CC BY
130
УДК 347.97 (470.6)
Гасанов Сергей Сергеевич
аспирант Краснодарского государственного университета культуры и искусств тел.: (906) 433-79-42
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
В статье рассматриваются основные социальноэкономические причины криминализации ситуации на Северном Кавказе. Подчеркивается, что важнейшими факторами распространения преступности на Северном Кавказе остаются низкий уровень экономического развития региона и благосостояния населения; высокая коррупция; крайне значительная доля теневой экономики; высокая безработица населения и молодежи на фоне демографического роста.
Ключевые слова: Северный Кавказ, коррупция, теневая экономика, безработица, модернизация.
Gasanov Sergei Sergeevich
Postgraduate Student of Krasnodar State University of Culture and Arts tel.: (906) 433-79-42
SOCIOECONOMIC DETERMINANTS OF CRIME IN THE NORTH CAUCASUS
In the article the author examines the basic social and economic reasons for the criminalization of the situation in the North Caucasus. It is emphasized that the most important factors in the spread of crime in the North Caucasus are the low level of regional economic development and population welfare, high corruption, very large proportion of the shadow economy, high unemployment rate among population and youth against the background of demographic growth.
Key words: North Caucasus, corruption, shadow economy, unemployment, modernization.
В настоящее время республики Северного Кавказа являются одними из наиболее бедных в экономическом отношении регионов страны, для которых, в совокупности с общим незавидным финансово-экономическим положением, характерен еще целый ряд социальных проблем. Экономическое положение северокавказских республик во многом выступает в качестве одного из ключевых факторов, способствующих как росту преступности на территории собственно Северного Кавказа, так и вовлечению значительного количества выходцев из данного региона в криминальную активность по всей России.
Северный Кавказ долгое время являлся крайне отсталым в социально-экономическом отношении регионом страны, лишь несколько десятилетий советской власти, в период с 1950 до 1960-х гг. и во время распада Советского Союза, отмечены относительным экономическим подъемом северокавказских автономных республик. Вместе с тем, во многом данная экономическая стабильность обеспечивалась за счет дотаций из центрального бюджета, а также поступлений от добычи нефти в ЧеченоИнгушской АССР, функционирования определенных сфер промышленности в Дагестанской АССР.
Распад Советского Союза, крайне негативно сказавшийся на общей экономической ситуации в РФ и других государствах, возникших на постсоветском пространстве, привел к экономической дестабилизации Северного Кавказа. Этому способствовало не только разрушение производства на территории республик, но и политическая нестабильность в регионе, включая кровопролитные вооруженные конфликты в Чеченской республике, Северной Осетии и Ингушетии. Существенную роль в экономической дестабилизации региона сыграл крайне высокий уровень коррупции и теневой экономики, подрывавшие экономическую базу северокавказских республик (к примеру, незаконные врезки в нефтепроводы, деятельность подпольных предприятий, контрабанда и т.д.).
В наиболее тяжелом положении в настоящее время, по мнению исследователей, оказались Чеченская республика и Ингушетия. Оба региона в 1990-е гг. отличались высоким уровнем политической и экономической нестабильности, причем в Чечне на протяжении более чем десятилетия шли боевые действия, следствием которых стали многочисленные человеческие жертвы и фактическое уничтожение всей социально-экономической базы республики. Сегодня республика дотируется из бюджета, как и Ингушетия, но реальных путей вывода ее из экономического кризиса не наблюдается [1]. Известно, что значительная часть поступаемых из федерального бюджета средств просто расхищается местной коррумпированной элитой и криминальными кланами.
Разрушение экономической инфраструктуры на Северном Кавказе в результате вооруженных конфликтов, коррупции и прямого расхищения собственности преступными группировками в сочетании с отсутствием современного экономического сектора, который бы обеспечивал региону более-менее приемлемое динамичное развитие, привело к тому, что северокавказские республики превратились в регион «демодернизации», который фактически превратился в обузу для федерального центра, которую последний вынужден содержать за счет дотаций из федерального бюджета.
Многие экономические проблемы, с которыми сталкивается современный Северный Кавказ, яв-
ляются прямым следствием политической и криминогенной ситуации в этом регионе. В частности, в качестве одного из источников поступлений финансовых средств в республиканские бюджеты мог бы выступать туризм, благо северокавказские республики с горной природой, хорошим климатом и местным колоритом в виде национальных традиций могли бы привлекать как отечественных, так и зарубежных туристов. Однако в настоящее время туристический сектор фактически не функционирует, поскольку большинство туристов боится предпринимать поездки в республики региона по причине существующей террористической угрозы, произвола и коррупции местных правоохранительных органов, отсутствия развитой инфраструктуры туристического бизнеса.
