CC BY
38
Грибанов Евгений Викторович Паршина Ирина Алексеевна
Социально-экономические и нравственно-идеологические факторы преступности в Краснодарском крае
В статье на основе анализа официальной статистической информации и результатов экспертных опросов дается характеристика социально-экономических и нравственно-идеологических факторов преступности в Краснодарском крае. Рассматриваются криминогенные дисфункции семьи, системы образования, средств массовой коммуникации. Дается криминологическая оценка уровня жизни, занятости, организации досуга, наркотизации и алкоголизации населения.
Ключевые слова: факторы преступности, социально-экономические факторы преступности, нравственно-идеологические факторы преступности, криминогенные дисфункции семьи, наркотизация и алкоголизация, экономика, образование, занятость населения, оплата труда, массовое коммуникативное воздействие, досуг.
Socio-economic and moral-ideological factors of crime in Krasnodar region
Based on the analysis of official statistical information and the results of expert surveys, the characteristics of socio-economic, moral and ideological factors of crime in the Krasnodar region are given in the article. Criminogenic dysfunctions of family, education system, mass communication are considered. Given the criminological assessment of standard of living, employment, leisure time activities, drug addiction and the alcoholization of the population.
Key words: crime factors, socio-economic factors of crime, moral and ideological factors of crime, criminogenic dysfunctions of the family, drug addiction and alcoholism, economics, education, employment of the population, wages, mass communicative influence, leisure.
Региональные различия в характеристиках преступности закономерны и детерминируются действием криминогенных факторов, которые в совокупности образуют «причинный комплекс» преступности в регионе. Социально-экономические и нравственно-идеологические факторы преступности проявляются на общесоциальном уровне и обусловлены базовыми противоречиями общественной жизни, которые не могут быть купированы специальными (правоохранительными) мерами. Эти противоречия формируются в семейных отношениях, экономике, образовании. Они возникают вследствие оказания недостаточно качественного медицинского и социального обслуживания, низкого уровня занятости населения, оплаты труда и достатка, массового коммуникативного воздействия на формирование искаженных социальных потребностей, особенностей культуры организации досуга населения. Формат научной статьи не позволяет рассмотреть всю палитру криминогенных факторов социально-экономического и нравственно-идеологического свойства. Остановимся на наиболее важных из них.
Криминогенные дисфункции семьи способствуют формированию антисоциальных свойств личности, создают условия совершения преступлений и массу криминогенных ситуаций. Они возникают в результате невыполнения семьей основных своих функций: воспитания, образования, контроля, первичной социализации детей [1, с. 6-7]. Отметим отдельные факторы, детерминирующие преступность, основываясь на данных официальной статистики и результатах экспертных опросов.
По данным прокуратуры Краснодарского края, число семей, находящихся в социально опасном положении, с 2016 по 2018 г. увеличилось в регионе на 6%. В отдельных случаях отмечается, что органами внутренних дел, органами и учреждениями социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства ненадлежащим образом проводится работа, направленная на предупреждение социально опасного положения детей: семьи длительное время не посещаются по месту жительства, им не оказывается помощь в получении социальных пособий, в трудоустройстве, организации досуга и отдыха
9
детей и т. д. Подобные нарушения выявлены в Ейском, Кавказском, Приморско-Ахтарском и других районах края [2].
Дефекты института семьи обусловливают не только правонарушения, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних (что достаточно подробно представлено в криминологических исследованиях [1; 3]), но и криминальное поведение взрослых лиц.
Негативные процессы в семейной сфере являются криминогенным фактором, который характерен для всех регионов Российской Федерации. Мы оценили его действие на основе анализа данных, полученных в ходе опроса экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел Краснодарского края (участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних).
Эксперты отметили, что около 40-45% семей, проживающих на обсуживаемой ими территории, имеют отдельные признаки неблагополучности, а около 15% можно признать неблагополучными в силу выраженности таких социально негативных свойств, как воспитание детей в условиях неполной семьи (одним родителем), злоупотребление членами семьи спиртными напитками (реже наркотическими средствами), скандалы, грубость, жестокость, насилие в семье, сексуальная распущенность, тяжелое материальное положение, плохие жилищно-бытовые условия, низкая бытовая и правовая культура, правовой нигилизм родителей и других членов семьи, наличие судимых родственников (родителей, братьев, сестер, бабушек, дедушек).
