CC BY
180
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
ART 194036 DOI 10.24411/2304-120X-2019-14036 УДК 330.564
Садыков Рамиль Мидхатович,
кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Инсти тута социально-экономических исследований - обособленного струк турного подразделения ФГБНУ «Уфимский федеральный исследова тельский центр Российской академии наук», г. Уфа Sadikovrm@mail.ru
Социальное положение российских пенсионеров в современных условиях*
Аннотация. Рассматривается проблема низкого уровня жизни и благосостояния пенсионеров в России. В современной России в последние годы наблюдается тенденция старения населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, доли пенсионеров в общей численности населения, снижения уровня жизни и материальной обеспеченности пенсионеров. Многие из них говорят об ухудшении своего материального положения за последние годы. При этом не менее плачевными видятся им их дальнейшие перспективы. Это связано с рядом обстоятельств: с выходом на пенсию резко падают доходы, растет стоимость коммунальных, медицинских услуг и лекарств, являющихся для пенсионеров жизненно необходимыми. Материальное положение - проблема, которая может соперничать по своей значимости со здоровьем. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания и коммунальных услуг. В современных социально-экономических условиях актуальнее стал вопрос о необходимости существенного повышения размера пенсий, их своевременной индексации и увеличения их профессионального долголетия. Ключевые слова: пенсионеры, уровень жизни пенсионеров, пенсионное обеспечение, неустойчивое материальное положение, социальная защита пенсионеров, профессиональное долголетие. Раздел: (04) экономика.
Главной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий населения и поддержка деятельности общественных организаций. К числу приоритетных направлений социальной политики относятся: социальная поддержка и социальное обслуживание пожилых и инвалидов, ветеранов, семей, имеющих детей, малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и др. Социальная поддержка и обслуживание населения - основа благополучия отдельных категорий населения, инструмент выравнивания уровня жизни различных демографических и социальных групп. В России особую актуальность приобретает социальное положение наименее обеспеченного населения, живущего за чертой бедности. Среди малообеспеченных слоев населения наибольшую долю составляют пенсионеры [1, 2].
Основным показателем, характеризующим уровень жизни пенсионеров, является размер пенсий, обеспечиваемый пенсионной системой. Динамика среднего размера пенсий приведена на рис. 1.
В рассматриваемом периоде с 2006 по 2016 г. средний размер пенсий увеличивался незначительными темпами. Средний размер пенсий в Российской Федерации в 2015 г. составил 12 081 руб., 2016 г. - 12 426 руб., по Республике Башкортостан в
* Исследование выполнено в рамках государственного задания ИСЭИ УФИЦ РАН по теме «Социализация экономической системы, формирующая новые траектории социального развития» на 2019 г.
научно-методический электронный журнал
2015 г. - 11 420 руб., 2016 г. - 11 806 руб. [3] Динамика изменений среднего размера назначенных пенсий показывает относительное замедление роста пенсий в России и подтверждает низкий уровень жизни российских пенсионеров (табл. 1).
Рис. 1. Средний размер назначенных пенсий в Российской Федерации и Республике Башкортостан
за период 2006-2016 гг. (руб.)
Таблица 1
Рейтинг субъектов Российской Федерации с наименьшим и наибольшим размером назначенных пенсий в 2016 г.
Субъекты Российской Федерации с наименьшим размером назначенных пенсий (11 000 руб. и меньше) Субъекты Российской Федерации с наибольшим размером назначенных пенсий (16 000 руб. и больше)
Республика Северная Осетия Республика Коми
Тамбовская область Сахалинская область
Республика Марий Эл Республика Саха (Якутия)
Республика Адыгея Мурманская область
Чеченская Республика Ханты-Мансийский автономный округ
Карачаево-Черкесская Республика Ямало-Ненецкий автономный округ
Республика Калмыкия Камчатский край
Республика Ингушетия Ненецкий автономный округ
Кабардино-Балкарская Республика Магаданская область
Республика Дагестан Чукотский автономный округ
В целом по Российской Федерации средний размер пенсий с 2006 по 2013 г. рос быстрее, чем размер прожиточного минимума. В 2006 г. в целом по стране отношение среднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму составляло 0,8 раза, в 2013 г. - 1,4 раза. К 2013 г. средний размер пенсий относительно прожиточного минимума вырос почти в два раза по сравнению с 2006 г. Данная ситуация говорит о росте денежных доходов пенсионеров относительно роста размера прожиточного минимума [4].
