CC BY
12УДК: 338.48: 911.3
ДС. Тимошенко,
кандидат экономических наук, доцент кафедры рекреационной географии, страноведения и туризма, ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет», Воронеж
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИИ
D.S. Timoshenko,
PhD in Economic Sciences, Associate Professor, Lecturer, Academic Adviser and Examiner at Department of Recreational Geography,
Regional Geography and Tourism, Voronezh State University, Voronezh Е-mail: artemideus@gmail.com
SOCIO-ECONOMIC FACTORS DEFINING THE STRATEGIC TOURISM DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN ARCTIC
Аннотация. Статья представляет собой обобщенные результаты исследования, целью которого стало выявление ключевых социально-экономических факторов, определяющих стратегическое развитие туризма Арктической зоны Российской Федерации. Проведен анализ нормативно-правовой базы, влияющей на социально-экономическое развитие туристской сферы в АЗРФ и определяющей вектор ее дальнейшего развития.
Методы. Применяются диалектический метод, общелогические методы научного познания, теоретические и эмпирические методы научного исследования.
Результаты. Определено место Арктического региона в современных условиях экономического и политического развития Российской Федерации. Определены тенденции современного развития туристских регионов. Анализируются широкие вопросы привлечения высокопрофессиональных кадров в АЗРФ. В статье развивается идея положительной трудовой миграции и освоения депрессивных регионов Арктики в условиях устойчивого развития. Определена специфика педагогических условий подготовки кадров для туристской сферы Российской Арктики.
Выводы и перспективы. Туристские услуги АЗРФ характеризуются уникальностью и комплексностью содержания туристского предложения, сложной логистикой и высоким уровнем обеспечения безопасности и защиты как самих туристов, биоразнообразия, и экосистем, задействованных в процессах производства и реализации туристского продукта, так и стратегических объектов, и непосредственно самих государственных границ. Развитие туризма АЗРФ с применением социально-ответственного управления в условиях современной интенсивной экономики является важным стратегическим направлением Российской Федерации. Выявлена необходимость дальнейшей реализации принципа устойчивости туристских дестинаций Российской Арктики, в том числе через концепцию органической архитектуры в туристско-рекреационном проектировании. В результате были определены перспективные направления развития арктического туризма, описаны условия профессиональной подготовки туристских кадров, обеспечивающих процесс производства, продвижения и реализации туристского продукта Российской Арктики.
Ключевые слова: Российская Арктика, арктический туризм, туристская педагогика, кадры в туризме, туристское проектирование, устойчивое развитие в туризме.
Abstract. The article presents the generalised research results to identify crucial socio-economic factors that determine the strategic tourism development of the Russian Arctic. The regulatory framework analysis influencing the Russian Arctic tourism's socio-economic development and determining the vector of its further development is carried out.
Methods. The dialectical method, general scientific methods, theoretical and empirical approaches are used.
Results. The prospects of the Russian Arctic development in the current economic and political conditions have been determined. The trends of modern tourism development are analysed. The broad issues of attracting highly professional personnel to the Russian Arctic are examined. The article develops the idea of positive labour migration and the development of the depressive Arctic regions in the sustainable tourism development concept. The specificity of pedagogical conditions for training tourism personnel for the Russian Arctic has been determined.
Discussion and Conclusion. The Russian Arctic tourism is characterised by the uniqueness and complexity of the tourism production, complex logistics and a high level of security and protection of both tourists themselves, biodiversity, ecosystems involved, strategic objects, and the state borders themselves. Based on the crucial principles of the modern intensive economy in correlation with the socially responsible management, the development of tourism in the Russian Arctic is an important strategic direction of Russia. The necessity of further implementing the sustainability of tourism destinations in the Russian Arctic is revealed, including the concept of organic architecture in tourism and recreational design. As a result, promising areas of arctic tourism development were identified. The conditions for tourism employees training procuring the process of organising, providing and promoting the Russian Arctic tourism, were described.
Key words: the Russian Arctic, Arctic tourism, tourism pedagogy, personnel in tourism, tourism design, sustainable tourism development.
