CC BY
498
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
2 (35) - 2009
социально-экономические особенности центрального федерального округа россии
В. г. глушкова,
доктор географических наук, профессор Финансовая академия при Правительстве РФ
Ю. А. симагин,
кандидат географических наук
Институт социально-экономических проблем
народонаселения РАН
Центральный федеральный округ (ЦФО) играет исключительно важную роль в жизни нашей страны . Это исторический базис русского государства. Здесь находятся главные административно-управленческие, политические, научные, хозяйственно-экономические, ведущие образовательные, медицинские и другие важнейшие центры России, ее основные, часто мировой значимости, объекты культуры и искусства Центральный федеральный округ обладает наиболее притягательным инвестиционным климатом в стране — инвестиции в основной капитал здесь максимальны . Поэтому выявление социально-экономических особенностей, проблем и перспектив развития округа очень актуально
Центральный федеральный округ — самый большой по числу входящих в него субъектов Российской Федерации, а по размеру площади он занимает предпоследнее место среди федеральных округов России (табл . 1) . Округ расположен в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, его административным центром является г. Москва. Центральный федеральный округ с севера граничит с Северо-Западным федеральным округом, с востока — с Приволжским федеральным округом, с юга — с Республикой Украина и Южным федеральным округом России, с запада — с Республикой Беларусь.
Экономико-географическое положение ЦФО можно оценить как выгодное для развития хозяйства, особенно для отраслей обрабатывающей промышленности и непроизводственной сферы Связано это с тем, что: 1) на территории округа
проживает значительное количество населения, в том числе высококвалифицированные работники ресурсов; 2) здесь расположена столица Российской Федерации; 3) округ обладает большим накопленным промышленным потенциалом; 4) на территории округа сходятся главные транспортные магистрали страны; 5) в ЦФО расположено большое число центров науки и высшего образования Но есть и недостатки, затрудняющие социально-экономическое развитие округа Это удаленность от Мирового океана, бедность природными ресурсами, значительное число предприятий с устаревшим оборудованием
Исключительно важную роль ЦФО играет в экономике страны, так как имеет высокий уровень социально-экономического развития (табл . 2) . Являясь столичным округом, ЦФО лидирует среди других округов не только по численности населения, но и по развитию экономики, финансов, науки, культуры, высшего и среднего специального образования, по плотности сетей железных и автомобильных дорог Округ выделяется большим вкладом во внешнюю торговлю России В общероссийском обмене и экспорте участвует 70—75 % произведенной продукции машиностроения, 50 % химической, более 30 % текстильной промышленности Во многих сферах экономики (обрабатывающая промышленность и др ) доля округа в общероссийских объемах выше, чем его доля в населении, т е эти сферы развиты лучше, чем в других частях страны Слабо развита добывающая промышленность, что связано с бедностью природными ресурсами
Таблица 1
Состав и основные характеристики населения Центрального федерального округа (2008)
Регион Площадь, тыс. км2 Численность населения, тыс. чел. Число жителей на 1 км2 Доля городского населения,%
Центральный федеральный округ 650,2 37 150,7 57,1 80,6
Белгородская обл . 27,1 1 519,1 56,0 66,6
Брянская обл . 34,9 1 308,5 37,5 68,5
Владимирская обл . 29,1 1 449,5 49,8 77,7
Воронежская обл . 52,2 2 280,4 43,7 63,0
Ивановская обл . 21,4 1 079,6 50,4 80,8
Калужская обл . 29,8 1 005,7 33,8 76,1
Костромская обл . 60,2 697,0 11,6 68,4
Курская обл . 30,0 1 162,5 38,8 63,7
Липецкая обл . 24,0 1 168,8 48,6 63,9
Московская обл . 45,8 6 672,8 145,7 80,4
Орловская обл . 24,7 821,9 33,3 64,3
Рязанская обл . 39,6 1 164,5 29,4 70,2
Смоленская обл . 49,8 983,2 19,8 71,6
Тамбовская обл . 34,5 1 106,0 32,1 57,8
Тверская обл . 84,2 1 379,6 16,4 74,1
Тульская обл . 25,7 1 566,3 61,0 80,0
Ярославская обл . 36,2 1 315,0 36,3 81,7
г. Москва 1,1 10 470,3 9 597,0 100,0
Источник: Численность населения Российской Федерации на 1 января 2008 года . — М .: Росстат, 2008, с . 4—19 .