В качестве наиболее распространенных проблем в семьях эксперты назвали пьянство родителей и отсутствие надлежащего ухода и присмотра за детьми.
Кроме того, в Краснодарском крае в последние восемь лет число разводов превышает количество зарегистрированных браков. Пиковые показатели были зафиксированы в 2016 г., когда на 1 тыс. браков пришлось 634 развода. Ежегодно в крае распадается свыше 25 тыс. семей [4]. Эти процессы сопровождаются формированием неполных семей (при наличии детей), развитием социальных патологий.
Важным социальным фактором преступности является низкий уровень жизни населения. В 2014-2016 гг. в крае прекратился рост реальной зарплаты, что привело к усилению криминогенных факторов. Статистические данные указывают на то, что 11,4% населения Краснодарского края имеют доходы ниже прожиточного минимума, который в 2017 г. составлял 10062 рубля [5]. Всего за чертой бедности в Краснодарском крае находятся более 600 тыс. человек [6]. По сравнению с 2010 г. доходы населения сократились более чем на
18% (!). Снижение уровня жизни оказывает криминогенное влияние и на семейную сферу.
Вместе с тем, по мнению экспертов, нельзя признать достаточными для удовлетворения социальных потребностей доходы населения ниже 27 тыс. рублей в месяц. За этой чертой на Кубани находится каждый второй житель. При этом доходы свыше 45 тыс. рублей имеет только каждый 5-й житель края.
Важным показателем социально-экономического развития региона является индекс потребительских цен (далее - ИПЦ), который измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода и характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используется в целях осуществления государственной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых споров, а также при пересчете ряда показателей системы национальных счетов из текущих в сопоставимые цены [7]. Пик инфляционной нагрузки на домохозяйства Краснодарского края пришелся на 20142016 гг. Статистические данные указывают на стабилизацию инфляционных процессов в 2016-2017 гг. [7].
Криминогенные факторы, обусловленные миграционными, демографическими и социально-экономическими тенденциями, развиваются и в сфере образования. Остановимся на проблемах общего образования, которые формируют основную массу криминогенных факторов в рассматриваемой сфере.
В регионе увеличивается численность обучающихся [8]. Ежегодно количество детей школьного возраста в крае увеличивается на 25 тыс. [9, с. 185].
В 43 районах и 14 муниципальных образованиях региона сохраняется острая проблема переуплотненности школ. Самая сложная ситуация сложилась в Краснодаре, Новороссийске, Сочи. Если в 2017/2018 учебном году численность школьников в регионе составила 638,6 тыс. человек, то, по мнению специалистов, с учетом рождаемости и миграционных процессов к 2025 г. она может вырасти до 800 тыс. [10].
В таких условиях обостряются многие проблемы, свойственные современной образовательной системе, что значительно усиливает действие криминогенных факторов в этой сфере.
Увеличение количества первоклассников в школах Краснодарского края в последние не-
10
сколько лет приведет к тому, что через 3-5 лет увеличивается число подростков старших возрастных групп в условиях их компактного проживания в пределах городских микрорайонов и неорганизованности досуга. В такой ситуации закономерно станет больше семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Отсутствие доступной досу-говой инфраструктуры (особенно в городских микрорайонах), коммерциализация дополнительного образования (занятости) детей и подростков способствуют формированию опасных криминогенных тенденций.
Важной характеристикой социально-экономического развития региона, оказывающей влияние на состояние преступности, является проблема трудовой занятости населения. Исходя из анализа изученных нами статистических данных, можно сделать вывод о ежегодном повышении доли занятого трудоспособного населения [11]. Вместе с тем на территории Краснодарского края в 2016 г. насчитывалось более 600 тыс. лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы (около 20% лиц от общего количества лиц трудоспособного возраста). Численность безработных в регионе в последние годы стабилизировалась на уровне 150-160 тыс. человек [12]. Именно эта категория лиц является одним из основных источников преступности.
Согласно официальным статистическим данным уровень безработицы в Краснодарском крае в последние годы находится на уровне 5-6% [13]. Вместе с тем наиболее доступными на рынке труда являются низкооплачиваемые виды трудовой деятельности, не требующие высокой квалификации, что создает дополнительные социальные противоречия и способствует росту социально неблагополучного населения.