Сфера туризма, как область хозяйственной деятельности, является архисложной структурой, уровень прогресса которой обусловливается масштабами развития экономики, уровнем безопасности, технологическим прогрессом, международными отношениями, стратегическим развитием страны и регионов, инфраструктурным, энергетическим, инновационным развитием, финансовым развитием, социально-культурными, демографическими, экологическими факторами, а также множеством взаимосвязанных компонентов экономики на макро, микро и мезо-уров-не. Тенденциями последних лет является развитие туристских регионов в условиях устойчивости, носит экологический характер, ориентирован на сохранение и созидание. Начинается этап трансформации общества потребителей туристского продукта в общество ценителей и хранителей уникальных туристских ресурсов стран и регионов. Культура и философия туристского потребления становится частью имиджа туристских дестинаций и локаций, формирует престиж туристского региона [5].
Рынок арктического туризма за последние десятилетия развивается достаточно интенсивно. Это, с одной стороны, обусловлено фактором спроса на уникальный туристский продукт среди потребителей, но в концепции международных отношений и геополитики — доминирующим факто-
ром стратегического присутствия в Арктике и уровня влияния на ее дальнейшее развитие. Освоение арктических шельфовых месторождений, развитие судоходства, навигационных систем, совершенствование инфраструктуры обеспечивающих портов и повышение уровня безопасности создали в настоящее время благоприятные условия для развития арктического туризма. Регулярно в Арктике Россия проводит учения по осуществлению поисково-спасательных операций и повышает уровень подготовки ответственных и обеспечивающих специалистов. Несмотря на то, что существенным препятствием для прохода судов по Северному морскому пути является лёд, современное ледокольное обеспечение при необходимости способно организовать круглогодичную навигацию.
Одновременно, позиционирование государственной инновационной политики приоритетных секторов экономики в стратегически значимых регионах, к которым без сомнения относится Арктика, через продвижение территорий и туристских дестинаций может рассматриваться как инструмент пространственного планирования и стратегической коммуникации с иностранной общественностью. Мы убеждены в том, что развитие туризма АЗРФ с применением социально-ответственного управления в условиях современной интенсивной экономики является важным стратегическим направлением Российской
Федерации. Ряд принятых нормативно-правовых актов последних лет, анализ заявлений Президента России подтверждает данную точку зрения.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 была установлена необходимость увеличения объемов экспорта услуг в несырьевых секторах экономики. Индустрия туризма и гостеприимства относится к их числу. «На долю Арктики приходится более десяти процентов всех инвестиций в Российской Федерации. И убеждён: значение арктического фактора в экономике страны будет только расти», — подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин на V Международном арктическом форуме «Арктика — территория диалога», проходившем 09 апреля 2019 года в г. Санкт-Петербурге1.
Президент России В.В. Путин указом № 164 утвердил 5 марта 2020 г. Основы государственной политики РФ в Арктической зоне до 2035 года2, согласно которым были определены шесть ключевых национальных интересов в Арктическом регионе. В Основах изложены принципы обеспечения суверенитета и территориальной целостности России, сохранения Арктики как территории мира, территории стабильного и взаимовыгодного партнёрства. Экономический блок представлен принципами обеспечения высокого качества жизни и благосостояния населения, развития Арктической зоны как стратегической ресурсной базы в условиях интенсивного и рационального использования, развития Северного морского пути в качестве конкурентоспособной транспортной артерии мирового уровня. Основы акцентируют внимание на проблемах экологии и жизни коренных малочисленных народов, проживающих на территории Арктической зоны Российской Федерации. В Основах излагаются задачи, которые будут способствовать росту человеческого потенциала в развитии АЗРФ, улучшению условий жиз-
ни людей, постоянно живущих и работающих в Арктике.