Природные условия ЦФО являются благоприятными для развития большинства отраслей экономики . Геологическую основу территории составляет устойчивая Русская платформа, которая в рельефе находит выражение в Восточно-Европейской (Русской) равнине . Лишь в некоторых районах на юге округа (Среднерусская возвышенность) расчлененный рельеф затрудняет развитие сельского хозяйства. Климат в округе — умеренный умеренно-континентальный с теплым летом (средняя температура самого теплого месяца июля — около +20 оС) и нехолодной зимой (средняя температура
января — 8--12 оС) . На большей части округа
увлажнение достаточное, и лишь на юге влаги не хватает Природные зоны сменяются от тайги на северо-востоке до степей на юге, поэтому широко распространены плодородные почвы — черноземы, серые лесные, а также относительно плодородные дерново-подзолистые почвы Лишь в северо-восточной части округа, где преобладают неплодородные подзолистые почвы, а зимы самые холодные, развитие сельского хозяйства затруднено
Центральный федеральный округ беден природными ресурсами, особенно в соотношении с большими потребностями экономики и многочисленным населением . Исключение — запасы железных руд, по которым округ занимает первое место в стране (около 60 % российских разведанных запасов железных руд по категориям А+В+С1) .
Месторождения (Курская магнитная аномалия) находятся преимущественно в Белгородской области (Лебединское, Стойленское, Яковлевское), а также в Курской области (Михайловское) . Из других полезных ископаемых в круге имеются месторождения бурого угля (Подмосковный бассейн — преимущественно в Тульской области), торфа (больше всего — на заболоченных территориях в Тверской, Ярославской, Ивановской, Владимирской облас-
Таблица 2
Доля ЦФО в общероссийских социально-экономических показателях
Показатели Доля, %
Территория 3,8
Численность населения 26,2
Валовой региональный продукт 31,5
Основные фонды 27,7
Объем отгруженных товаров собственного производства:
добыча полезных ископаемых 2,5
обрабатывающие производства 29,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 29,1
Продукция сельского хозяйства 21,8
Строительство 31,6
Инвестиции в основной капитал 25,4
Экспорт 39,8
Импорт 50,9
Источник: Регионы России — 2006 . с . 32—35 .
М .: Росстат, 2007,
тях), фосфоритов (Егорьевское месторождение в Московской области, Полпинское — в Брянской области), известняка (больше всего — в Белгородской и Воронежской областях) и других строительных материалов . Но большую часть потребляемых в округе минеральных ресурсов приходится завозить из других регионов России Водными ресурсами ЦФО относительно обеспечен: Волга и ее притоки — на севере округа, Дон — на юге, Днепр — на западе . Но во многих регионах ощущается нехватка водных ресурсов или из-за их большого потребления (Москва и Московская область), или из-за незначительных абсолютных запасов (южные области округа) Имеются лесные ресурсы (больше всего — в Костромской и Тверской областях), но из-за длительной интенсивной эксплуатации леса в основном вторичные, с преобладанием малоценных пород деревьев (береза, осина), а в южных областях округа лесов практически нет
По численности населения ЦФО занимает первое место среди регионов России — более 37 млн чел . на начало 2008 г. (табл . 1) . При этом различия между отдельными регионами внутри округа очень значительны Население г Москва — самого многонаселенного субъекта Российской Федерации — превышает 10 млн жителей (около 7 % населения страны) . А в Костромской, Орловской и Смоленской областях проживает менее чем по 1 млн чел , причем Смоленская область перешла этот рубеж в последние годы . В отличие от большинства регионов России в ЦФО рост численности населения продолжался вплоть до начала XXI в . Но в последние годы наблюдалась отрицательная динамика, и к началу 2008 г. в округе проживало на 2,3 % меньше жителей, чем в начале 1990 гг. Рост населения в округе происходил в основном за счет положительной динамики в Москве (рост — на 17,9 % по сравнению с 1990 г. ), а также в Белгородской области (рост — на 9,4 %), тогда как в остальных областях округа население стабильно сокращалось — особенно сильно в Тверской, Тульской и Ивановской областях — на 16—18 % по сравнению с 1990 г
Главная причина сокращения числа жителей в округе — естественная убыль . Смертность превышала рождаемость почти во всех регионах уже в 1990 г. (по России в целом тогда еще наблюдался естественный прирост населения) К середине 1990-х гг. во всех регионах округа умирало людей в 2 с лишним раза больше, чем рождалось, что обусловило значительную естественную убыль населения — около 10 промилле . В начале XXI в . уровень рождаемости стал увеличиваться, но смертность растет более быстрыми темпами . В итоге некоторые
20 -
области (Тульская, Тверская и др . ) выделяются одними из самых высоких показателей естественной убыли среди всех субъектов Российской Федерации за счет очень низкой рождаемости (Тульская область — минимум в России) и высокой смертности Особенно значительной смертностью и естественной убылью выделяется сельское население некоторых областей Так, в 2005 г в Тверской области смертность среди сельских жителей составила 30,6 промилле (в 3 с лишним раза выше рождаемости), а естественная убыль — 21,4 промилле . В Москве при низкой рождаемости наблюдается уровень смертности ниже среднего по округу и России В итоге естественная убыль населения в этом регионе сравнительно невелика — около 3 промилле