В условиях значительного имущественного расслоения и усиления общественных противоречий деструктивное идеологическое воздействие способствует повышенной агрессивности в молодежной среде, развитию национальной и религиозной нетерпимости, а также росту социального напряжения в обществе. Криминальная (экстремистская) идеология и культура часто становятся лишь внешней формой выражения более существенных и глубинных общественных противоречий, формирующихся в плоскости низкого уровня жизни, значительного имущественного расслоения населения, коррупции, снижения доступности бесплатного образования и др.
По оценкам опрошенных нами экспертов, в общественном сознании формируется идеология эгоизма и индивидуализма, что прямо сказывается на эффективности социального контроля преступности.
Современная массовая культура формирует у населения самые примитивные желания и потребности. Сегодня гражданам активно насаждаются низкопробные культурные ценности потребительского характера [14].
Особый криминогенный потенциал имеют процессы алкоголизации и наркотизации населения Краснодарского края. По оценкам опрошенных нами экспертов, до 90% общеуголовных преступлений совершается гражданами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, что не всегда находит отражение в официальной статистике.
По данным специалистов, алкоголизм и наркомания являются массовыми неинфекционными заболеваниями, приносящими большой экономический и социальный ущерб. Наиболее высокий уровень распространения алкоголизма в Краснодарском крае наблюдается в основном на территориях с низким уровнем доходов населения: Щербиновский, Кущев-ский, Калининский, Крыловский, г. Горячий Ключ, Новопокровский, Мостовский, Лабин-ский, Брюховецкий, Каневской, Туапсинский, Усть-Лабинский, Тихорецкий, Тимашевский, Курганинский, Приморско-Ахтарский, Ейский, Крымский, Красноармейский, Староминский, Апшеронский, Успенский районы. В этих районах проживает 1,8 млн человек, т.е. 1/3 населения края [9, с. 48].
К этим районам можно добавить территории с повышенной смертностью, обусловленной алкоголизмом: Выселковский, Северский, Гулькевичский, Павловский, Абинский, Ленинградский, Белореченский, Динской, Кавказский, г. Анапа, Тбилисский, Кореновский районы, г. Геленджик, - 1,3 млн человек. Недоучет больных алкоголизмом и смертности, обусловленной алкоголем, может быть еще в Белоглинском, Новокубанском, Славянском, Отрадненском районах, в которых проживают 314 тыс. человек. Таким образом, алкоголизм отмечается на большей части территории Краснодарского края, где проживает более 3,4 млн человек, т. е. более 62% населения края [9, с. 48].
Как отмечают специалисты, алкогольная проблема в Краснодарском крае далека от своего решения. Снижение заболеваемости алкоголизмом, смертности, обусловленной алкоголем, в отдельных районах происходит только на бумаге. Уровень же алкоголизации населения находится в прямой зависимости от социально-экономического развития территорий, доходов населения: чем выше зарплаты и пенсии, тем ниже уровень алкоголизации [9, с. 50-55, 121].
По состоянию на 1 января 2018 г. в Краснодарском крае зарегистрировано 46314 потребителей психоактивных веществ, или 835,6 в расчете на 100 тыс. населения. Общее число
11
зарегистрированных потребителей наркотиков (включая больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) в 2017 г. составило 10755 человек. В этом же году в Краснодарском крае зарегистрировано 4810 больных наркоманией [15]. Вместе с тем эти цифры не учитывают значительную латентную составляющую, минимальный уровень которой оценивается специалистами в 4 раза больше зарегистрированной части [16, с. 71]. Исходя из этого, минимальное количество лиц, употребляющих наркотики в Краснодарском крае, составляет 40-50 тыс. человек.
Органами внутренних дел Краснодарского края в 2017 г. зарегистрировано почти 7,5 тыс. наркопреступлений. Учитывая данные о реальном количестве лиц, употребляющих наркотики, нижняя граница объема реальной наркопреступности в Краснодарском крае составляет 50 тыс. наркопреступлений в год.
Таким образом, общая ситуация с наркотизацией в Краснодарском крае характеризуется сохранением и усложнением криминальных угроз. Назовем некоторые наиболее существенные, на наш взгляд, аспекты этой проблемы.
Специалисты оценивают состояние наркоситуации в Краснодарском крае как напряженное. Наиболее сложное положение отмечается в Каневском, Крымском, Ленинградском, Мостовском, Новокубанском, Славянском, Темрюкском районах и городе Сочи [15].