Особое внимание в Основах обращается на оказание государственной поддержки экономически активному населению России, готовому к переезду в АЗРФ в целях осуществления трудовой деятельности. Ранее с этой идеей выступил член-корреспондент Российской академии наук В.П. Фёдоров, который предложил переселению в Арктику придать организованный массовый характер [4]. Идея положительной трудовой миграции и освоения депрессивных регионов Арктики получила свое дальнейшее развитие. 15 июля 2020 года Мин-востокразвития выступило с инициативой раздать жителям Арктической зоны России землю по образцу «дальневосточного гектара». Ведомство подготовило законопроект, который расширит программу «дальневосточный гектар» на Крайний Север России. В случае принятия законопроекта жители Арктических регионов первые шесть месяцев смогут в порядке приоритета получить земельные участки в Арктике. Затем право на получение земельных участков появится у любого гражданина Российской Федерации [6]. Земельные участки будут предоставляться только на сухопутной территории Арктики: в Мурманской области, НАО и ЯНАО, 23 муниципальных районах Красноярского края, Архангельской области, а также республиках Коми и Карелия. При благоприятных экономических условиях данная инициатива сможет привлечь дополнительные внутренние инвестиции в Арктические регионы, позволит пересмотреть подходы к обеспечению качества жизни в Арктике и управлению депрессивными территориями, повысит кадровый потенциал, повысит экономическую активность, сформирует позитивный вклад в устойчивое развитие Арктики трудовых миграционных процессов россиян.
Стратегия развития Арктической зоны России и обеспечения национальной без-
1 Official site of The Executive Office of the President of Russia 2020 Speech by President of the Russian Federation Vladimir Putin at the plenary meeting of the V International Arctic Forum "The Arctic: Territory of Dialogue" April 9, 2019, St. Petersburg. — URL: http://en.kremlin.ru/events/ president/news/60250 (дата обращения: 16.12.2020).
2 Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/73606526/ (дата обращения 17.12.2020).
опасности до 2035 года (далее — Стратегия) включает в себя комплекс мер, направленных на ускорение социально-экономического развития российских северных регионов, и одновременно должна быть нацеленной на повышение качества жизни населения, в том числе коренных малочисленных народов Севера. Среди прочих первоочередных задач документ включает в себя перечень вопросов и мер, направленных на социальное и экономическое развитие Арктической зоны3. В Стратегии также обозначено оказание мер государственной поддержки экономически активному населению, готовому к переезду в АЗРФ с целью осуществления трудовой деятельности. Стратегия отражает перспективы создания туристских кластеров, комплексного развития территорий, развития малой авиации, медицинского обеспечения, строительства круиз-ных судов арктического ледового класса, недостаток которых на сегодняшний день является серьезным сдерживающим фактором развития туристской индустрии в Арктике, и модернизации других сфер экономики, от которых туристская индустрия находится в прямой или косвенной зависимости.
В дополнение к вышесказанному стоит отметить, что отечественный научный и политический интерес к Арктике, инициируемый выступлениями высшего руководства страны на регулярной основе, освещение в средствах массовой информации событий, связанных с присутствием в Арктическом регионе, способствует привлечению внимания общественности и иностранных игроков на геополитической арене к расширению российского присутствия в Арктике.
Большинство национальных, региональных офисов и локальных офисов по туризму в Арктике (Innovation Norway, Правительство Канады, Правительство Дании, Правительство США, Inspired by Iceland, Discovering Finland и проч.) сформировали стратегии продвижения национального и регионального арктического туризма, создали национальные, регио-
нальные и локальные туристские бренды, ведут активную работу по их продвижению на внутреннем и международном рынках, в том числе на территории Российской Федерации, привлекают внутренних и зарубежных туристов, среди которых активными потребителями туристских услуг являются наши соотечественники [5; 6].
Исследуя вопросы социально-экономического развития арктического туризма, необходимо в первую очередь учитывать то, что Арктика, с одной стороны, является очень уязвимым регионом, где даже малое число туристов может нанести непоправимый вред окружающей среде, с другой — суровый климат с экстремальными природно-климатическими условиями, уровень развития транспортной и социальной инфраструктуры, высокая ресур-соемкость жизнеобеспечения, неравномерное освоение арктических территорий и другие факторы затрудняют трудовую миграцию высококвалифицированных специалистов туризма и гостеприимства, способных обеспечить реализацию концепции устойчивого развития туризма на всех уровнях, в Арктические регионы России. Туристские услуги Арктического региона характеризуются уникальностью и комплексностью содержания туристского предложения, сложной логистикой и высоким уровнем обеспечения безопасности и защиты как самих туристов, биоразнообразия и экосистем, задействованных в процессах производства и реализации туристского продукта, так и стратегических объектов, и непосредственно самих государственных границ.