За постперестроечные годы на территории северокавказских республик оказалась разрушенной практически вся индустриальная инфраструктура, существенный ущерб понесло сельское хозяйство региона. Вместе с тем, широко распространили свою деятельность организованные преступные сообщества, создававшие подпольные заводы, фабрики и цеха по производству самых различных видов высокоприбыльной продукции, начиная от фальшивого алкоголя и заканчивая нефтепродуктами, производимыми из нефти, воруемой посредством незаконной врезки в нефтепроводы. Следует отметить, что теневая экономика в северокавказских республиках формировалась еще в 1960-1980-е гг., в процессе роста коррупции в Советском Союзе, но по-настоящему катастрофические масштабы ее рост приобрел в 1990-е гг.
Основу теневой экономики Северного Кавказа, в зависимости от специфики каждой республики, составляют следующие отрасли: нелицензированная добыча, переработка и продажа нефтепродуктов (Чеченская республика, Ингушетия, Дагестан); нелицензированное производство и сбыт фальсифицированной алкогольной продукции (вин и коньяка в Дагестане, водки в Северной Осетии); контрабандная ловля осетровых рыб, добыча икры и переработка морепродуктов с последующим контрабандным вывозом в другие регионы (Дагестан - каспийское побережье). Наконец, сугубо криминальными промыслами являются транзит наркотиков из Ирана через Азербайджан и Дагестан, торговля оружием.
Отсутствие нормальной инфраструктуры производства и сельского хозяйства в сочетании с обилием теневых структур, высоким уровнем коррупции и насилия влекут за собой и массовую безработицу среди населения северокавказских республик, в особенности среди молодежи. Так, в Республике Северной Осетии - Алании до трети общего количества безработных, официально зарегистрированных государственными учреждениями, составляют молодые люди до 30 лет [2].
В Дагестане средний возраст безработного - 29 лет, при этом 63% безработных дагестанцев вообще не имеют никакого опыта трудовой деятельности, что создает дополнительные препятствия на пути к поиску работы [3]. Но наиболее высокий уровень безработицы в Чеченской республике и Республике Ингушетия. Несмотря на колоссальные финансовые дотации Чеченской республике, реальная безработица в ней приближается к 40% населения, в Ингушетии ситуация еще хуже и без работы, по данным Росстата, находится 48,6% населения республики [4].
Хотя официально руководством республики говорится о снижении безработицы в Чечне, фактически многие жители республики остаются незанятыми, значительная часть уезжает в поиске работы в другие регионы Российской Федерации. Последний фактор также выступает в качестве криминогенного, поскольку далеко не все молодые выходцы из Чеченской республики, Ингушетии и других республик Северного Кавказа настроены на трудовую деятельность за пределами родных республик, многие из них встают на путь преступной деятельности и совершают различные корыстные преступления, в том числе и тяжкие (грабежи, разбойные нападения, похищения людей с целью выкупа и т.д.).
Ирина Стародубовская, характеризуя экономическое положение северокавказских республик, отмечает, что при взгляде на него возникает «впечатление абсолютной депрессивности региона, глобальной нищеты, тотальной безработицы, совершенно критической ситуации, когда инвесторов надо привлекать любой ценой. Иначе - полный крах, хотя бы потому, что в регионе все больше молодежи: люди рвутся работать, рабочие места найти не могут и от безысходности “уходят в лес”» [5].
Ш. Султанов пишет о наличии в северокавказских республиках т.н. «серой зоны», охватывающей не столько действующее в лесах и горах террористическое подполье, сколько «теневой мир» крупных городов и поселков и представленной криминальными группировками, незаконными вооруженными формированиями, экстремистскими объединениями исламистской направленности [6]. Многие из участников данных структур оказываются в «серой зоне» именно по тем причинам, которые перечислила И. Стародубовская: безработица, тотальное обнищание населения, переизбыток молодых и активных граждан в республиках при отсутствии роста рабочих мест.
Ситуация с безработицей на Северном Кавказе усугубляется тем, что для северокавказских республик в целом характерна намного более высокая рождаемость, чем в целом по России. В результате, республики оказываются не в состоянии обеспечить рабочими местами возрастающее население. Соответственно, тесными становятся территории, на которых не помещаются пастбища и иные сельскохозяйственные угодья. В поисках земли и рабочих мест выходцы из северокав-
казских республик мигрируют в прилегающие районы Астраханской области, Краснодарского и, в особенности, Ставропольского краев.