Основные факторы распространения наркомании в регионе находятся в социально-экономической плоскости. Наркомании, как и алкоголизации, способствуют социальное расслоение, ослабленный контроль со стороны семьи и родственников, бытовая и жилищная неустроенность, неудовлетворенность жизнью в силу наличия объективных и субъективных социальных противоречий, которые человек не может разрешить самостоятельно. Эти процессы сопровождаются значительной моральной деградацией и духовным личностным кризисом вследствие влияния массовой культуры, низкопробные варианты которой замещают и блокируют духовное развитие личности [14, с. 70-71].
Значительное влияние на наркопотребление оказывают дезорганизация досуга подростков и молодежи, доступность наркотиков, неэффективная их профилактика.
К специфическим факторам, влияющим на уровень наркотизации населения края, специалисты относят: наличие природных очагов произрастания конопли, мака; возможность культивирования посевов наркотикосодержащих растений; наличие крупных транспортных узлов, способствующих ввозу наркотиков; миграционную и курортную привлекательность региона. Значительные объемы сезонной ми-
грации, кратно увеличивающей население городов-курортов, способствуют высокой активности криминальных групп по организации сбыта наркотиков во время курортного сезона [15].
Проблемы организации досуга населения наиболее рельефно проявляются в среде несовершеннолетних и молодежи. Упущения в организации досуга именно этих возрастных групп населения создают максимальное количество криминогенных рисков. По оценкам опрошенных нами экспертов, досуг 10-15% подростков характеризуется значительной дезорганизацией. Примерно такое же число несовершеннолетних находится без присмотра взрослых в свободное от учебы время, около 10% подростков находятся под присмотром старших братьев и сестер или относительно посторонних лиц, например соседей.
Важной формой организации досуга несовершеннолетних вне школьной среды является дополнительное образование детей, т.е. занятия в спортивных школах, секциях, клубах, учреждениях культуры. По данным официальной статистики, около 40% детей в возрасте от 3 до 15 лет не посещают спортивные секции из-за их отсутствия по месту их жительства либо в силу их платного характера [12].
Следует сказать и о доступности дополнительного образования детей по месту их жительства. Эта проблема остро стоит в городах, преимущественно в новых микрорайонах, где отсутствует необходимая социальная инфраструктура, а также традиционно в сельской местности.
Статистические данные свидетельствуют, что 19% семей Краснодарского края не имеют возможности обеспечить посещение своим детям досуговых мероприятий, которые являются платными. Если в городах таких семей 11%, то в сельской местности это почти каждая третья семья. Не в состоянии оплачивать дополнительные развивающие занятия 34% семей (23% в городах и 48% в сельской местности).
Сложной является проблема организации досуга и отдыха детей в период каникул. Не имеют возможности обеспечить выезд детей на каникулы из дома, по крайней мере на одну неделю в течение года, 42% семей (36% в городе и 48% в сельской местности) [12].
За период летней оздоровительной кампании 2017 г. более 50% отдохнувших детей были заняты малозатратными формами отдыха вне специализированных организаций и продолжительностью не более 10-12 дней (непродолжительные походы, массовые слеты различной направленности и др.) [9, с. 195-196]. В рамках проведения малозатратных форм отдыха, как правило, не достигается должный профилакти-
12
ческий эффект, а время занятости подростков минимально.
Среди подростков и молодежи в возрасте от 15 до 23 лет основные досуговые предпочтения составляют: общение с друзьями - 88%, занятия за компьютером - 66%, просмотр телепередач - 27%. Около 10% названных лиц посещают ночные клубы и дискотеки [12]. Данные объекты досуга являются местами повышенной криминогенности, их посещение значительно увеличивает виктимность подростков и молодежи.
1. Иншакова М.С. Криминогенные дисфункции семьи как фактор преступности несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.
2. В прокуратуре Краснодарского края состоялось заседание коллегии по вопросу соблюдения законодательства о профилактике социально опасного положения детей и семей. URL: http://prokuratura-krasnodar. ru/news/v-prokurature-krasnodarskogo-kraya-sostoyalos-33 (дата обращения: 01.11.2018).
3. Кошелева Е.В. Криминологическое изучение влияния социально-негативных свойств семьи на преступность несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
4. Браки и разводы. URL: http://krsdstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
5. Основные показатели дифференциации доходов населения. URL: http://krsdstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
6. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ ts/krsdstat/resources/87c1da8048894df38d8bddf 7eaa5adf2/osn_pokaz_urovnj_jizni_2017_dk.htm (дата обращения: 01.11.2018).
7. Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услуги. URL: http://krsdstat. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
8. Общеобразовательные организации. URL: http://krsdstat. gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/krsdstat/resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
9. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Краснодарском крае в 2017 году: Государственный доклад. Краснодар: Управление Роспотреб-надзора по Краснодарскому краю, 2018.
10. Сеть учреждений образования Кубани сопоставима с отраслями целых государств
Проведенный анализ социально-экономических и нравственно-идеологических факторов преступности в Краснодарском крае не претендует на полноту. Представленные данные должны дополняться и уточняться результатами других социологических исследований. Вместе с тем отраженная в статье научная информация может быть положена в основу определения основных направлений организации профилактической работы органов власти и общественных организаций на общесоциальном уровне.
1. Inshakova M.S. Criminal dysfunctions of the family as a factor in juvenile delinquency: diss. ... Candidate of Law. Moscow, 2012.
2. Meeting of the board concerning compliance with the legislation on the prevention of the socially dangerous situation of children and families was held in the prosecutor's office of the Krasnodar Territory. URL: http://prokuratura-krasnodar.ru/news/ v-prokurature-krasnodarskogo-kraya-sostoyalos-33 (date of access: 01.11.2018).
3. Kosheleva E.V. Criminological study of the influence of socially negative properties of the family on juvenile delinquency: diss. ... Candidate of Law. Moscow, 2005.
4. Marriages and divorces. URL: http://krsdstat. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ resources/ (date of access: 01.11.2018).
5. The main indicators of income differentiation of the population. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (date access: 01.11.2018).
6. The main socio-economic indicators of the standard of living of the population. URL: http:// krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ krsdstat/resources/87c1da8048894df38d8bddf7 eaaaadf2/osn_pokaz_urovnj_jizni_2017_dk.htm (date of access: 01.11.2018).
7. Consumer price indices (tariffs) for goods and services. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (date of access: 01.11.2018).
8. Educational organizations. URL: http:// krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ krsdstat/resources/ (date of access: 01.11.2018).
9. On the state of sanitary and epidemiological welfare of the population in the Krasnodar Territory in 2017: State report. Krasnodar: Office of Rospotrebnadzor in the Krasnodar Territory, 2018.
10. The network of educational institutions of the Kuban is comparable to the industries of entire European states. URL: http://www.interfax-russia. ru/South/exclusives.asp?id=878555 (date of access: 01.11.2018).
13
Европы. URL: http://www.interfax-russia.ru/ South/exclusives.asp?id=878555 (дата обращения: 01.11.2018).
11. Трудовые ресурсы. URL: http://krsdstat. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
12. Итоги комплексного наблюдения условий жизни населения. URL: http://krsdstat. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ru/ statistics/krsndStat/standards_of_life/ (дата обращения: 01.11.2018).
13. Динамика численности рабочей силы в возрасте 15-72 лет. URL: http://krsdstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (дата обращения: 01.11.2018).
14. Грибанов Е.В. Преступность несовершеннолетних в контексте культуральной криминологии / под науч. ред. А. В. Симоненко. Краснодар, 2017.
15. Доклад о наркоситуации в Краснодарском крае за 2017 год. URL: https://admkrai. krasnodar.ru/ (дата обращения: 01.11.2018).
16. Симоненко А. В. Состояние и перспективы противодействия наркопреступности в России // Защитник закона. 2016. № 2.
11. Labor resources. URL: http://krsdstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (date of access: 01.11.2018).
12. Results of a comprehensive observation of the living conditions of the population. URL: http:// krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ krsdstat/ru/statistics/krsndStat/standards_of_life/ (date of access: 01.11.2018).
13. The dynamics of the labor force at the age of 15-72 years. URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (date of access: 01.11.2018).
14. Gribanov E.V. Juvenile delinquency in the context of cultural criminology: sci. ed. by A.V. Simonenko. Krasnodar, 2017.
15. Report on the drug situation in the Krasnodar Territory in 2017. URL: https://admkrai.krasnodar. ru/ (date of access: 01.11.2018).
16. Simonenko A.V. The state and prospects of countering drug crime in Russia // Defender of the law. 2016. № 2.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Грибанов Евгений Викторович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России; e-mail: egribanov@ yandex.ru;
Паршина Ирина Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHORS
E.V. Gribanov, Candidate of Law, Associate Professor, Assistant Professor of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Krasnodar University ot he Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected];
I.A. Parshina, Candidate of Law, Associate Professor, Deputy Head of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: parshina_i@ rambler.ru
14
