CC BY
43Социально-экономический потенциал курортных регионов России
Агасиев Марат Гудретович,
соискатель ГУУ
Статья посвящена исследованию современной ситуации в санаторно-курортной отрасли России, которая выступает базой развития социального туризма и тем самым играет большую роль в сохранении и укреплении здоровья нации, что в свою очередь является одним из приоритетов государственной политики. В работе рассмотрено современное состояние санаторно-курортного комплекса страны, приведены актуальные статистические данные. Выделены проблемы, требующие безотлагательного решения. Рассмотрены современные тенденции развития рынка санаторно-курортных услуг, его перспективы, а также популярные сегодня курорты России. В статье сформулированы направления развития данной сферы. Сделан вывод, что санаторно-курортное дело должно быть важнейшей составной частью государственной политики и отраслью системы здравоохранения, так как медицинская и экономическая эффективность санаторно-курортного оздоровления неоспорима.
Ключевые слова: санаторно-курортный комплекс, потенциал курортов, оздоровление населения, социальный туризм, активное долголетие.
Россия обладает огромным и уникальным потенциалом для создания современной санаторно-курортной индустрии, которая в свою очередь выступает важной базой развития социального туризма.
Главная цель социального туризма - создание пенсионерам, инвалидам, школьникам и другим категориям населения, которым государственные и негосударственные фонды оказывают социальную поддержку, условий для реализации права на охрану здоровья.
Развитие социального туризма будет способствовать решению таких задач, как:
— сокращение имеющейся в обществе социально-психологической напряженности из-за наличия существенной разницы в доходах населения путем обеспечения реализации права человека восстанавливать здоровье через туристско-рекреационную деятельность;
— воспроизводство человеческого потенциала (физического, интеллектуального, нравственного, профессионального);
— оказание влияние на воспитание патриотизма у молодёжи;
— формирование новых рабочих мест и, как следствие, оказание благотворного влияния на развитие экономики страны;
— улучшение имиджевой составляющей регионов страны и, как следствие, повышение их инвестиционной привлекательности.
Отдельно стоит отметить социальный туризм для пожилых людей. Он является перспективным направлением по повышению качества жизни старшего поколения, которое зачастую не может позволить себе пользование санаторно-курортными услугами. Такой вид туризма для пенсионеров - это один из способов продления активного долголетия. Он повышает социальную активность пожилого населения; противодействует малоподвижному образу жизни, укрепляя здоровье; создает возможности для расширения круга общения. Социальный туризм -уникальное средство реабилитации, позволяющее человеку ощутить всю полноту жизни, несмотря на возраст.
Анализ опыта развития социального туризма для пожилых людей позволяет сделать вывод, что основные мероприятия проводятся в рамках региональных программ (например, программа «Старшее поколение Хабаровского края» до 2025 года или программа «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов» Камчатки на 2019-2022гг.). Туроператоры реализуют стратегии снижения стоимости туров для старшего поколения. Кроме того, отмечена практика, при которой регионами осуществляется субсидирование затрат субъектов предпринимательства, обеспечивающих реализацию социального туризма.
X X
о
го А с.
X
го т
о
2 О
м
Сл>
м см о см
сч
о ш т
X
3
<
т о х
X
Социальный туризм подтверждает свою востребованность, так как позволяет создать условия для реализации соответствующим категориям населения их прав на отдых и охрану здоровья.
Обратимся к основам социального туризма. Хорошо отлаженная система поддержки отдыха населения сложилась еще в советское время, хотя сам термин «социальный туризм» не употреблялся. Организацией занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Бюро международного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ, Всесоюзное акционерное общество «Интурист» и различные фонды [7]. Предоставление различных льгот на туристские услуги позволяло хотя бы один раз в год отдохнуть на курорте, в пансионате, в санатории, восстановив физические силы и духовное равновесие.
1990-е годы всё изменили: произошло социально-экономическое реформирование, которое повлияло на прекращение существования в прежней форме данной системы поддержки отдыха населения. Однако социальный туризм как направление туристской деятельности в России все же продолжает развиваться.