Начиная с 2014 г. наблюдается отставание среднего размера назначенных пенсий по отношению к уровню прожиточного минимума. В 2014-2015 гг. отношение среднего размера назначенных пенсий к уровню прожиточного минимума составило 1,3 раза. Эта тенденция продолжалась и в 2016 г. в связи с заморозкой очередной индексации пенсий и составила 1,2 раза [5].
В Республике Башкортостан наблюдается общероссийская тенденция повышения отношения среднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму. За
научно-методический электронный журнал
период 2006-2013 гг. данное отношение увеличилось с 0,8 раза до 1,5 раза. Начиная с 2014 г. наблюдается отставание среднего размера назначенных пенсий по отношению к уровню прожиточного минимума. В 2014-2015 гг. отношение среднего размера назначенных пенсий к уровню прожиточного минимума составило 1,4 раза, 2016 г. -1,3 раза (рис. 2, табл. 2).
Рис. 2. Отношение среднего размера назначенных пенсий к прожиточному минимуму в Российской Федерации и Республике Башкортостан за период 2006-2016 гг. (разы)
Пенсионное обеспечение в Республике Башкортостан
Таблица 2
Наименование показателя Годы
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Численность пенсионеров, тыс. чел. 1073,0 1089,2 1107,2 1122,1 1147,6 1164,4 1176,1
Доля пенсионеров, % 21,6 21,6 21,8 22,2 22,2 22,8 23,4
Средний размер назначенных пенсий, руб. 7761,4 8611,1 9437,8 10266,2 11419,7 11806,2 12409,3
Настораживающей тенденцией по-прежнему остается увеличение пенсионной нагрузки. Численность пенсионеров на 1000 чел. населения за последнее десятилетие постепенно растет, в 2015 г. она составляла 291,6 чел., 2016 г. - 294,1. Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера, начиная 2007 г. также постепенно снижается. В 2014 г. этот показатель составил 1,64 чел.; 2015 г. - 1,71; 2016 г. -1,68. С 2015 г. приводятся уточненные данные в соответствии с актуализированной методикой расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда (рис. 3).
1,9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 годы □ Российская Федерация 0 Республика Башкортостан
Рис. 3. Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера, в Российской Федерации и Республике Башкортостан за период 2006-2016 гг. (чел.)
ниегп
issn 2304-120X Садыков Р. М. Социальное положение российских пенсионеров в современных условиях // Научно-методический электронный журнал «Концепт». -2019. - № 6 (июнь). - 0,3 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2019/194036.htm.
научно-методический электронный журнал
Количество пенсионеров и их доля в структуре населения непрерывно растут. Процесс демографического старения будет усиливаться и в дальнейшем. Если в 2018 г. доля населения старше пенсионного возраста составляла 25,5%, то к середине 2030-х гг. она достигнет 30,0% при тех же пенсионных возрастах. Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин позволит выправить демографический баланс в стране. Пенсионная реформа подразумевает постепенное повышение границ пенсионного возраста по полгода начиная с 2019 г. и до 2034 г. Основная цель повышения пенсионного возраста состоит в поддержании численности плательщиков пенсионных взносов и получателей пенсий на приемлемом уровне, что позволит повышать пенсии значительно выше инфляции. Благодаря этому появится возможность ежегодно поддерживать уровень пенсий относительно заработных плат. Повышение пенсионного возраста задумано ради повышения пенсий и уменьшения количества бедных в стране, а также позволит заместить выбывшие трудовые ресурсы. На одну тысячу рублей в год подразумевается индексация страховой части пенсии, что обеспечит прирост пенсий уже в 2019 г. В дальнейшем рост страховой части пенсии может быть выше и ожидается на уровне, близком к росту заработной платы [6, 7].
