CC BY
14
то, следовательно, на основе результатов мониторинга может проводиться корректировка политики, осуществляемой на уровне конкретной территории.
Список использованной литературы:
1. Торбина Е.С. Организационно-экономический механизм стратегического мониторинга / Е.С. Торбина // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2013. - №4. - С.161-163.
2. Макарова М.Н. Мониторинг локальных социально-трудовых систем как инструмент муниципальной социально-экономической политики / М.Н. Макарова // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - №10. - С. 28-37.
3. Меренкова И.Н. Инновационный подход к исследованию устойчивого развития сельских территорий / И.Н. Меренкова, И.И. Новикова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. -2015. - № 1 (44). - С. 79-84.
4. Закшевский В.Г. Модель социального партнерства на сельских территориях / В.Г. Закшевский, И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // АПК: Экономика, управление. - 2015. - № 6. - С. 69-75.
5. Формирование механизма устойчивого развития сельских территорий / Под ред. Меренковой. - Воронеж: ФГБНУ НИИЭОАПК ЦЧР России, 2015. -189 с.
6. Закшевский В.Г. Особенности формирования и использования человеческого капитала сельских территорий / В.Г. Закшевский, З.В. Гаврилова // Научное обозрение: теория и практика. - 2019. - № 2. - С. 43-52.
5.9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Погодина О.В., м.н.с. «ФГБНУ Санкт-Петербургского института информатики
и автоматизации РАН» Адрес: Санкт-Петербург, Пушкин, Шоссе Подбельского, д.7 тел. 8 (812) 470-43-74, E-mail: olga-pogodina1@yandex.ru
Человеческий капитал (англ. human capital) — совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом [1]. Под человеческим капиталом сельской территории понимают совокупность экономически активного населения в сельской местности, характеризующегося средней продолжительностью жизни и ее уровнем, полученным образованием, профессиональными знаниями, умениями и навыками и обеспечивающего достижение стратегических и тактических целей повышения благосостояния всего сельского населения и улучшения условий его жизнедеятельности [2, с.41].
Создание условий для развития человеческого капитала в сельской местности - это одно из главных направлений социально-экономического развития любого региона страны. Ограниченные возможности для труда на селе, низкий уровень доходов, по сравнению с городскими, а также социально-бытовые условия проживания, данные обстоятельства приводят к снижению численности сельского населения в трудоспособном возрасте, его старению, нехватки квалифицированных кадров.
Целью данного исследования является анализ основных социально-экономических условий развития человеческого капитала Ленинградской области.
При проведении исследования применялись монографический и экономико-статистические методы - сравнительного анализа, информационной базой послужили данные Росстата, Петростата.
В Ленинградской и Калининградской областях, по сравнению с другими областями СЗФО наблюдается стабильный рост населения, как городского, так и сельского. В 2018 г. по сравнению с 2008г. количество населения выросло в Ленинградской области на 108,0%, в Калининградской - 106,8%, сельского на 114% и 104% соответственно. Темпы прироста сельского населения в Ленинградской области от 1,0% до 1,6%, в Калининградской от 0,3% до 1,0 % в год.
По состоянию на 1 января 2019 года общая численность населения Ленинградской области составляла - 1847, 9 тыс. человек (13,1% от общего количества в СЗФО), в том числе 659,0 тыс. или 35,7% сельского населения (30,3% от общего количества в СЗФО).
Рост сельского населения происходит за счет миграции (таблица 1) и прежде всего в районах находящихся в радиусе 100 км от г. Санкт-Петербург -Волосовский, Всеволожский, Гатчинский, Кировский, Ломоносовский и Тосненский. В этих же районах существует проблема маятниковой миграции, например, более 8% местного населения Волосовского муниципального района уезжают на работу или учебу в Санкт-Петербург, оставшиеся 2% маятниковой миграции приходятся на ежедневные поездки в другие муниципальные районы Ленинградской области [3]. За прошедшее десятилетие изменилась структура миграционного притока - четверть приезжающих жить в Ленинградскую область - это семьи с детьми [4].
Преобладающая часть сельского населения (83,7 %) проживает в сельских поселениях с численностью от 2 тыс. человек. Всего в Ленинградской области, на 01.01.2019 г. числилось - 134 сельских поселения, которые в отличие от городских, отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг [5].
Таблица 1 - Социальное положение и уровень жизни сельского населения
2018г.к
Показатели 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г. 2014г.,% (п. п.)
Сельское население, тыс. чел. 624,1 632,7 640,4 650,6 657,9 105,4
Удельный вес сельского
населения,% 35,3 35,6 35,9 36,1 35,9 0,7
Коэффициент естественного -5,5 -5,0 -4,8 -5,0 -5,3 0,2
прироста, промилле
Миграционный прирост, чел. 11628 10864 16858 18150 24957 214,6
Трудоспособное сельское
население, % 60,4 59,7 58,8 58,4 60,1 -0,4
Население старше трудоспособного
возраста,% 25,8 26,2 26,9 27,1 27,8 2,1
Ожидаемая продолжительность
жизни, год 70,3 71,2 71,7 72,5 73,1 104,7
Уровень безработицы,% 4,5 5,1 4,6 4,6 4,1 -0,4
Среднемесячная заработная плата
занятых в сельском хозяйстве, руб. 29860 33659 35527 37513 41138 137,8
Отношение заработной платы
занятых в сельском хозяйстве к
зарплате занятых в целом по
экономике,% 93,8 99,0 97,8 95,4 96,4 2,6
Количество реализованных местных
инициатив граждан, проживающих в
сельской местности, получивших
грантовую поддержку, ед. 2 2 6 9 9 в 4,5раза
Рассчитано автором по данным сайтов: https://www.gks.ru/ , https://petrostat.gks.ru/
В декабре 2019 года была утверждена новая Государственная программа Ленинградской области «Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области», которая вступила в действие с 1 января 2020 года. На реализацию мероприятий программы в областном бюджете на 2020 год предусмотрено 1,8 млрд. рублей. В рамках программы будут реализованы мероприятия по обеспечению сельского населения доступным и комфортным жильем, созданию современного облика сельских территорий, развитию транспортной инфраструктуры и рынка труда.