Значительный вклад в динамику населения ЦФО вносят миграции Именно за счет большого положительного сальдо миграций, перекрывающего естественную убыль, растет население в Москве и Белгородской области . Особенно велико значение миграций было в середине 1990-х гг. , когда их сальдо было положительным во всех регионах округа. В начале XXI в . из многих периферийных областей округа (Брянской, Курской, Тамбовской и др ) вновь, как и до начала 1990 гг. , уезжать людей стало больше, чем приезжать . Но направлены эти потоки преимущественно в центр округа — в Москву и Московскую область Положительное сальдо ЦФО имеет при миграционном обмене со всеми остальными федеральными округами России, особенно большое — с Приволжским и Южным Значителен прирост населения и за счет миграций из бывших союзных республик, особенно из Украины, Узбекистана, Казахстана Большое число мигрантов из этих республик проживает в округе (большинство в Москве и Московской области) без регистрации, нелегально Но при миграционном обмене с такими государствами, как Германия и США, ЦФО имеет заметное отрицательное сальдо
Главная причина миграций населения в настоящее время — различия ситуации на рынках труда разных территорий Наиболее обобщенным показателем этой ситуации является уровень безработицы — доля безработных от экономически активного населения . На территории ЦФО уровень безработицы был максимальным в середине 1990-х гг. , когда многие предприятия в условиях экономического кризиса были вынуждены резко сократить число работников Особенно высоким (значительно превышающим уровень в 10 %, который считается критическим) уровень безработицы был в регионах с большим значением легкой промышленности — Ивановской, Владимирской и Ярославской
областях. В начале XXI в . экономическая ситуация в стране начала улучшаться . По мере роста занятости стал снижаться и уровень безработицы Но в некоторых регионах округа (Владимирская, Тамбовская области) этот показатель и сейчас заметно превосходит не только средний по округу (4 %), но и по России в целом (7,5 %), что способствует миграциям населения, особенно молодежи, в более благополучные с экономической точки зрения соседние регионы Особенно высоким уровнем безработицы отличаются небольшие поселки городского типа с моноотраслевой экономикой
Минимальным не только в округе, но и среди всех субъектов Российской Федерации уровнем безработицы выделяется г Москва — менее 1 % Низок уровень безработицы и в Московской области В этих регионах постоянно создается большое число новых рабочих мест. Вакансий намного больше, чем численность безработных Особенно остро ощущается нехватка строительных рабочих, продавцов, водителей, т. е . работников специальностей, не пользующихся популярностью у местных жителей из-за относительно низкого уровня заработной платы или тяжелых условий труда Именно большое число свободных рабочих мест является главной причиной, привлекающей в Москву и Московскую область мигрантов не только из областей округа, но также из других округов России и зарубежных государств .
Показатели естественного и механического (миграций) движения населения являются, с одной стороны, причиной, а с другой — следствием возрастного состава населения . Чем моложе состав населения, тем выше в нем показатели рождаемости, естественного прироста и миграционной подвижности Чем выше показатели рождаемости и миграционного притока, тем моложе состав населения В итоге возрастной состав населения показывает как накопленный в прошлом эффект миграций и естественного движения, так и перспективы их изменения в будущем
Население ЦФО от населения России в целом отличается более старым возрастным составом жителей . Во всех регионах округа доля детей ниже, а доля людей старше трудоспособного возраста — выше аналогичных показателей по стране в целом . В таких областях, как Тульская, Тверская, Рязанская, доля пенсионеров выше 25 % — самое высокое значение среди всех субъектов Российской Федерации . Эти же регионы выделяются самой низкой долей людей в трудоспособном возрасте, в ближайшие годы доля и численность трудоспособных жителей здесь будут быстро сокращаться, что затормозит развитие эко-
номики . Аналогичный процесс, хотя и более медленно , будет происходить и в других областях округа. Соответственно, и в будущем смертность в регионах ЦФО будет высокой, рождаемость — низкой, а естественный прирост — отрицательным
Несколько отличается ситуация в Москве, где за счет мигрантов высока доля людей в трудоспособном возрасте (более 65 %) . Но здесь минимальная среди всех субъектов Российской Федерации доля детей (12 %) . И без постоянного интенсивного миграционного притока людей в трудоспособном возрасте их доля в ближайшие годы также будет быстро сокращаться, так как молодежь, вступающая в трудоспособный возраст, не сможет количественно заменить людей, выходящих на пенсию Вместе с тем высокая доля молодежи среди прибывающих в столицу мигрантов может способствовать росту рождаемости и снижению смертности, и в перспективе в Москве возможно дальнейшее сокращение естественной убыли, или даже будет наблюдаться небольшой естественный прирост населения