В частности, степные районы Ставрополья стали местом притяжения мигрантов из соседнего Дагестана, в особенности даргинцев, которые занимают территории, прежде заселенные русскими, казаками и ногайцами. Собственно колонизация равнинных земель горскими переселенцами началась еще в 1952 г. и вошла в фазу наибольшей активности, начиная с 1970-1980-х гг., став причиной целого ряда конфликтных ситуаций между коренным населением равнин (русскими, туркменами Ставрополья, ногайцами, кумыками) и пришлыми горцами (по преимуществу, представителями дагестанских горных народов). Горцы, будучи более активными и воинственно настроенными, вытесняют коренное население из бизнеса, а часто и с занимаемой территории. В то же время, конфликтные ситуации вспыхивают и между различными группами переселенцев, многие из которых не гнушаются криминальных методов в борьбе с конкурентами.
Однако здесь, занимая частично экономические ниши местного населения, кавказцы часто вступают в конфликты с коренными жителями, некоторые конфликты сопровождаются насилием. Коренное население Ставропольского края, в частности, жалуется, что с включением края в состав СевероКавказского федерального округа, в ставропольских городах и сельских поселениях значительно возросла этническая преступность, жители некавказских национальностей все чаще становятся жертвами преступлений, а между конкурирующими этническими группами кавказских переселенцев нередко возникают массовые конфликты, в том числе с применением холодного и огнестрельного оружия.
Криминогенным потенциалом обладает и такой немалозначимый фактор как крайне высокий уровень социальной поляризации населения. Как отмечает Энвер Кисриев, если одна часть кавказского населения стремительно маргинализируется, то другая характеризуется постоянным ростом своего материального благополучия и социального влияния, что отнюдь не может способствовать социальной стабильности общества [7]. До 70% населения Дагестана, по данным исследователя, живет за чертой бедности, примерно 20-25% всеми возможными силами стремится удержать свое материальное положение на приемлемом уровне и, наконец, 5-6% населения отличаются сверхвысоким материальным положением [7].
Семьи чиновников, предпринимателей, сотрудников правоохранительных органов часто вовлечены в коррупционные схемы, в результате чего их уровень жизни кардинальным образом отличается от уровня жизни рядовых чеченцев, ингушей, дагестанцев, которые не могут обеспечить себе такое благосостояние. Соответственно, многие молодые люди, доведенные нищетой и социальной несправедливостью до отчаяния и, в то же время, видящие на каком высоком уровне живут их соплеменники, нарушающие закон, склоняются к криминальному поведению, которое может проявляться как в виде общеуголовной преступности (в том числе с выездами «на гастроли» в соседние области России или Москву), так и в уходе «в лес», в ряды незаконных вооруженных формирований.
Важнейшей причиной роста преступности в регионе на фоне его экономической дестабилизации, на наш взгляд, является отсутствие внятной и разработанной политики российского государства по модернизации северокавказского региона как в экономической, так и в политической, и социокультурной сферах общественной жизни. Между тем, пока не будут сформулированы и разработаны предложения по модернизации Северного Кавказа, говорить не только о минимизации преступности в регионе, но и о существенном ослаблении детерминирующих ее факторов, преждевременно.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Розин М.Д., Сущий С.Я. Современный Северный Кавказ - между системным кризисом и инерционным развитием. URL: http://www.ivdon.ru/magazine/latest/n2y2012/843/ (дата обращения 23.04.2012)
2. Каболова Л.Х. Проблема молодежной безработицы на Северном Кавказе. URL: http://www.akvobr.ru/obzor_rynka_truda_severnogo_kavkaza.html (дата обращения 23.04.2012)
3. Магомаев Т. Новые бедные или безработица в цифрах // Новое дело. 2011. № 12.
4. Бабич К. Самая высокая безработица - в Чечне и Ингушетии. URL: http://www.trud.ru/article/262011/263382_samyj_vysokij_uroven_bezrabotitsy_v_ingushetii_i_chechenskoj_respublike. html (дата обращения 23.04.2012).
5. Стародубовская И. Модернизация на Северном Кавказе: есть ли решение? URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/1/sa9.html (дата обращения 23.04.2012).
6. Султанов Ш. Кланы и планы. К ситуации на Северном Кавказе. URL: http://club.xronika.az/analitika/58-klany-i-plany-k-situacii-na-severnom-kavkaze.html (дата обращения 23.04.2012).
7. Кисриев Э. Дагестан: причины конфликтов и факторы стабильности // Конфликты на Кавказе: история, современность и перспективы урегулирования: материалы Междунар. конф. Баку; Тбилиси. 2012.
