и.о.проф.кафедры социальной работы, Национальный университет Узбекистана Зам.директора РЦИОМ "Ижтимоий фикр"
В статье анализируется основные условия формирования социального государства путем усиления конституционных гарантий обеспечения социальных гарантий и усиления социальной защиты. Автор анализирует стратегические направления в развитии государства и мерами, которые осуществляются в направлении становления социального государства.
Ключевые слова: социальные гарантии, социально-экономические права, социальное государство, МРОТ, бедность, профессиональное обучение.
The article analyzes the main conditions for the formation of a welfare state by strengthening constitutional guarantees for ensuring social guarantees and strengthening social protection. The author analyzes the strategic directions in the development of the state and the measures that are taken towards the formation of a welfare state.
Keywords: social guarantees, socio-economic rights, welfare state, minimum wage, poverty, vocational training.
Сегодня динамично развивающаяся экономическая ситуация ставит перед государством вопросы укрепления социально-экономических гарантий работающих граждан. Труд - это важная и значимая составляющая жизни каждого человека. Он обеспечивает возможности материального достатка, самореализации. От того насколько человек реализуется в трудовой деятельности зависит его здоровье, настроение, отношения в семье, коллективе и конечно в обществе в целом. Эта составляющая труда существенно дополняет материальные стороны труда и играет важную роль в жизни
АННОТАЦИЯ
ABSTRACT
человека. Человек находится в центре всех реформ в Узбекистане, и естественно, значительное внимание
2023
National University of Uzbekistan
Modern Trends of Social Sphere Development
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-7-92-96
Volume 4 | NUU Collection | 2023 Actual Problems of Sociology and Social Work
in the 21st Century XXI asrda sotsiologiya va ijtimoiy ishning dolzarb muammolari
уделяется росту уровня и качества жизни населения. В этом процессе особое место занимает материальное обеспечение жизни каждого человека и членов его семьи, так как позволяет удовлетворять основные потребности человека в пище, жилище, одежде. Но материальное удовлетворение потребностей не является конечной целью жизни человека, проще говоря, когда человек сыт, одет и обут, а также чувствует себя в безопасности, встает вопрос о людей стремлении к использованию и развитию интеллектуального, творческого потенциала. На практике эта схема возможна при быстром реагировании на изменения в экономике, рынке труда и страховке работающих граждан от рисков потери работы, заработка.
В таких случаях важно, как действует государство - организует помощь тем, кто остался без работы, регулирует размер пособий для временно неработающих граждан, учитывает необходимый и достаточный минимум материального обеспечения, позволяющим «перенести» сложный период в жизни человека, пока он не найдет работу и достойный заработок. Инструментом, который обеспечивает расчет минимума для удовлетворения основных потребностей человека - минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В международной практике это один из инструментов, который используется в совокупности мер по сокращению неравенства доходов людей. МРОТ в Узбекистане был введен в 2019 году, заменив МРЗП (минимальный размер заработной платы). В настоящее время МРОТ применяется для расчета суммы должностного оклада, надбавок, компенсаций при дополнительной нагрузке, а также размера социальных пособий и пособий по безработице. МРОТ постепенно увеличивается, что динамично влияет на рост допустимого минимума оплаты труда - это свидетельствует о росте минимально допустимого порога в оплате труда, то есть работодатели не имеют право оплачивать зарплату ниже этого уровня.
Если смотреть на это с позиции социальных гарантий и качества жизни человека, то можно смело утверждать, что значительными усилиями государства также являются меры по обеспечению условий для достойного труда, свободный выбор работы, благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, справедливое вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы в определенных случаях, которые серьезно влияют на уровень социальной защищенности
2023
93
Modern Trends of Social Sphere Development
Volume 4 | NUU Collection | 2023 Actual Problems of Sociology and Social Work
in the 21st Century XXI asrda sotsiologiya va ijtimoiy ishning dolzarb muammolari
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-7-92-96
трудящихся и в целом на сокращение бедности. Каждый из нас на себе ощущает, что чем больше защищен на своем рабочем месте, тем в большей степени есть желание и мотивация эффективно осуществлять свои функциональные обязанности, тем самым внося свой вклад в развитие организации.