В расселенческой структуре ЦФО значительно (около 4/5) преобладает городское население (см . табл . 1) . Округ — один из самых урбанизированных в России (вместе с Северо-Западным федеральным округом) Особенно выделяются Москва и Московская область, высок уровень урбанизации и в некоторых других областях — Ярославской, Тульской, Ивановской . Интенсификация городского развития на территории округа началась еще в конце XIX в . , когда после отмены крепостного права массы крестьян, которые не могли прокормить себя за счет занятия сельским хозяйством, устремились в крупные города (прежде всего в Москву), где стали появляться крупные промышленные предприятия По данным первой всеобщей переписи населения России (1897 г. ), население Москвы превысило 1 млн чел . Вокруг Москвы началось развитие пригородных поселений . Значительно выросло население Тулы, Ярославля и некоторых других городов
Особенно быстрым рост городского населения на территории ЦФО был в 1930 и 1950—1960 гг. , когда в местные города стали массово переезжать сельские жители не только собственных регионов, но и других частей всего бывшего СССР. Вокруг Москвы сформировалась мощная городская агломерация, аналогичные образования стали формироваться вокруг других крупных городов — Воронежа, Тулы, Ярославля, население которых превысило 500 тыс . чел . Высокого уровня урбанизации достигла также Ивановская область, где в города и поселки городского типа были преобразованы многие фабричные села Но некоторые области, выделяющиеся бла-
- 21
гоприятными условиями для развития сельского хозяйства и расселения, остались слабо урбанизированными (Тамбовская, Курская и др )
В 1990-х гг. городское развитие на территории округа замедлилось В подавляющем большинстве городов численность населения стала сокращаться Многие поселки городского типа (особенно в Костромской, Липецкой, Рязанской областях), в том числе крупные, были преобразованы в сельские населенные пункты, так как перестали удовлетворять необходимым критериям или их жителям стало выгоднее считаться сельским населением Поэтому в большинстве областей ЦФО уровень урбанизиро-ванности в 1990-х гг. снизился . Но население Москвы продолжало расти, превысив 10 млн чел . (почти 30 % всех жителей округа) . В итоге по сравнению с началом 1990-х гг доля городского населения в округе выросла на 2 процентных пункта, тогда как по России в целом значение этого показателя сократилось, т е разрыв в уровне урбанизации между Центральной Россией и другими частями страны увеличился
По плотности населения (около 60 чел на 1 км2 — почти в 7 раз выше среднего значения по стране) ЦФО занимает первое место среди федеральных округов России (см табл 1) Особенно высоким значением плотности населения (более 350 чел на 1 км2) выделяется Московский столичный регион (город Москва и Московская область) Но больше 50 чел на 1 км2 (значение, которое в развитых странах считается достаточным для интенсивного социально-экономического развития) проживают и в некоторых других областях. Минимальна плотность населения в Костромской области — регионе с относительно низким уровнем социально-экономического развития и наиболее неблагоприятными для жизни людей природными условиями
Этнический состав населения на большей части территории ЦФО однороден Во многих областях, отличавшихся в предшествующие периоды развития постоянным миграционным оттоком жителей (Тамбовская, Орловская, Костромская и др . ), доля русских в населении составляет 90—95 % и более — максимальное значение среди всех субъектов Российской Федерации . В приграничных областях (Белгородская, Брянская и др. ) заметна доля украинцев и/или белорусов (более 1 % населения), так как социальные связи между соседними российскими, украинскими и белорусскими территориями всегда были очень сильны Более сложным этническим составом населения выделяется Московский регион . Русские составляют здесь более 80 % населения, но многочисленны представители не только многих других российских этносов, но и этносов всего бывшего СССР
22
Центральный федеральный округ — это старопромышленный район с многоотраслевым хозяйственным комплексом Произведенный в округе валовой региональный продукт (ВРП) распределяется с перевесом в пользу отраслей сферы услуг (табл . 3), среди которых наиболее высокую долю имеют торговля и коммерческая деятельность Но сложилась такая ситуация в основном за счет Москвы, где производство услуг (3/4 ВРП) значительно превосходит производство товаров (1/6 ВРП), а также Московской области В ЦФО минимальна доля сельского хозяйства . Наибольшая доля сельскохозяйственного производства (более 10 %) характерна для Орловской и Тамбовской областей В большинстве областей максимальную долю имеет промышленное производство Отраслями промышленности, в больших объемах поставляющими продукцию в другие регионы России (отраслями специализации), в ЦФО являются: 1) машиностроение, 2) черная металлургия, 3) химическая промышленность, 4) легкая промышленность; 5) пищевая промышленность .