Почему именно санаторно-курортный комплекс играет немалую роль в развитии социального туризма? Советский социальный туризм был ориентирован не столько на отдых, сколько на лечение, оздоровление, восстановление [7]. Это следует перенести на современную почву и развернуть социальный туризм именно в таком направлении, что поможет стабилизировать внутренние туристские маршруты [7].
Кроме того, актуальность и важность поставленного вопроса подтверждается тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развития здравоохранения» приоритетом государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения с помощью возрождения медицинской профилактики и совершенствования санаторно-курортной деятельности. Это позволит не только обеспечить прорыв отечественной системы здравоохранения в соответствии с общемировыми тенденциями, но и устойчивое социально-экономическое развитие страны в целом.
Рассмотрим сегодняшнее состояние санаторно-курортного комплекса России. Вектор его развития был задан в 2016 году на заседании президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности российских курортов, по итогам которого было выпущено поручение президента РФ о разработке стратегии развития санаториев. В рамках заседания были затронуты вопросы, требующие незамедлительного решения:
— совершенствование нормативно-правовой базы регулирования санаторно-курортной отрасли;
— создание благоприятной инвестиционной среды;
— развитие государственно-частного партнерства в данной сфере.
Одна из ключевых проблем санаторно-курортного комплекса - физический и моральный износ материально-технической базы. В этой связи особое значение как раз приобретает государственная финансовая поддержка, а также активизация государственно-частного партнерства.
Уже в 2018 году была принята Стратегия развития санаторно-курортного комплекса России до 2024 года.
Её цель - повышение доступности санаторно-курортных услуг для населения.
Однако стоит заметить, что стратегия создавалась в относительно стабильных условиях внешней среды, поэтому документ требует доработки путем включения в него актуальных вопросов, соответствующих повестке дня и новым вызовам, стоящим перед страной. Ведь к таким проблемам, как напряженная демографическая ситуация, ускорение старения населения, невысокий уровень здоровья, добавились проблемы, вызванные пандемий и информационно-социальным стрессом.
В настоящий момент в стране насчитывается более 1800 санаторно-курортных организаций, которые обладают высоким практическим потенциалом для оздоровления населения и решения перечисленных выше стратегически важных задач. Отечественный санаторно-курортный комплекс в прошлом, как было отмечено ранее, успешно справлялся с задачами оздоровления населения. Нельзя перечеркивать достижения прошлого. Необходимо взять то, что применимо в современных реалиях.
В связи с этим возникает необходимость интеграции санаторно-курортного комплекса в систему продления жизни населения, обеспечения активного долголетия. Здоровая нация - это ключевой фактор сохранения трудового потенциала, обеспечения экономической стабильности и национальной безопасности, благополучного развития общества в целом.
Стоит заметить, что борьба за экономическое лидерство будет осуществляться именно на рынке труда. Нехватка рабочей силы - вот сдерживающий фактор устойчивого экономического роста. В настоящий момент наблюдаются самые низкие темпы роста населения [6]. К середине века будет достигнут пик, а к 2100 году численность населения начнет снижаться [6]. Также отмечается стремительное старение население, что влечет за собой снижение трудоспособного населения [6]. На основе этой информации можно сделать вывод, что решение демографической проблемы должно сводиться к внедрению оздоровительных технологий, позволяющих обеспечить продление трудоспособного возраста.
Чтобы санаторно-курортный комплекс России мог эффективно отвечать на современные глобальные вызовы, требуется разработка комплексной концепции его развития, положения которой должны вписаться в утвержденную Стратегию формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года.
Рассмотрим современные тенденции развития российского рынка санаторно-курортных услуг, проблемы и перспективы.