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области» действует в рамках ГП «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утвержденной Постановлением правительства N 528 27.12.2013 года и является продолжением ДЦП «Социальное развитие села на 2009-2013 годы». С 2014 г. по 2019 г. фактическое финансирование составило-9978027 тыс. руб., в т. ч. из федерального бюджета - 856563тыс.руб.(8,6%), областного - 7845034 тыс. руб.(78,6%), местного - 329264 тыс. руб.(3,3%), прочих источников - 947165 тыс. руб.(9,5%). Из запланированных мероприятий полностью были выполнены: ввод жилья для граждан, проживающих в сельской местности; количество реализованных местных инициатив граждан, получивших грантовую поддержку; освобождение земельных площадей от засоренности борщевиком Сосновского. Мероприятия, связанные с улучшением инфраструктуры сельских поселений были выполнены не в полной мере.
Негативной тенденцией демографического развития сельских поселений Ленинградской области является ускорение процесса старения населения на фоне сокращения доли трудоспособного. За период с 2014г. по 2018 г.
произошло сокращение доли трудоспособного сельского населения в общей численности населения с 60,4% до 60,1%, в то время как доля населения в возрасте старше трудоспособного за аналогичный период увеличилась с 25,8% до 27,8%.
В Ленинградской области сформировалась стабильная динамика повышения ожидаемой продолжительности жизни при рождении. С 2014 года она увеличилась на 104,7% и в 2018 г. составила - 73,1 года. Показатель заболеваемости (зарегистрировано заболеваний у пациентов впервые в жизни с установленным диагнозом) самый низкий в регионе, на 1000 человек населения - 658,3ед., в среднем по СЗФО - 935,9ед. за 2018 год. При этом обеспеченность больничными койками в медицинских учреждениях и средним медицинским персоналом самая низкая - 64,9 ед. на 10000 чел. населения (в СЗФО - 81,8 ед.) и 76,4 чел. (СЗФО - 107,2 чел.) соответственно.
Уровень безработицы за анализируемый период сократился на 0,4 п. п. и в 2018 году составил 4,1%. В структуре безработного населения - 35,6% не имеют основного общего образования. Сократился выпуск квалифицированных рабочих и служащих с 4,2 тыс. чел. в 2008г. до 1,1 тыс. чел. в 2018г. (в 3,8 раза), аналогичная ситуация и в среднем по СЗФО.
Развитие человеческого капитала на сельских территориях тесно связано с сельским хозяйством. По итогам 2019 г. регион сохранил лидерство, как в РФ, так и в СЗФО по производству мяса, молока, яйца, по молочной продуктивности с показателем 8738 кг (103,3% к 2018г.) молока на одну фуражную корову. На долю хозяйств населения и фермеров приходится 77,8 % валового сбора картофеля и 55,6 % овощей, 2,5 % мяса, 5,8 % - молока и 1,9 % яиц. Количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку возросло с 2014г. по 2018г. в 4,5 раза.
Уровень реальной заработной платы определяет условия развития человеческого потенциала. С 2014г. по 2018г. среднемесячная заработная плата населения занятого в сельском хозяйстве выросла на 137,8%, тем не менее она остается ниже, чем в целом по экономике Ленинградской области и значительно ниже средней заработной платы, работающих в Санкт-Петербурге (2018г. - 68,4%). Количество малоимущего сельского населения остается высоким, в 2017 г. - 54,8% (СЗФО - 31,5%).
Исходя из приведенного анализа, можно выделить сдерживающие факторы развития человеческого капитала сельских территорий Ленинградской области: демографическая ситуация (отрицательный естественный прирост населения), старение населения, недостатки в организации системы медицинского обслуживания, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве, высокий процент малоимущего населения, социально-бытовые условия проживания, которые способствуют миграции молодого населения в города.
Список использованной литературы:
1. Википедия - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://щ.wikipedia.org/wiki/Человеческий капитал, свободный. - Загл. с экрана.
2. Гаврилова З.В. Влияние человеческого капитала на инновационное развитие сельских территорий // Материалы международной научно-практической конференции «Управление инновационным развитием агропродовольственных систем на национальном и региональном уровнях» (Воронеж, 13-14 июня 2019 г.). Воронежский ГАУ им. Императора Петра I. Воронеж. - 2019. - С.40-47.
3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области до 2030 года. - Эл. ресурс]. -Режим доступа: http://monitoring.lenreg.ru/download/munitsipal_strategy/volosovskiy_mr/ свободный. - Загл. с экрана.
4. Отчет о результатах деятельности Правительства Ленинградской области в 2019 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://agroprom.lenobl.ru/ru/news/27674/ , свободный. - Загл. с экрана.
5. ГП Ленинградской области «Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области», утверждена Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 г. №636.
