CC BY
22
УДК 614.71:614.2
СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ А.И. Семёнов, Ю.И. Погодин
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Челябинск, Россия
В статье отражено выполнение ведомственной целевой программы «Соцгигмониторинг», перечислены принятые управленческие решения, проведен анализ кадрового обеспечения деятельности.
Ключевые слова: социально-гигиенический мониторинг, информационное обеспечение, управленческие решения
SOCIAL AND HYGIENIC MONITORING IN CHELYABINSK REGION IN THE YEAR 2014 Semyenov A.I., Pogodin Yu.I.
Management Agency of Rospotrebnadzor (Chelyabinskay oblast), Chelyabinsk, Russia
The article reflected the fulfillment of departmental targeted programme "Socgig-monitoring" lists adopted by management decisions, analysis of staffing activities. Key words: social and hygienic monitoring, information management, management decisions
Целью деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Челябинской области при исполнении ВЦП «Соцгигмониторинг» является - «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Челябинской области».
Анализ деятельности по ведению социально-гигиенического мониторинга в 2014г. показал, что СГМ в области осуществлялся тремя специализированными структурными подразделениями. В подразделениях по ведению СГМ работает 12 специалистов, в том числе: с высшим медицинским образованием - 8; со средним специальным образованием -2; с высшим немедицинским образованием - 2 человека. Сертификат специалиста имеют 8 врачей и 1 специалист со средним специальным образованием.
В составе других подразделений органов и организаций Роспотребнадзора области работало 64 специалиста, которым приказом руководителя организация вменена обязанность ведения социально-гигиенического мониторинга.
Стратегической задачей ВЦП «Соцгигмониторинг» является «Развитие гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения с использованием системы социально-гигиенического мониторинга» [1].
Основным механизмом реализации данной стратегической задачи является выполнение ВЦП «Соцгигмониторинг» со следующими тактическими задачами:
• Поддержка Федерального информационного фонда, формирование и корректировка структуры местного регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга.
В истекшем году проведена координация деятельности по сбору показателей РИФ СГМ, обработка, заполнение электронных шаблонов данными и показателями в соответствии с приказами Федеральной службы от 30.12.2005 № 810 и Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 25.03.2014 №77, 27.11.2014 №396, 25.11.2014 №389, 16.11.2014 №416.
Представление показателей и данных РИФ СГМ в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора проведена в 3 этапа (15 февраля, 15марта и 30 июня), своевременно. Удельный вес мониторируемых показателей по итогам года на уровне субъекта - 100,0%.
Организация и проведение лабораторного мониторинга в соответствии с перечнем показателей ФИФ СГМ.
Корректировка мониторинговых исследований состояния факторов окружающей среды проведена в соответствии с приказом 19.09.2014 №301.
План лабораторного мониторинга состояния факторов среды обитания населения области в 2014 году выполнен в полном объеме.
Общее количество наблюдаемых мониторинговых точек в области - 392, в том числе:
- по атмосферному воздуху -7 постов наблюдения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в том числе 1 стационарный (в г. Челябинске) и 6 маршрутных (в г.г. В.Уфалей, Троицк, Южноуральск);
- по питьевой воде - 147;
- по почве - 106;
- по продуктам питания - 72;
- по мониторингу радиационно-гигиенической обстановки - 60.
В 2014 году всего во всех средах (в атмосфере, питьевой воде, почве, продуктах питания) проведено 35826 санитарно-химических и микробиологических исследований; выполнено исследований для оценки состояния радиационного фактора - 8547.
Увеличение удельного веса населения, охваченного наблюдением в системе СГМ, до 69,9% (в 2013г. - 68,9%) объясняется увеличением количества мониторинговых точек, наблюдением состояния факторов в различных средах, а также взятием на учет населения области, проживающего в сельских поселениях, расположенных в районах влияния Восточно-Уральского радиационного следа (ВУРС).
Информационное обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и населения.
