CC BY
18БОСЮЬОШСАЬ БСЖЮТБ
УДК 314
Гридасова Елена Алексеевна
кандидат педагогически наук, доцент кафедры управления социально-политическими процессами и истории, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, г. Санкт-Петербург РР1: 10.24411/2520-6990-2020-11805 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СЕЛЬСКОГО СОЦИУМА
Gridasova Elena Alekseevna
Candidate of Pedagogical, Associate Professor Departments of Managemen of Socio-political Processes and History, Saint Petersburg State Agricultural University,
Saint Petersburg
SOCIAL AND ECONOMIC TRANSFORMATION RURAL SOCIETY
Аннотация.
В статье рассматривается динамика изменения численности сельского населения, сравниваются значения показателей количества городского и сельского населения в период с 1897 года по настоящее время. Выявляются факторы, определяющие отток сельских жителей в города. Устанавливаются причины непривлекательности сельских территорий для постоянного проживания и ведения трудовой деятельности. Проводится анализ официальных данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.
Abstract.
The article discusses the dynamics of changes in the rural population, compares the values of indicators of the number of urban and rural population in the period from 1897 to the present. The factors determining the outflow of rural residents to cities are revealed. The reasons for the unattractiveness of rural areas for permanent residence and employment are established. The analysis of official data of the Federal State Statistics Service of the Russian Federation.
Ключевые слова: сельские населенные пункты, сельское население, миграционный прирост, естественный прирост, Росстат.
Keywords: rural settlements, rural population, migration growth, natural growth, Rosstat.
Россия - мировой лидер по площади территории, страна, фонд земли которой составляет более чем 1,7 млрд га. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по состоянию на 1 января 2018 года земли сельскохозяйственного назначения составляют 383,3 млн га. Обширную территорию занимают сельские населенные пункты - 12,0 млн га, что в 1,4 раза больше земель городских населенных пунктов, площадь которых составляет 8,4 млн га [1]. Несмотря на более обширную территорию сельских населенных пунктов в сравнении с городскими, количество жителей в сельской местности значительно уступает городскому, так из 146,8 млн жителей Российской Федерации всего 37,8 млн являются сельскими. Однако еще менее ста лет назад Россия была аграрной страной. По данным переписи населения в 1897 году в границах Российской империи насчитывалось 128,2 млн человек [2], из которых в сельской местности проживало 108,1 млн человек (84% от общего количества), а численность городского
населения намного уступала сельскому и составляла 20,1 млн человек (16% от общего количества населения).
В современных границах Российской Федерации соотношение городского и сельского населения в 1897 году не отличалась от приведенных выше данных в границах Российской империи. Общая численность населения в 1897 году в современных границах составляла 67,5 млн человек [2], из которых 57,6 млн человек проживало в сельской местности (85% от общей численности населения), и лишь 9,9 млн человек проживало в городах (15% от общего количества населения).
В период между 1926 и 1939 годами начался отток сельского населения в города. За указанный период доля городского населения выросла на 15 процентных пунктов. В 1926 году доля городского населения году составляла 18% от общей численности населения, а в 1939 году доля городского населения составила 33% от общей численности населения. Последующие 20 лет также ознаменовались интенсивной урбанизацией. В 1959 году доля го-
<<ШУШетиМ~^©и©Мак>>#Щ64)),2©2© / БОСЮШОТСЛЬ 8С!Б1ЧСБ8
родского населения увеличилась еще на 19 процентных пунктов и составила уже 52% от общей численности населения. Очередной скачек наблюдается в 1970 году, в котором соотношение городского и сельского населения соответственно составило 62 и 38 процентов. В 1980 году пропорции городского и сельского населения перешли новый рубеж: 70 и 30 процентов соответственно. В последующие 39 лет процесс увеличения доли городского населения замедлился и к 2019 году составил 75% от общей численности населения.
Данные Росстата позволяют сделать вывод о том, что интенсивность увеличения доли городского населения вызвана миграцией сельского населения в города, а не естественным приростом. С 1992 года по 2012 год естественный прирост населения в городах не отмечается, максимальное отрицательное его значение зафиксировано в 2000 году, в котором естественный прирост городского населения составил -674,9 тыс. человек. Вместе с тем миграционный прирост в городах в период с 1990 года по 2018 стабильно демонстрирует положительные значения. Максимальное его значение отмечается в 1994 году, в котором миграционный прирост в городах составил 686,9 тыс. человек [2].
В сельской местности с 1992 года регулярно фиксируются отрицательные значения естественного прироста. Наихудшее его значение отмечается в 2005 году, в котором значение естественного прироста в сельской местности составило -87,6 тысяч человек [2]. В 2018 году значение естественного прироста в сельской местности составило -112,1 тысяч человек.