Ведущая отрасль промышленности в округе — машиностроение, развитию которого способствовали выгодное экономико-географическое положение, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, близость научных центров, крупное производство черных металлов Но в условия кризиса 1990-х гг. производство многих видов машиностроительной продукции, в том числе важнейших, от которых зависит развитие целых отраслей экономики, сократилось очень сильно В частности, машиностроение фактически перестало обеспечивать себя станками — массовое производство их сохранилось только в Рязанской области В десятки раз сократилось производство автомобилей в Москве, сельскохозяйственных комбайнов в Туле, Рязани, Люберцах и Бежецке, артиллерийских и стрелковых вооружений в Туле и Коврове, электротехники и электронных приборов в Москве, Владимире, Курске и других городах
Но многие машиностроительные производства продолжают сохранять всероссийское и экспортное значение . В значительных масштабах производятся автобусы (Ликино-Дулево в Московской области и др . ), железнодорожные локомотивы (Коломна, Муром) и вагоны (Тверь, Мытищи, Орехово-Зуево, Брянск), энергетическое оборудование (Подольск, Белгород), тракторы (Липецк, Владимир), авиационно-космическая техника (Москва, Королев, Воронеж) . В последние годы вновь стало налаживаться производство некоторых потребительских товаров, но с участием ведущих мировых компаний
Таблица 3
Отраслевая структура валового регионального продукта ЦФО
Отрасли Доля, %
Отрасли, производящие товары, всего: 28,7
из них промышленность 18,3
сельское хозяйство 3,2
строительство 6,0
Отрасли, производящие услуги, всего: 64,4
из них транспорт и связь 7,6
торговля и коммерческая деятельность 35,5
Источник: Регионы России — 2006 . — М .: Росстат, 2007, с. 355—357 .
— легковых автомобилей в Москве и Калуге, телевизоров в Александрове и др
Вторая по значению отрасль промышленности в ЦФО — черная металлургия Она получила большое развитие благодаря наличию богатой сырьевой базы — месторождений железной руды Курской магнитной аномалии В начале 1990-х гг наблюдался спад производства, но затем объемы выпуска на металлургических предприятиях стали расти, в большой мере за счет увеличения поставок продукции на экспорт Основным производителем продукции черной металлургии в округе является Новолипецкий металлургический комбинат полного цикла в Липецке Самое новое мощное предприятие отрасли в стране — электрометаллургический комбинат в Старом Осколе Белгородской области Относительно крупные передельные заводы, использующие в качестве сырья в основном металлолом, действуют в Туле, Москве, Брянске, Электростали . Всероссийское и экспортное значение имеет также добыча железной руды (Старый Оскол и Губкин в Белгородской области, Железногорск в Курской области) .
Третья по значению в округе — химическая промышленность, получившая развитие благодаря наличию многочисленных потребителей продукции, развитому научно-техническому потенциалу, присутствию некоторых видов сырья Производство большинства видов химической продукции в начале 1990-х гг. также сократилось очень сильно . Но затем начался рост выпуска продукции как за счет экспортных поставок (минеральные удобрения и др . ), так и за счет увеличения внутрироссий-ского потребления (бытовая химия, шины и др ) Из минеральных удобрений в округе производятся преимущественно азотные — на основе природного газа из Сибири . Центры производства — Новомосковск и Щекино в Тульской области, Россошь — в Воронежской области, Верхнеднепровский — в Смоленской области, Липецк . Фосфорные удобрения около месторождений сырья производят в
Воскресенске и Брянске . Производство шин развито в Ярославле и Воронеже Крупными центрами бытовой химии являются Москва, Ярославль, Тамбов, Новомосковск
Еще одна отрасль, имеющая в ЦФО большие объемы производства и поставляющая некоторые виды продукции в другие регионы России, — пищевая промышленность Ее развитие связано с наличием многочисленного населения (потребителей) и значительным количеством некоторых видов сырья Но в настоящее время заметная доля сырья для отрасли завозится из других округов страны или из-за рубежа. В начале 1990-х гг. и в этой отрасли наблюдался спад производства, так как нарушились поставки сырья из бывших республик СССР, значительную долю рынка продовольствия в округе заняла импортная продукция . Но после финансового кризиса 1998 г большая часть импорта оказалась неконкурентоспособной по стоимости, начался быстрый рост производства в некоторых пищевых подотраслях. Объем производства стал увеличиваться и на старых предприятиях, но именно в пищевой промышленности появилось самое большое число новых предприятий, в том числе построенных с участием иностранных инвестиций