Информирование органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и населения по итогам 2014г. проведено в соответствии с требованиями административного регламента и приказа Управления от 11.12.2014 №416. Всего подготовлено 76 документов, в том числе:
- государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2014 г.»;
- информационные бюллетени регионального уровня, в том числе:
«Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения Челябинской области за 2014 год»;
«Анализ динамики наркомании, хронического алкоголизма и алкогольных психозов по показателям социально-гигиенического мониторинга в Челябинской области за 2014г.»;
«Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем со смертельным исходом в Челябинской области за 2014 год;
- 36 докладов «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;
- 36 информационных бюллетеней «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения территорий муниципальных образований Челябинской области за 2014 год».
Регламентные документы регионального уровня выставлены в сети Интернет на сайте Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.
Обеспечивая деятельность Управления Роспотребнадзора в 2014г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» реализованы следующие мероприятия:
- проведен сбор показателей РИФ СГМ;
- выполнено лабораторное наблюдение состояния факторов окружающей среды;
- подготовлены первичные информационно-аналитические материалы для подготовки регламентных документов по информированию органов государственной власти, организаций и населения.
В 2014г. аккредитованным органом по оценке риска ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в рамках реализации методологии оценки риска завершены работы по следующим темам:
- «Оценка канцерогенного риска для здоровья населения Еткульского района при многосредовом воздействии химических факторов окружающей среды»;
- «Оценка риска для здоровья населения при обосновании санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь» после реконструкции предприятия».
В 2014г. специалистами Управления Роспотребнадзора принято участие в реализации 21 управленческих решений [2], в том числе:
Подготовлено 3 постановления Главного государственного санитарного врача по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания:
- от 08.04.2014 № 8 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2014 году»;
- от 05.02.2014 № 4 «Об усилении Госсанэпиднадзора за состоянием водопроводных систем и качеством питьевой воды в период весеннего паводка 2014 года»;
- от 20.05.2014 №9 «Об улучшении санитарного состояния зон рекреации водных объектов на территории Челябинской области в летний период 2014 года».
Принято участие в реализации 18 мероприятий в 14-ти региональных целевых программах по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания.
Подготовлены 13 проектов управленческих решений (предложений) по результатам ведения СГМ и оценки риска, из них:
В целях реализации «Концепции основ государственной политики в области здорового питания населения Челябинской области на период до 2020 года» (утв. распоряжением Правительства Челябинской области от 06.02.2012 №20-рп), подготовлены и направлены аналитические материалы и предложения в Законодательное Собрание области:
- «О необходимости разработки региональной программы развития производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами» (№04/35-1557 от 12.02.2014);
- «О проекте Федерального закона «О внесении изменений в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции» (№04/3516188 от 09.12.2014);
В целях реализации профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов, подготовлен и направлен в адрес министерств и ведомств аналитический материал и предложения по профилактике заболеваний и развитию производств пищевых продуктов функционального и специализированного назначения.
В адрес Министерства экологии Челябинской области даны предложения по улучшению радиационной обстановки и снижению годовой эффективной дозы облучения населения области.
В адрес Министерства здравоохранения Челябинской области даны предло-жения по снижению дозовой нагрузки населения области.
В адрес Администрации г. Челябинска даны «Предложения в План работы межведомственной комиссии по профилактике наркомании при Администрации г. Челябинска».
Удельный вес информационно-аналитических материалов, подготовленных по результатам СГМ от числа включенных в административный регламент по информированию - 100,0%.
Кроме указанного, за период 2014 года Управлением по дополнительным запросам федеральной службы, органов исполнительной власти, юридических и физических лиц подготовлено 56 информационно-аналитических материалов о состоянии заболеваемости населения и санитарно-эпидемиологической обстановке в различных территориях области.
Проблемами социально-гигиенического мониторинга остаются вопросы подготовки кадров и современного программного оснащения.
Список литературы:
1. Материалы Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Управления и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Челябинской области в 2014 году.
2. Статистическая форма №10-14 «Сведения о проведении социально-гигиенического мониторинга за 2014 год».