По данным рейтинга Российского союза туринду-стрии (РСТ), из-за переориентации на внутренний туризм в силу нестабильной геополитической обстановки доходы санаторно-курортного комплекса в 2022 году увеличились на 11% относительно показателей 2021 года и на 24% относительно показателей 2019 г., достигнув почти 68 млрд рублей [4]. При этом наибольшая доходность была достигнута такими регионами, как Краснодарский рай, Ставропольский край, Крым. На их долю приходится 50% всех доходов санаторно-курортного комплекса России [4]. Закрытие аэропортов Анапы, Геленджика и Симферополя не повлияло на показатели деятельности: они были улучшены по сравнению с результатами 2021 года [4]. Нелегко приходится крымским
здравницам, хотя в первом полугодии 2022 года они превысили показатели 2019 года, но только на 3% [5].
Четвертую позицию в рейтинге по уровню доходов, составленном Российским союзом туриндустрии, занимает Алтайский край (курорт «Белокуриха»), пятую позицию - Московская область, шестое место - Башкортостан («Янган-Тау», «Красноусольск», «Карагай», «Зеленая Роща» и др.), седьмое место - Татарстан, восьмое место - Тюменская область, девятое место - Санкт-Петербург, а десятую позицию занимает Пермский край (курорт «Усть-Качка») [4].
Спрос на санатории был простимулирован государственной программой туристического кешбэка. Однако рост доходности санаторно-курортного комплекса связан не только с ростом загрузки ввиду действия программы, но и с увеличением издержек, что повлияло на рост цен и, как следствие, на рост доходности.
В рамках проведения форума Ruviera Expo & Forum 2022 были обсуждены тренды, на которые следует ориентироваться в 2023 году. Спрос на оздоровительный туризм продолжит расти. Закрытие европейских направлений, всегда пользующихся спросом, побудило отечественные санаторно-курортные организации пересматривать подходы к сервису и составу предложения. Некоторые курорты будут переформатированы в велнес-отели, которые делают ставку не только на физическое, но и ментальное здоровье населения ввиду роста апатии, депрессии, тревоги среди граждан [5]. Появится запрос на новые турпродукты (например, на духовный туризм) [5]. Изоляция гостиничного рынка России повлечет за собой особенно активное развитие отечественной инфраструктуры. Имеют место размышления о формировании и развитии гостиничных корпораций, образовании единого государственного регулятора санаторно-курортной отрасли, что повлечет за собой спрос на управленческие кадры, а также об образовании вертикальных холдингов с собственным производством продуктов или инвентаря для активного отдыха [5]. Отмечается тренд на локальный, местный туризм, что выступает вызовом для ряда регионов, которые из года в года пользовались популярностью (например, для Сочи) [5]. В силу отложенного спроса, вызванного пандемией, исчезли границы сезона. Так, пик загрузки приходился на весну и осень, а в 2022 году наблюдался дефицит мест в санаториях и летом [5].
Как выясняется, качественно отдохнуть можно не только на юге. Одним из таких популярных неюжных курортов является сибирская «Белокуриха» в Алтайском крае.
Большим спросом пользуются курорты Башкортостана. В частности, интерес представляют такие санатории, как "Янган-Тау" с его уникальным геотермальным паром, "Красноусольск", "Юматово" (санаторий для лечения кумысом) и многие другие.
Вокруг Москвы сложился обширный санаторно-курортный комплекс. Можно выделить, например, здравницы Истринского района, "Ревиталь Парк" в Балашихе.
Татарстан - ещё один из субъектов Российской Федерации, пользующийся популярностью и ведущий активную маркетинговую политику по привлечению клиентов. К числу наиболее известных санаториев можно отнести такие, как санаторий «Нехама», санаторий «Ижминводы», санаторий «Бакирово», санаторий «Ян», санаторий «Сосновый бор» и ряд других. Далеко не курортный в обычном понимании регион становится востребованным для санаторно-курортного отдыха.
Калининградская область занимает особое место среди российских регионов в силу своего геополитического положения, поэтому интерес к нему достаточно высок. Регион также предлагает качественные санаторные услуги, некоторые из которых уникальны для страны.