Во всех странах основанием для повышения пенсионного возраста является увеличение продолжительности жизни и уменьшение соотношения численности работающих и пенсионеров (табл. 3).
Таблица 3
Пенсионный возраст в странах мира, лет
Страны Мужчины Женщины
Германия 67 67
Великобритания 67 67
Франция 67 67
США 67 67
Италия 66,5 66,5
Япония 65 65
Китай 60 55
Россия 60 55
К ключевым мировым тенденциям в сфере демографического развития можно отнести следующие:
- старение населения. С 2007 по 2015 г. население старше 60 лет увеличилось во Франции, в Германии, Великобритании, США, Японии, Индонезии и т. д.;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни. С 2000 по 2016 г. средняя продолжительность жизни в мире выросла на пять лет, с 66 до 71 года. По данным Росстата за 2017 г., самая высокая в мире ожидаемая продолжительность жизни в Японии (80,5 года для мужчин, 86,8 года для женщин). В странах Европы лидерами по данному показателю являются: Швеция (80,2 года для мужчин, 83,8 года для женщин), Франция (78,7 года для мужчин, 85,4 года для женщин), Великобритания (79,2 года для мужчин, 82,9 года для женщин).
Среди российских и республиканских тенденций демографического развития можно выделить:
- рост численности населения. В Российской Федерации численность населения увеличилась с 141,9 млн чел. в 2008 г. до 146,7 млн чел. в 2017 г. Среднегодовые темпы роста ниже мировых (1,0). В Республике Башкортостан за аналогичный период численность населения увеличилась с 4057 до 4071 тыс. чел., однако в последние
научно-методический электронный журнал
годы фиксируется убыль населения (среднегодовые темпы убыли с 2011-2017 гг. составили 0,99);
- старение населения, приводящее к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население. В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста с 2008 по 2017 г. увеличилась с 21,2 до 25,0%, в Республике Башкортостан - с 19,3 до 23,4%. Старение населения подтверждается также увеличением среднего возраста в Российской Федерации - с 37,3 до 38,6 года. В результате активизации процессов старения увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население, о чем свидетельствует коэффициент демографической нагрузки, который увеличился с 2008 по 2017 г. в Российской Федерации с 590 до 764, в Республике Башкортостан - с 589 до 773;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В Российской Федерации с 2008 по 2017 г. ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла с 67,88 до 71,87 лет, в Республике Башкортостан - с 68 до 71 года (табл. 4).
Таблица 4
Ожидаемая продолжительность жизни
Территория Годы
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Республика Башкортостан 68,00 69,01 68,89 69,04 69,32 69,63 69,76 70,08 71,00
За 2008-2016 гг. в Российской Федерации численность умерших в трудоспособном возрасте сократилась на 28,2% (с 610 580 чел. в 2008 г. до 438 524 чел. в 2016 г.). Структура смертности по видам причин за рассматриваемый период существенно не изменилась. Основными причинами смертности трудоспособного населения в 2016 г. явились: болезни системы кровообращения (156,7 чел. умерших на 100 000 лиц трудоспособного возраста), внешние причины (137,1 чел. умерших на 100 000 лиц трудоспособного возраста). В 2016 г. количество умерших в трудоспособном возрасте в Республике Башкортостан составило 13 730 чел., что меньше, чем в 2008 г., на 19,0%.
Основными мерами социальной поддержки и повышения уровня жизни современных российских пенсионеров являются: повышение эффективности функционирования пенсионной системы и увеличение среднего размера пенсий населению; своевременная индексация пенсий в зависимости от инфляции по стране; стимулирование занятости активной части пенсионеров.
Ссылки на источники
1. Социальная устойчивость региона: диагностика и проблемы развития. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН. -2017. - 188 с.