Характерный пример — производство кондитерских изделий В начале 1990-х гг объем производства сократился почти в 2 раза Но в конце 1990-х гг. началось строительство новых мощных предприятий, в том числе крупными зарубежными компаниями, в Московской, Владимирской, Белгородской и других областях. И в настоящее время в этих регионах кондитерских изделий производится значительно больше, чем в 1990 г. Конфеты, шоколад, жевательная резинка и другая продукция идет отсюда не только в регионы ЦФО, но и в другие округа России . Одновременно в тех регионах, где не производят соответствующего сырья (сахара, муки и др . ) и невелик рынок сбыта продукции, сокращение производства продолжается (Ивановская, Костромская области) . Самыми большими объемами производства пищевой промышленности в целом характеризуются Москва и Московская область
Центральная Россия резко выделяется среди федеральных округов страны объемами производства легкой промышленности . Эта отрасль получила развитие еще в конце XIX в . из-за наличия большого количества дешевой рабочей силы В начале 1990-х гг. объемы производства в легкой промышленности резко сократились, так как отечественная продукция не выдержала конкуренции с импортной К тому же осложнились поставки сырья из бывших республик СССР После 1998 г начался
- 23
рост производства, но, в отличие от пищевой отрасли, он носит неустойчивый характер . Большая часть продукции легкой промышленности на российском рынке — по-прежнему импортная . Самое массовое производство в легкой промышленности — хлопчатобумажных тканей На ЦФО приходится почти 90 % выпуска таких тканей в России Особенно выделяется Ивановская область, где в большинстве городов и поселков городского типа расположены хлопчатобумажные фабрики Главные центры в этом регионе — Иваново, Кинешма, Шуя, Вичуга. Довольно мощные производства сохранились также в Твери, Владимирской области (Ковров, Муром), Подмосковье (Орехово-Зуево, Ногинск, Егорьевск, Серпухов и другие города)
Центральный федеральный округ — один из ведущих сельскохозяйственных районов страны Но сельское хозяйство округа не обеспечивает потребности своего многочисленного населения в основных видах продуктов питания . Значительная часть продовольствия в ЦФО — это продукция из других регионов России или импортная . Главными сельскохозяйственными подотраслями являются выращивание зерновых, сахарной свеклы, картофеля и овощей, а также молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство .
Максимальную долю посевных площадей в ЦФО занимают зерновые культуры, по сборам которых округ занимает 3-е место в России (после Южного и Приволжского) . Главные культуры — пшеница и ячмень, которые выращиваются преимущественно в степных и лесостепных районах на юге округа Поэтому именно южные области округа выделяются самыми большими объемами производства В более северных регионах выращиваются в основном рожь и овес, но в значительно меньших количествах. Производство зерна по сравнению с максимальным уровнем конца 1980-х гг. сократилось, в некоторых регионах—очень значительно (в 4 раза и более) . Связано это как с неблагоприятными климатическими условиями последних лет, так и с резким снижением интенсивности сельского хозяйства вследствие социально-экономического кризиса — большинство крупных сельскохозяйственных предприятий без государственных субсидий стали убыточными, сократилось использование удобрений и техники, началось уменьшение посевных площадей (особенно в северных областях округа, где почвы малоплодородны, а климат более суровый) В результате выращивание зерновых культур еще больше сконцентрировалось на юге округа, где оно более эффективно
Центральный федеральный округ выделяется среди других частей страны выращиванием сахар-
24 -
ной свеклы (около половины общероссийского производства) Посевы сахарной свеклы как культуры теплолюбивой и требующей плодородных почв, также сконцентрированы в южной части округа По сравнению с уровнем конца 1980-х гг. производство сахарной свеклы сократилось очень значительно (почти в 2 раза) и по тем же причинам, что и выращивание зерновых Многие хозяйства оказались неспособны заниматься этой культурой, требующей больших затрат средств и труда, без государственных субсидий . В начале XXI в . начался рост производства, но пока он носит неустойчивый характер .