При этом государство не оставляет вне фокуса своего внимания гарантии для работающих граждан в случае вынужденной потери работы. Уровень безработицы в настоящее время зафиксирован на уровне 8,6% (что составляет 1,3 млн.граждан), при этом в состоянии бедности находятся 14% населения Узбекистана. Вопросы безработицы и сокращения бедности являются актуальными для нашей страны, соответственно от взвешенной и продуманной политики в этой сфере зависит положительный эффект обеспечения социальных гарантий. Решение данных вопросов возможно за счет создания рабочих мест, профессионального обучения или переобучения, поддержки предпринимательской деятельности. К примеру, в 2022 году за счет этих мер удалось снизить уровень бедности с 17% до 14% - кажется, что 3% незначительный результат, но если приблизить взгляд на те семьи, которые входят в это число, то это серьезное изменение для каждого, чье материальное и социальное положение изменилось под влиянием этих мер. В эту категорию входят люди, которым была оказана практическая помощь в налаживании своего дела, прохождении профессионального обучения, позволившие как увеличить материальное благосостояние, но и социальное самочувствие. Подобные государственные программы являются прямым подтверждением заботы об интересах человека.
Следует отметить, что одной из социальных гарантий является обеспечение безопасности для здоровья человека на рабочем месте, недопущение перегрузок, чрезмерной нагрузки на работника, что позволяет снизить профессиональные риски, связанные с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. В национальном законодательстве Законом «Об охране труда» закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда, в которых приоритетным является обеспечение приоритета жизни и здоровья человека в ходе осуществления трудовой деятельности. Все это включено в обязательные требования по соблюдению норм
по охране труда и установлены для всех организаций.
2023
National University of Uzbekistan
Modern Trends of Social Sphere Development
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-7-92-96
Volume 4 | NUU Collection | 2023 Actual Problems of Sociology and Social Work
in the 21st Century XXI asrda sotsiologiya va ijtimoiy ishning dolzarb muammolari
Произошедшие ситуации в последние годы в стране и реакция на них работодателей наглядно показывает, что практическая реализация права на достойный и безопасный труд является актуальным вопросом для населения. Например, в период пандемии коронавирусной инфекции СОУГО-19 действовали меры по охране работника от возможного вредного воздействия на работе: бесплатно выдавались средства защиты (маски), дезинфекционные средства, большинство организаций перешло в режим онлайн, появились требования проводить массовые мероприятия, совещания в режиме онлайн или не проводить вовсе. Подобная ситуация наблюдалась в период «блэкаута» в прошлом году, когда в результате отключения электричества и соответственно отопления, питьевой воды в организациях оперативно разработали ряд мер по адаптации работников до восстановления электричества. В этом году в период аномальных холодов также были предприняты меры по сокращению длительности рабочего дня, переводу некоторых категорий сотрудников на онлайн режим, возможности для женщин, у которых есть дети дошкольного возраста работать из дома с сохранением заработной платы.
Несмотря на вышеперечисленные реализуемые меры, остаётся открытым вопрос поддержки работающих женщин. Особенно это касается беременных женщин и женщин с несовершеннолетними детьми. На практике наблюдаются ситуации, когда работодатель нарушает права женщин, мотивируя положением женщины - беременностью или наличием маленьких детей. К таким нарушениям относятся снижение заработной платы, отказ в приеме на работу, увольнение по причине беременности, отказ от законных выплат. Более того, случаются ситуации, когда работодатель отказывается принимать на работу молодых незамужних девушек, мотивируя это будущими перспективами ее замужества и соответственно возможного выхода впоследствии в декретный отпуск. Улучшить ситуацию может укрепление на законодательном уровне гарантий труда и внесения дополнения в Конституцию о запрете отказа женщинам в приеме на работу, увольнения и снижения заработной платы по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Данное дополнение в Конституцию необходимо также в целях обеспечения и исполнения положений Конвенции МОТ №103 «Об охране материнства», ратифицированной Республикой Узбекистан.
Внесение дополнений в Конституцию, усиливающих социальные гарантии всех категорий работающих граждан, в
2023
95
Modern Trends of Social Sphere Development
Volume 4 | NUU Collection | 2023
Actual Problems of Sociology and Social Work
in the 21st Century XXI asrda sotsiologiya va ijtimoiy ishning dolzarb muammolari
DOI: 10.24412/2181-1385-2023-7-92-96
том числе женщин, которые составляют значительный трудовой ресурс, обеспечит практическое создание и гарантирование достойных условий для трудовой деятельности, включающих справедливое вознаграждение труда, не ниже уровня, достаточного для достойного уровня жизни каждого человека. Данное изменение повлияет на уверенность граждан в защите себя на рабочем месте и будет служить повышению качества жизни населения, снижению уровня бедности, что в конечном итоге ведет к общему повышению благосостояния всего общества и государства в целом.
2023