В предметной области туристско-рекреа-ционного проектирования на сегодняшний день одним из актуальных направлений научных исследований и проектной деятельности является органическая архитектура и органическое проектирование. В основе методики органического проектирования лежит представление о здании как о целостном организме, все части которого взаимосвязаны и взаимообусловлены, ни одна часть не может быть произвольно изъята, добавлена или заменена. Таким образом,
3 Утверждена Стратегия развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности до 2035 года. 26 октября 2020 года. — URL: http://kremlin.ru/acts/ news/64274 (дата обращения 17.12.2020).
органическое проектирование создает альтернативу композиционно-комбинаторным методикам, лежащим в основе как модернизма, так и различных форм традиционализма. Органическая архитектура — это новый подход в проектировании, в основе которого лежит взаимодействие трёх основных факторов: человек, функция, окружение [1]. Данное направление туристского проектирования широко распространено в туризме арктических стран, не противоречит, но, напротив, максимально согласуется с основными принципами устойчивого развития туризма. Так, в качестве наглядного примера можно привести следующие арктические проекты предприятий гостеприимства, спроектированные в концепции органической архитектуры: The Kirkenes Snow Hotel, Норвегия (функционирует с 2006 г.); The Sorrisniva Igloo Hotel, Альта, Норвегия (функционирует с 2000 г.), The Icehotel, Юккасъярви, Швеция (функционирует с 1989 г.); Kakslauttanen Arctic Resort, Саариселка, Финляндия (функционирует с 1974 г.) и другие проекты. Материалы, применяемые при строительстве с соблюдением принципов органического проектирования, изготовлены из экологически чистых материалов, не выделяющих в процессе эксплуатации вредных для человека и окружающей среды веществ. Это же касается и систем коммуникаций [2]. Архитектурное сооружение гармонично вписывается в среду во всех его проявлениях [1]. Подобные проекты также могут быть реализованы в Российской Арктике, стать «точками притяжения» туристов и включены в арктические туристские кластеры.
Развитие туризма Российской Арктики должно коррелировать со всесторонним и комплексным развитием Арктического региона. Проблема недостатка профессиональных и узкоспециализированных кадров, занимающихся организованным и легальным арктическим туризмом на местах, может быть решена посредством создания условий для профессиональной реализации туристских кадров и притока трудовых ресурсов из урбанизированных и перенасыщенных территорий [5]. Стиму-
лирование межрегиональной временной трудовой миграции также может частично решить проблему обеспечения профессиональными кадрами индустрии туризма северных регионов. Подготовка узкоспециализированных кадров, обеспечивающих туристскую индустрию в Арктике, должна проводиться с учетом природно-климатических условий дальнейшей территории трудоустройства, включать усиленную психологическую подготовку к жизни и профессиональной деятельности в АЗРФ, с применением системного, деятельностно-го, лично-ориентированного, компетент-ностного подходов к обучению, а также специализированных инновационных технологий туристской педагогики [3].
Список литературы
1. Василенко Е.В. Особенности формирования концептуального решения архитектурного дизайна гостиниц / Е.В. Василенко, П.Г. Василенко // Modern Science. — 2020. — № 6-3. — С.11-13.
2. Паллотта В.И. Организации дизайн-среды объектов общественного питания вахтовых рабочих в Арктическом регионе // Цивилиза-ционные аспекты развития Арктических регионов России: Материалы научно-практической конференции. — 2020. — С.214-227.
3. ТимошенкоД.С. Инновационные подходы и технологии в туристской педагогике / Д.С. Тимошенко // Вестник ВГУ. — Серия: География. Геоэкология. — 2020. — Вып. 1. — С. 115-123.
4. Grinyaev S.N., Zhuravel V.P. Integrated security issues in the Basic Principles of Russian Federation State Policy in the Arctic to 2035: experience and prospects for implementation // Arktika i Sever. — 2020. — No. 39. — P. 52-74.
5. Timoshenko D.S. Sustainable Tourism Development in the Russian Arctic: Challenges And Prospects // IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci. — 2020. — Vol. 539. 012097 DOI: https:// doi.org/10.1088/1755-1315/539/1/012097.
6. Timoshenko D.S. Tourism branding of the Russian Arctic destinations// IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci. — 2021. — Vol. 625. 012020 DOI: https://doi.org/10.1088/1755-1315/625/1/012020.
134
Том 11 № 4 (29) 2020