Первое место в стране ЦФО занимает также по выращиванию картофеля (около 30 % общероссийского производства), в основном за счет широкого распространения посевов картофеля на юге округа и вокруг крупных городов . В итоге лидерами по производству оказываются Воронежская, Курская и Московская области . Аналогичным образом распространено выращивание овощей, по производству этой группы культур Центральный федеральный округ уступает Приволжскому, а внутри него лидером является Московская область . Производство овощей и картофеля по сравнению с уровнем конца 1980-х гг. увеличилось за счет значительного роста производства в личных подсобных хозяйствах населения при сокращении выращивания — в крупных хозяйствах
Первое место среди федеральных округов страны ЦФО занимает и по выращиванию льна (около 50 % общероссийского, больше всего — в Тверской, Смоленской и Брянской областях) Но производство льноволокна по сравнению с уровнем конца 1980-х гг. сократилось очень сильно (примерно в 4 раза), так как выращивание этой трудоемкой культуры в рыночных условиях оказалось нерентабельным . Из других сельскохозяйственных культур в значительных масштабах на юге округа выращивают подсолнечник, в центре и на севере — кормовые культуры Животноводство является более затратной отраслью сельского хозяйства, чем растениеводство Поэтому в 1990-х гг. оно оказалось особенно убыточным и значительно сократило объемы производства. Выпуск основных видов животноводческой продукции в ЦФО продолжает сокращаться и в последние годы Молоком и мясом местного производства население округа обеспечивается менее чем наполовину потребности Среди подотраслей животноводства наибольшее значение в ЦФО имеет молочно-мясное скотоводство . Оно распространено по всей территории округа, но наиболее интенсивно — вокруг крупных городов . Поэтому первое место по производству молока в округе занимает Московская
область . В более сухих степных районах на юге округа начинает преобладать мясо-молочное скотоводство . В пригородах широко распространены также свиноводство и птицеводство Соответственно, по производству мяса Московская область занимает в округе второе место после Белгородской, но по производству яиц — первое
Отрасли непроизводственной сферы ЦФО являются наиболее развитыми в России В первую очередь это так называемые столичные функции, главные из которых — государственное управление и обеспечение дипломатических связей с иностранными государствами Они традиционно концентрируются в Москве и ее ближайших пригородах Кроме этого, Москва (и в значительно меньшей степени — Московская область) является крупнейшим в стране центром финансов, торговли, науки, высшего образования, культуры и искусства На Московский регион приходится примерно половина всех научных исследований в России, около 80 % капитала банков, здесь расположено более 150 вузов, подготавливающих специалистов по всем направлениям Важными центрами науки и высшего образования являются и другие крупные города Центральной России (Воронеж, Ярославль и др ) Относительно хорошо развиты туризм и курортное хозяйство . Главные достопримечательности сосредоточены в древнерусских городах «Золотого кольца» — Москва, Владимир, Суздаль, Кострома, Ярославль, Углич, Ростов, Переславль-Залесский, Сергиев Посад — и некоторых других Эти города посещает большое число не только российских, но и иностранных туристов . Мощные системы рекреационных учреждений (пансионатов, санаториев, домов отдыха и т п ) сформировались в Московской области (в расчете на кратковременный отдых жителей региона) и в Тверской области (в районе верховьев Волги и вокруг озера Селигер)
Транспорт ЦФО также является наиболее развитым в стране . Широко представлены все виды транспорта, кроме морского Первым межрайонное значение получил внутренний водный транспорт — по Днепру, Волге и их притокам интенсивные торговые связи шли уже в IX в . Именно благодаря им в Центральной России появились первые города В начале XIX в . была сооружена Мариинская водная система, связавшая Москву (реки бассейна Волги) с Санкт-Петербургом (реками бассейна Невы) . Таким образом, товары из Центральной России получили непосредственный выход и к морским торговым путям Но пропускная способность этой системы была невелика Для решения проблемы массовой перевозки грузов и пассажиров между
Москвой и Санкт-Петербургом в 1851 г. была построена первая в России железнодорожная магистраль . С этого времени на территории ЦФО началось интенсивное строительство железных дорог Были проложены магистрали от Москвы к Нижнему Новгороду, Ярославлю, Курску, Рязани, Смоленску и др . Впоследствии эти дороги были продлены ко многим окраинам Российской империи (на Дальний Восток, в Среднюю Азию и др . ) . Через территорию Центральной России были проложены также железные дороги из восточных районов страны к портам Балтийского моря (Саратов — Рига и др ) В итоге уже в начале XX в . сформировалась густая сеть железных дорог, практически совпадающая с современной и значительно превосходящая по уровню развития сети других частей страны
В 1920-х гг. в Москве и ее окрестностях появились первые аэропорты . В 1940 г. магистральный газопровод связал Москву с Поволжьем . Началось массовое строительство автомобильных дорог. Был сооружен мощный канал Москва — Волга, а сооружение Волго-Балтийского, Беломорского и ВолгоДонского каналов позволило организовать прямое водное сообщение столицы с Азовским, Черным и Белым морями . Во второй половине XX в . в Центральной России продолжилось интенсивное развитие автомобильного, трубопроводного и авиационного транспорта Вокруг Москвы сформировалась система аэропортов (Шереметьево, Домодедово, Внуково и др ), благодаря которой на Московский авиационный узел в настоящее время приходится более половины всех авиационных перевозок в России Системы нефте- и газопроводов связали территорию ЦФО с крупнейшими поволжскими и сибирскими месторождениями нефти и газа, обеспечив массовую поставку топлива местным потребителям и его транспортировку на экспорт Началось интенсивное строительство не только магистральных, но и внутрирегиональных автомобильных дорог с твердым покрытием, что обеспечило ЦФО первое место по густоте автодорог среди других округов России