2. Ключевые аспекты социального развития региона в условиях экономической нестабильности / Р. М. Садыков, Ю. В. Мигунова, А. В. Гаврикова, Д. Ф. Ишмуратова // Региональная экономика: теория и практика. - 2017. - Т. 15. - № 10. - С. 1906-1919.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели 2017. Статистический сборник / Росстат. -М., 2017. - 1402 с.
4. Козырева П. М., Смирнов А. И. Российские пенсионеры в условиях кризиса // Социологические исследования. - 2017. - № 1. - С. 64-73.
5. Садыков Р. М. Угрозы ухудшения уровня жизни пенсионеров в условиях социально-экономического кризиса // Молодой ученый. - 2016. - № 17 (121). - С. 275-278.
6. Галиева Г. М., Аслаева С. Ш., Гатауллин Р. Ф. Доходы и бедность населения в регионе: подходы к оценке // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 11-1. - С. 853-856.
научно-методический электронный журнал
7. Садыков Р. М. Проблемы бедности и благосостояние населения в условиях нестабильности социально-экономических систем // Региональная экономика: теория и практика. - 2017. - № 7. -С.1299-1310.
Ramil Sadykov,
Candidate of Social Sciences, Senior Researcher, Institute of Social and Economic Research of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences, Ufa Sadikovrm@mail.ru
The social status of Russian pensioners in modern conditions
Abstract. The article deals with the problem of a low standard of living and well-being of pensioners in Russia. There is a trend of population aging in modern Russia in recent years, an increase in life expectancy, share of pensioners in the population structure, and a decline in the standard of living and the material well-being of pensioners. Many of them talk about worsening of their financial situation in recent years. At the same time, their future prospects are no less deplorable. This is due to a number of circumstances: incomes are falling sharply with retirement, and the cost of municipal services, medical services and medicines, which are vital for pensioners, is rising. Financial situation is a problem that can compete with health in its significance. Older people are alarmed by their financial situation, inflation, the high cost of medical care and municipal services. In modern socio-economic conditions, the question of the need for a substantial increase in the size of pensions, their timely indexation and increase of professional longevity has become more urgent. Key words: pensioners, pensioners' standard of living, pensions, unstable financial situation, social protection of pensioners, professional longevity. References
1. (2017). Social'naya ustojchivost'regiona: diagnostika iproblemy razvitiya, ISEI UNC RAN, Ufa, 188 p. (in Russian).
2. Sadykov, R. M. et al. (2017). "Klyuchevye aspekty social'nogo razvitiya regiona v usloviyah ekonomicheskoj nestabil'nosti", Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika, t. 15, № 10, pp. 1906-1919 (in Russian).
3. (2017). Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli 2017. Statisticheskij sbornik, Rosstat, Moscow, 1402 p. (in Russian).
4. Kozyreva, P. M. & Smirnov, A. I. (2017). "Rossijskie pensionery v usloviyah krizisa", Sociologicheskie issledovaniya, № 1, pp. 64-73 (in Russian).
5. Sadykov, R. M. (2016). "Ugrozy uhudsheniya urovnya zhizni pensionerov v usloviyah social'no-ekonomicheskogo krizisa", Molodoj uchenyj, № 17 (121), pp. 275-278 (in Russian).
6. Galieva, G. M., Aslaeva, S. Sh. & Gataullin, R. F. (2016). "Dohody i bednost' naseleniya v regione: pod-hody k ocenke", Ekonomika ipredprinimatel'stvo, № 11-1, pp. 853-856 (in Russian).
7. Sadykov, R. M. (2017). "Problemy bednosti i blagosostoyanie naseleniya v usloviyah nestabil'nosti so-cial'no-ekonomicheskih system", Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika, № 7, pp. 1299-1310 (in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «<Концепт»
Поступила в редакцию Received 06.03.19 Получена положительная рецензия Received a positive review 08.04.19
Принята к публикации Accepted for publication 08.04.19 Опубликована Published 30.06.19
Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2019 © Садыков Р. М., 2019
www.e-koncept.ru
