CC BY
221
УДК 37.013.42 : 347.63 Попов Виктор Алексеевич
доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой социальной педагогики и психологии
Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых
Аникина Раиса Владимировна
соискатель кафедры социальной педагогики и психологии
Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТЦОВ-ОДИНОЧЕК В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ, США И РОССИИ
Popov Victor Alekseevich
D.Phil. in Education Science, Professor, Head of the Social Education and Psychology Department, Vladimir State University
Anikina Raisa Vladimirovna PhD applicant,
Social Education and Psychology Department, Vladimir State University
SOCIAL AND LEGAL STATUS OF SINGLE FATHERS IN THE WESTERN EUROPE, THE USA AND RUSSIA
Аннотация:
В статье очерчены проблемы в области реализации основных прав, льгот и гарантий одиноких отцов в Российской Федерации. Положение одиноких отцов рассмотрено и на примере зарубежных стран. Названы российские центры психолого-пе-дагогической поддержки одиноких отцов. Предлагаются наиболее целесообразные меры государственной помощи данной категории населения.
Ключевые слова:
семья, неполная семья, институт отцовства, отец-одиночка, Конституция РФ, Трудовой кодекс, Семейный кодекс.
Summary:
The article covers the problems in the sphere of principle rights, privileges and protection of single fathers in the Russian Federation. The status of single fathers in the foreign countries is studied as well. The authors list the Russian centers for psychological and educational support of the single fathers and suggest the most appropriate measures of state assistance to this category of citizens.
Keywords:
family, single-parent family, institution of fatherhood, single father, the Constitution of the Russian Federation, the Labour Code, the Family Code.
Одним из важнейших институтов социализации в современном обществе является семья, которая была, есть и остается главной основой воспитания и формирования личности ребенка. Мировое научное сообщество поддерживает идею того, что по длительности своего воздействия на личность ни одна из других форм воспитания не может сравниться с семьей.
Нам представляется необходимым подчеркнуть тот факт, что одной из острых проблем современного общества является вопрос структурных нарушений семьи. Этому способствует такие факторы, как стремительный рост количества разводов как в России, так и на Западе, а также увеличение доли женской смертности.
Как известно, чаще всего в случае развода родителей ребенок остается на попечении у матери. Но проведенный нами анализ современной российской юридической практики показывает, что с каждым годом появляется все больше примеров, когда отец отстаивает свое право на ребенка в суде или когда мать не желает брать на себя ответственность по выполнению родительских обязанностей и добровольно оставляет ребенка бывшему супругу.
На наш взгляд, следует обозначить тот факт, что в научной литературе посвящено достаточно большое количество исследовательских работ, обращенных к тематике одинокого материнства, тогда как практике одинокого отцовства не уделяется должного внимания. Так, в ведущих теоретико-исследовательских изданиях («Педагогика», «Социальная работа», «Семья и школа», «Семейное и жилищное право»), за период 2010-2013 гг. статей, посвященных неполным отцовским семьям, не опубликовано. В этом плане нужно согласиться с Д.И. Фельдштейном в том, что «капельные исследования» не дают четкой картины современного нам мира [1].
Не уделяет должного внимания отцам-одиночкам и законотворческая система. В законодательной базе нашей страны не предусмотрено такое понятие, как «одинокий отец». Тогда как в некоторых зарубежных странах и странах СНГ этот термин давно активно используется. Несмотря на это такие родители могут и имеют полное право рассчитывать на помощь государства. Хотя следует обратить внимание на то, что реализация имеющихся прав и гарантий у одиноких отцов проходит довольно медленно и носит весьма бюрократический характер. Часто
вследствие именно этих причин одинокие отцы не обращаются за помощью к государству, а полагаются только на себя.
Если обратиться к опыту зарубежных стран, то мы увидим, что вопрос одинокого отцовства не является проблемой или камнем преткновения. Данная категория отцов давно не редкость для Европы или Америки, что объясняет большую социальную защищенность одиноких отцов, более совершенную законодательную базу и наличие программ помощи и поддержки. В этих странах семьи с одинокими отцами составляют 15-20 % от общего числа неполных семей. Причем количество их с каждым годом увеличивается. Также отметим, что на протяжении уже нескольких десятилетий в этих странах отмечается день одинокого родителя, идея празднования которого возникла в 1984 г. в США [2]. В России пока такой день не отмечается.
Анализ опыта зарубежной науки и практики показал, что Франция является рекордсменом по численности одиноких отцов, с которыми живут дети в возрасте от 13 до 16 лет. Их число составляет 20 % от общего числа неполных семей [3]. Кроме того, анализируя ситуацию по странам ЕЭС необходимо привести данные Эстонского департамента статистики: из 200 миллионов домохозяйств в Европейском союзе на долю матерей- и отцов-одиночек приходится соответственно 3,7 % и 0,5 % (т. е. около 13 % семей отцов-одиночек из числа неполных семей) [4].