В Ленинградской области, как и в Московской, сложился мощный санаторно-курортный комплекс. В частности, интерес вызывают такие объекты, как «Сестро-рецкий курорт», «Дюны», «Первая линия».
Челябинская область также представляет интерес для тех, кто желает оздоровиться, так как на территории расположено порядка 300 рек и 4000 озер.
Санатории широкого профиля расположены на территории Самарской области (например, «Сергиевские минеральные воды», «Самарский», «Волжский Утес» и другие).
На территории Перми располагается гостинично-ку-рортная компания «Амакс», под управлением которой находится курорт «Усть-Качка», отличающийся высоким уровнем сервиса и обширной линейкой услуг.
Свердловская область имеет санатории, востребованные ранее только среди жителей Екатеринбурга, но переориентация на внутренний туризм привела к тому, что и другие жители страны начали проявлять к ним интерес. Речь идет о таких санаториях, как «Нижние Серги», «Самоцветы», «Обуховский».
Что требуется в направлении развития санаторно-курортного комплекса России? [1,2,3]
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования развития санаторно-курортного комплекса.
2. Совершенствование кадрового обеспечения санаторно-курортных организаций путем разработки программы подготовки как медицинских, так и управленческих кадров для данной отрасли.
3. Совершенствование материально-технической базы курортов путем разработки программы развития инфраструктуры.
4. Обеспечение информационной поддержки курортов в средствах массовой информации и, как следствие, повышение уровня информированности населения о возможностях санаторно-курортного комплекса РФ.
5. Повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса России.
6. Повышение транспортной доступности курортов.
7. Создание объективной базы данных в Государственном реестре курортного фонда Российской Федерации.
8. Осуществление экологического контроля за состоянием санаторно-курортного комплекса, сохранение природных ресурсов.
9. Создание единого органа управления санаторно-курортной отраслью с целью координации деятельности субъектов, функции которых затрагивают эту сферу. Административными и надзорными функциями наделены такие организации, как Минздрав, Минприроды, Мин-культуры и ряд других, но слаженная связь между ними не прослеживается, что затрудняет формирование комплексной и единой стратегии развития санаторно-курортной отрасли.
10. Активизация научных исследований в области курортологии.
Важно, что перечисленные задачи уже находят свои решения. Так, Минздрав РФ подготовил законопроект о регулировании и ведении Государственного реестра курортного фонда России, согласно которому в него будут
X X
о го А с.
X
го m
о
2 О
м
CJ
fO CN О
cs
СЧ
о ш m
X
вноситься данные о лечебно-оздоровительных местностях, курортных регионах, природных лечебных ресурсах и санаторно-курортных организациях независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности. Планируется, что реестр курортного фонда будет состоять из федерального, регионального и местного сегментов, а санаторно-курортные организации в свою очередь будут разбиты по регионам. Это будет играть большую роль в упорядочении работы санаториев, создании объективной и достоверной информационной базы, а также в целом положительно влиять на стратегическое планирование развития курортной отрасли.
С января 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2021 № 8-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", который дает работодателям право включать расходы на оплату санаторно-курортного лечения сотрудников и членов их семей в налогооблагаемую базу по прибыли. Также в расходах можно учитывать и компенсацию за путевки, если сотрудник приобрел их за свой счет. В этом случае сумма не будет облагаться НДФЛ. Данная инициатива выступает мерой государственной поддержки развития туризма на территории нашей страны. С одной стороны, вырастет прибыль предприятий сферы туризма и гостеприимства. С другой стороны, у населения появится стимул для проведения отпуска в России.
Итак, развитие санаторно-курортной отрасли - это целый комплекс мероприятий, направленный на создание современной индустрии оздоровления населения. Актуальная задача - сохранять курортную отрасль в качестве эффективного инструмента оздоровления населения.
Старение - вызов современному социально-экономическому развитию. Именно здоровье выступает фундаментом активного долголетия. Санаторно-курортный комплекс России должен играть важнейшую роль в решении данной стратегической задачи.