Миграционный прирост в сельской местности отмечается только в период с 1992 по 1999 годы. Пик миграционного прироста сельского населения приходится на 1992, 1993 и 1994 годы, в которых он соответственно составил: 308,5 тыс. человек; 265,9 тыс. человек и 291,1 тыс. человек. Миграцию городского населения в сельскую местность в 90-х годах XX века можно объяснить бедностью населения и необходимостью выживания за счет ведения личных подсобных хозяйств. Начиная с 2000 года миграционный прирост в сельской местности демонстрирует исключительно отрицательные значения.
По официальным данным доля сельского населения в общей численности населения на протяжении более трех десятилетий составляла 26-27%, и лишь в 2019 году упала еще на один процентный пункт и составила 25%. Несмотря на стабильные относительные значения показателей городского и сельского населения, наблюдается проблема уменьшения численности сельского населения в абсолютных значениях на протяжении нескольких десятилетий. В 2019 году по отношению к 2015 году количество сельского населения сократилось на 700 тысяч человек. Ежегодное сокращение численности сельского населения начиная с 2015 года составляет от 100 тысяч человек до 300 тыс. человек. Учитывая, что миграционные потоки в основном охватывают молодежь, убыль сельского населения
можно считать критической, в связи со значительным сокращением возможности воспроизводства селян в ближайшей перспективе. Возрастной профиль миграционного притока сельского населения, а именно восполнение селян пенсионерами, сокращает общий разрыв оттока и притока, но нарушает возрастной баланс сельских жителей и не решает проблему социально-экономического развития сельских территорий.
Для выявления причин непривлекательности сельских территорий для проживания рассмотрим некоторые параметры, характеризующие качества жизни в сельской местности: перспектива трудовой деятельности, объективная возможность медицинского обслуживания, удовлетворение культурно-досуговых потребностей.
Рабочие места сельским жителям преимущественно создают организации, ведущие деятельность по виду экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Рассмотрим динамику их численности в 2018 году относительно 2017 года. В 2018 год число организаций по виду экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» составило 115,4 тыс. единиц, в 2017 году их численность составляла 129,4 тыс. единиц [3, 50]. Отмечается сокращение таких организаций на 14 тыс. единиц в течение одного календарного года.
Очевидно этим объясняется уменьшение количества граждан, занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве в 2018 году по отношению к 2017 году. По официальным данным Росстата численность занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве в 2018 году составила 4976,5 тыс. человек [4] (6,9% от общего количества занятых во всех видах деятельности), тогда как в 2017 году количество занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве составляло 5074,5 тыс. человек (7,1% от общего количества занятых во всех видах деятельности). Количество занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве в абсолютных цифрах сократилось за год почти на 100 тысяч человек.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве по данным Росстата в 2018 году составила 28185 [5], при этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников всех видов экономической деятельности составила 43445 рублей. Таким образом, среднемесячная заработная плата работников аграрных отраслей уступает среднемесячной заработной плате работников в целом по всем видам экономической деятельности на 15260 рублей или на 35%. Показатель средней заработной платы в аграрном секторе экономики входит в пятерку самых низких.
Данные официальной статистики свидетельствуют о небольшом росте в 2018 году относительно 2010 года удельного веса крестьянских
(фермерских) хозяйств в общем объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Отмечается рост в части производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами зерна на 7,1 процентного пункта (2018 год удельный вес крестьянских (фермерских хозяйств) в общем объеме производства зерна составил 29% в общем объеме производства против 21,9% в 2010 году), семян подсолнечника - на 6,8 процентного пункта (2018 год удельный вес крестьянских (фермерских хозяйств) в общем объеме производства семян подсолнечника составил 33,2% в общем объеме производства против 26,4% в 2010 году) и молока - на 3,4 процентного пункта (2018 год удельный вес крестьянских (фермерских хозяйств) в общем объеме производства молока составил 8,1% в общем объеме производства против 4,7% в 2010 году) [6, 270].
По данным Выборочных обследований рабочей силы, проводимых Росстатом, численность безработных в возрасте 15-72 лет за исключением обучающихся, студентов и пенсионеров, в целом по Российской Федерации в 2018 году составила 3089 тыс. человек [7], численность указанных лиц, проживающих в сельской местности составила 1291 тыс. человек. Учитывая, что количество трудоспособного сельского населения в 2018 году насчитывалось около 2120 тыс. человек, можно сделать вывод, что более половины трудоспособного сельского населения является безработным.
В 1992 году количество безработных в возрасте 15-72 лет в сельской местности составляло 639 тыс. человек [6, 101]. Таким образом, в сравнении с 1992 годом в 2018 году количество безработных, проживающих в сельской местности, увеличилось более чем в два раза.
На протяжении многих лет очень острой остается проблема медицинской помощи в сельской местности. Проблему удаленности больниц от сельской местности с малой плотностью проживания решают фельдшерско-акушерские пункты. Фельдшерско-акушерские пункты оказывают неотложную медицинскую помощь на доврачебном этапе и выполняет медицинское обслуживание образовательных учреждений, не имеющих в своем составе медработников. Несмотря на возрастающую роль в условиях оптимизации сети больниц и поликлиник, количество фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности неуклонно уменьшается с каждым годом. По данным Росстата количество фельдшерско-акушерских пунктов в 1992 году составляло 46,8 тыс. единиц [6, 157], в 2017 году их количество исчислялось 33,9 тыс. единиц.