Интенсивное строительство автодорог продолжается и в последние годы, так как в современных условиях без стабильно функционирующего автотранспорта невозможно социально-экономическое развитие территории в целом При этом наиболее развитой сеть автодорог является в Московской области (Москва как город не учитывается), но и здесь их в соотношении с имеющимися потребностями не хватает, особенно современных автомагистралей
В ЦФО можно выделить три части, отличающиеся в социально-экономическом отношении друг
- 25
от друга. Московский столичный регион (Москва и Московская область) является самым развитым не только в округе, но и во всей Российской Федерации Достигается это, прежде всего, за счет концентрации здесь столичных функций и других важнейших отраслей непроизводственной сферы — финансового обслуживания, науки, высшего образования, культуры и искусства, информационного обслуживания Но хорошо развиты также некоторые отрасли промышленности (машиностроение, пищевая и химическая промышленность) и сельское хозяйство, имеющее пригородный высокоинтенсивный характер . При этом концентрация хозяйства на небольшой территории региона чрезмерна, что вызывает экологические, транспортные и другие проблемы Необходимо закрытие некоторых промышленных предприятий, в первую очередь устаревших и сильно загрязняющих окружающую среду. Возможен перенос некоторых столичных функций в Санкт-Петербург и другие города страны
Южная часть округа (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская, Рязанская, Курская, Белгородская, Воронежская, Липецкая и Тамбовская области) выделяется развитием черной металлургии (благодаря ресурсам железной руды) и сельского хозяйства (из-за благоприятных природных условий), а также связанными с ними пищевой промышленностью, металлоемким и сельскохозяйственным машиностроением В перспективе развитие всех этих отраслей продолжится Главным центром в этой части является Воронеж
Особенностью северной части (области Смоленская, Тверская, Ярославская, Ивановская, Владимирская и Костромская) является широкое распространение легкой промышленности, переживающей кризис, а также относительно неблагоприятные для жизни людей и ведения сельского хозяйства природные условия Поэтому именно здесь находятся наименее развитые в социально-экономическом отношении области — Ивановская, Костромская Улучшить ситуацию можно за счет развития перспективных отраслей (машиностроение, туризм) Главным экономическим центром этой части округа является Ярославль
Наиболее значимыми уже в ближайшей перспективе в большинстве регионов ЦФО станут отрасли непроизводственной сферы — как обслуживающие многочисленное население округа (розничная торговля, общее образование, здравоохранение и др . ), так и экономику и население страны в целом Концентрироваться отрасли непроизводственной сферы по-прежнему будут в значительной мере в Московском столичном регионе Но их ускоренное разви-
26 -
тие необходимо обеспечить и в окраинных областях округа, чтобы стимулировать их общее социально-экономическое развитие и повысить уровень жизни населения В ЦФО очень перспективно развитие туризма (познавательного, делового, религиозного и др . ), в том числе международного . Но при наличии многочисленных культурно-исторических достопримечательностей (в том числе входящих в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО) современная туристическая инфраструктура развита недостаточно, что сдерживает рост потока туристов
В промышленности округа наиболее перспективными являются отрасли, использующие богатый научно-технический потенциал и квалифицированные трудовые ресурсы — в первую очередь это наукоемкие подотрасли машиностроения и химической промышленности Будут развиваться также некоторые производства пищевой и легкой промышленности, обеспечивающие потребности местного населения В южной части округа перспективны черная металлургия и металлоемкое машиностроение, хорошо обеспеченные ресурсами Но в целом по ЦФО ресурсо- и энергоемкость промышленности необходимо сокращать Округ, отличающийся большой насыщенностью предприятиями военно-промышленного комплекса, нуждается в обоснованном реформировании этой отрасли, разумной структурной перестройке в ВПК, предусматривающей дальнейший выпуск военной техники, а также использование высоких технологий в производстве продукции гражданского назначения . За счет этого ЦФО будет в большой мере участвовать в производстве импортозамещающей продукции, а также потребительских товаров широкого спроса
В ЦФО перспективным является также развитие высокоинтенсивного многопрофильного сельского хозяйства. Сельское хозяйство округа все больше будет приобретать пригородный характер, обслуживая многочисленное местное население Но в южной части необходимо развивать производство тех культур, для выращивания которых имеются хорошие природные предпосылки, а внутрироссийское производство не обеспечивает потребностей — сахарной свеклы, подсолнечника, овощей и др
В заключение можно сказать, что ЦФО как в ближайшие несколько лет, так и на отдаленную перспективу, по всей видимости, останется локомотивом российской экономики Но решить существующие проблемы и в полной мере реализовать потенциал социально-экономического развития округа можно только при условии реализации специальных программ развития конкретных отраслей и регионов, разработка которых в настоящее время