Но не менее значимым является и экономический эффект развития санаторно-курортного дела. Синерге-тический эффект вложений в развитие санаторно-курортного комплекса наблюдается в развитии транспортной, рекреационной, градостроительной инфраструктуры, культурно-развлекательных организаций, улучшении оздоровительных технологий. В комплексе это обеспечивает рост уровня жизни населения, поэтому медицинская и экономическая эффективность санаторно-курортного оздоровления неоспорима.
Литература
1. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2018 года N 2581-р Об утверждении Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации // СПС Гарант.
2. Бомберук И. Ю. Современное состояние и перспективы развития санаторно-курортной отрасли российской федерации / И. Ю. Бомберук // Аллея науки. -2020. - № 2(41). - С. 194-198.
3. Балашова С.П. Рынок санаторно-курортных услуг: проблемы и перспективы развития / С.П.Балашова // Экономика Профессия Бизнес. - 2022. - №3. -С.32-39.
4. Доходы санаториев в России выросли // Profi.Travel [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://profi.travel/news/56304/details (дата обращения: 18.02.2023).
5. Курорты России- ситуация и сценарии // Hotelier.Pro [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://hoteNer.pro/news/item/kurorty-rossN-situatsiya-i-stsenarii// (дата обращения: 19. 02. 2023).
6. На пути к восьми миллиардам: как растет население Земли // РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://trends.rbc.ru/trends/social/63490fa29a79473b66714 9fb (дата обращения: 18.02.2023).
7. Трофимов Е. Н. Санаторно-курортный комплекс как база развития социального туризма в России / Е. Н. Трофимов // Вестник РМАТ. - 2016. - № 4. - С. 94-98.
Socio-economic potential of the resort regions of Russia
Agasiev M.G.
SUM
JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10, Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32_
The article is devoted to the study of the current situation in the sanatorium and resort industry of Russia, which acts as the basis for the development of social tourism and thereby plays an important role in preserving and strengthening the health of the nation, which in turn is one of the priorities of state policy. The paper considers the current state of the sanatorium-resort complex of the country, provides up-to-date statistical data. The problems requiring urgent solutions are highlighted. The current trends in the development of the market of sanatorium-resort services, its prospects, as well as popular resorts in Russia today are considered. The article formulates the directions of development of this sphere. It is concluded that the sanatorium-resort business should be the most important component of state policy and the branch of the health system, since the medical and economic efficiency of sanatorium-resort rehabilitation is undeniable. Keywords: sanatorium-resort complex, the potential of resorts, health
improvement of the population, social tourism, active longevity. References
1. Decree of the Government of the Russian Federation of November 26,
2018 N 2581-r On approval of the Strategy for the development of the sanatorium and resort complex of the Russian Federation // SPS Garant.
2. Bomberuk I. Yu. The current state and prospects for the development of
the sanatorium and resort industry of the Russian Federation / I. Yu. Bomberuk // Alley of Science. - 2020. - No. 2 (41). - S. 194-198.
3. Balashova S.P. The market of sanatorium services: problems and
development prospects / S.P.Balashova // Economics Profession Business. - 2022. - №3. - P.32-39.
4. Incomes of sanatoriums in Russia have grown // Profi.Travel [Electronic
resource]. - Access mode: https://profi.travel/news/56304/details (date of access: 18.02.2023).
5. Resorts of Russia - situation and scenarios // Hotelier.Pro [Electronic
resource]. - Access mode: https://hotelier.pro/news/item/kurorty-rossii-situatsiya-i-stsenarii// (date of access: 19.02.2023).
6. On the way to eight billion: how the world's population is growing // RBC
[Electronic resource]. - Access mode:
https://trends.rbc.ru/trends/social/63490fa29a79473b667149fb (date of access: 02/18/2023).
7. Trofimov E. N. Sanatorium-resort complex as a base for the development
of social tourism in Russia / E. N. Trofimov // Vestnik RMAT. - 2016. -No. 4. - P. 94-98.
3
<
m о x
X