В России, по официальной статистике, из всего количества неполных семей доля семей с одинокими отцами составляет всего 6 %. Хотя существуют регионы, где это соотношение несколько другое - например, в Республике Саха (Якутия) около 12 % (в 2 раза больше).
Государственная помощь одиноким отцам стала возможной благодаря Конвенции Международной организации труда, которая предписывает равные возможности для трудящихся женщин и мужчин. Кроме этого, гарантии и льготы для одиноких отцов регламентируются Трудовым законодательством РФ. На наш взгляд, необходимо не только упрощать процедуру получения государственных гарантий, на которые отец имеет полное право, но и вести активную просветительскую работу с данной категорией населения, ведь многие просто не знают, на что они имеют право. Так, в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» говорится о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, в том числе и одинокие отцы [5].
Трудовое законодательство также не оставляет данную категорию граждан без внимания, вводя одиноких отцов в защищенную законом группу. Тот факт, что Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», сделал легально возможным распространение льгот и гарантий, предусмотренных для матерей-одиночек, на одиноких отцов [6].
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» отец или усыновитель ребенка имеет право получить «материнский» капитал в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка и тому подобное [7].
На наш взгляд, вполне правомерно утверждение, что формулировки, используемые в законодательной базе, носят довольно обтекаемый характер. Чаще мы находим такое понятие, как «одинокий родитель», под которым понимают одинокую мать, хотя для нашей страны все актуальней становятся проблемы именно одинокого отцовства. И все чаще отцы успешно отстаивают свои права на различные формы государственной поддержки. Одинокий папа вправе получать пенсию, назначенную по утере кормильца, алименты, а также детские пособия.
Необходимо отметить, что в России, как и в странах Запада, уже создаются Центры помощи отцам, в задачи которых входит предоставление одиноким родителям квалифицированной медицинской, юридической и психологической помощи, кроме того, они активно выступают против дискриминации мужского населения в области отцовства. Правда, в странах западного мира эти организации добились успехов больших, чем в России. К примеру, в марте 2005 г. в Греции была создана единственная в своем роде общественная организация под названием IY.ГAП.A - греческая ассоциация по защите прав отцов и детей. ZY.Г.A.П.A имеет два офиса в Салониках и Афинах, а также подразделения в других городах страны. Основной целью этой организации является обсуждение и подготовка антидискриминационных правовых актов, изменение семейного законодательства [8].
И в нашей стране подобные организации занимают видное место в жизни общества. В Москве на сегодняшний момент функционируют такие достаточно известные центры, как Ассоциация одиноких отцов «Мапулечки Москвы», руководитель - Н.Б. Белоусов, а также Российская правозащитная организация «Отцы и дети», президентом которой является Г.В. Тюрин. Подобные центры создаются и в других городах России, но пока носят скорее частный характер.
Для более эффективного воспитательного воздействия одинокий отец должен иметь достаточное материальное обеспечение, определенный уровень образования, а также обладать
некоторыми педагогическими, психологическими и медицинскими знаниями. С этой целью нам представляется целесообразным создание единого психолого-педагогического центра помощи данной категории населения на федеральном уровне, курирующего региональные отделения. Мы считаем необходимым также создание центров обучения специалистов по работе с неполными семьями на базе высших учебных заведений, которые могли бы оказать квалифицированную помощь и поддержку не только одиноким отцам, но и семье в целом.
Ссылки:
1. Фельдштейн Д.И. Проблемы психолого-педагогических наук в пространственно-временной ситуации XXI века // Проблемы современного образования. 2012. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://www.pmedu.ru (дата обращения: 03.03.2014).
2. Родитель [Электронный ресурс]. URL: http://www.yksikvanem.com/ (дата обращения: 05.01.2014).
3. Социальные проблемы одиноких отцов [Электронный ресурс]. URL: http://www.vash-papa.ru (дата обращения:
10.11.2013).
4. Родитель [Электронный ресурс]. URL: http://www.yksikvanem.com/ (дата обращения: 05.01.2014).
5. Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федера-
ции [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/ (дата обращения:
09.01.2014).
6. Отцы-одиночки в России. Справка [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/spravka/20100806/262415478.html (дата обращения: 10.11.2013).
7. Там же.
8. Стахиду О. Отец «в законе». Разведенные отцы-греки объединяются, чтобы отстаивать свои права // Афинский курьер [Электронный ресурс]. URL: http://www.nashagazeta.gr/ (дата обращения: 18.02.2014).