По данным Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения, проведенного Рос-статом в 2019 году, 11,2% опрошенных домохо-зяйств [8], проживающих в сельской местности, отметили, что они «не удовлетворены» работой поликлиник, к которым прикреплены члены домо-хозяйств; 44,6% домохозяйств отметили, что «удовлетворены не в полной мере». Наиболее частыми
причинами неудовлетворенности называются «отсутствие необходимого оборудования и/или лекарственных препаратов» (61,4% от респондентов не удовлетворенных работой поликлиник) и «работа врачей-специалистов» (55,6% от респондентов не удовлетворенных работой поликлиник).
Число общедоступных библиотек в сельской местности в 2017 году по сравнению с 1992 годом сократилось на 12,2 тыс. единиц. В 1992 году количество библиотек в сельской местности составляло 41,1 тыс. единиц [6, 166], а в 2017 году их стало 28,9 тыс. единиц. Также наблюдается уменьшение библиотечного фонда с 1063 млн экземпляров в 1992 году до 818 млн экземпляров в 2017 году.
Число организаций культурно-досугового типа в сельской местности в 1992 году составляло 58,3 тыс. единиц [6, 168], а в 2017 году их численность сократилась до 37,6 тыс. единиц.
Таким образом, обезлюдение сельских территорий продолжает оставаться острой проблемой. В число причин низкой привлекательности сельских территорий для постоянного проживания входят: низкие заработки, масштабы безработицы, неудовлетворенность услугами сельского здравоохранения, трудности с обращением к врачам-специалистам, ухудшение доступа селян к учреждениям культурно-досугового типа. Для сохранения сельских территорий необходимо повышение уровня и качества жизни сельского населения, что возможно при условии консолидированного регулирования и управления развитием сельских территорий различными структурами и ведомствами, достаточного ресурсного обеспечения федеральных и региональных программ комплексного развития сельских территорий.
Список литературы
1. Россия в цифрах - 2019 г. // Федеральная служба государственной статистики URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_11/Main.htm (дата обращения: 30.04.2020).
2. Демография // Федеральная служба государственной статистики URL: https://www.gks.ru/folder/12781 (дата обращения: 30.04.2020).
3. Промышленное производство в России. 2019 / Статистический сборник, - М.: Росстат - П 81, 2019. - 286 с.
4. Российский статистический ежегодник 2019 /Russian statistical yearbook 2019. // Федеральная служба государственной статистики URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_13/Main.htm (дата обращения: 30.04.2020).
5. Рынок труда, занятость и заработная плата // Федеральная служба государственной статистики URL: https://www.gks.ru/labor_market_employment_salarie s (дата обращения: 30.04.2020).
6. Россия в цифрах. 2019 / Краткий статистический сборник, - М.: Росстат Р 76, 2019. - 549 с.
7. Итоги выборочного обследования рабочей силы // Федеральная служба государственной статистики URL:
<<шушетим~^©и©мак>>#щ&4)),2©2© / SOCIOLOGICAL sciences
https://gks.ru/folder/11110/document/13265 (дата обращения: 30.04.2020).
8. Оценка домохозяйствами качества и доступности медицинского обслуживания // Федеральная служба государственной статистики. Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения. 2019 URL:
https://gks.ru/free_doc/new_site/GKS_KDU_2019/ind ex.html (дата обращения: 30.04.2020).
References
1. Russia in numbers - 2019 // Federal State Statistics Service URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_11/Main.htm (accessed: 04/30/2020).
2. Demography // Federal State Statistics Service URL: https://www.gks.ru/folder/12781 (accessed: 04/30/2020).
3. Industrial production in Russia. 2019 / Statistical Digest, - M .: Rosstat - P 81, 2019 .-- 286 p.
4. Russian statistical yearbook 2019 / Russian statistical yearbook 2019. // Federal State Statistics Service URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_13/Main.htm (accessed: 04/30/2020).
5. Labor market, employment and wages // Federal State Statistics Service URL: https://www.gks.ru/la-bor_market_employment_salaries (accessed: 04/30/2020).
6. Russia in numbers. 2019 / Brief statistical digest, - M .: Rosstat R 76, 2019 .-- 549 p.
7. The results of a sample survey of labor // Federal State Statistics Service URL: https ://gks.ru/folder/11110/document/13265 (accessed: 04/30/2020).
8. Household assessment of the quality and accessibility of health services // Federal State Statistics Service. Selective monitoring of the quality and accessibility of services in the fields of education, health and social services, promoting employment. 2019 URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/GKS_KDU_2019/ind ex.html (accessed date: 04/30/2020).
