CC BY
32Социально-экономическое развитие сельских территорий Socio-economic development of rural areas
| , ¡fj МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 338.436.33:332.1 DOI 10.24411/2413-046X-2020-10151 Эреджепова Римма Курбаналиевна,
аспирант, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южный федеральный университет"
Eredzhepova Rimma Kurbanalievna, post-graduate student
Аннотация. Сельские территории традиционно отстают в уровне и темпе социально-экономического развития от городских, а последние десятилетия являются местом массового исхода населения в более благоприятные. Исследование процессов, протекающих в границах сельской местности, является приоритетным направлением современного научного сообщества для сохранения жизнеспособности сел и улучшения качества жизни населения. В статье представлен общий анализ социально-экономических параметров функционирования современных сельских территорий традиционного аграрного региона - Ставропольского края, выявлены позитивные и негативные тенденции, что позволит учитывать результаты при разработке направлений развития сельских территорий.
Summary. Rural areas have traditionally lagged behind in the level and pace of socio-economic development in urban areas, and the past decades have been a place of mass exodus of populations more favourable. The study of processes taking place within the boundaries of rural areas is a priority of the modern scientific community in order to preserve the viability of villages and improve the quality of life of the population. The article presents a general analysis of the social and economic parameters of the functioning of modern rural areas of the traditional agrarian region - Stavropol region, positive and negative trends have been identified, which will allow to take into account the results in the development of rural areas.
Ключевые слова: сельские территории, социально-экономическое развитие, сельская инфраструктура, проблемы социального характера.
Key words: rural territories, socio-economic development, rural infrastructure, social problems.
Базовые потребности сельского населения должны удовлетворяться в границах сельских поселений, либо за счет возможностей близлежащих населенных пунктов. Только в этом случае решается вопрос укоренения отдельных лиц в пределах сел и снижение риска исхода экономически активного и высококвалифицированного населения в городские территории.
Наравне с рисками социально-демографического характера (исход молодежи, старение населения, снижение воспроизводства населения) существуют и экономические, которые охватывают еще больший спектр проблем:
- тотальная безработица и бедность сельского населения;
- снижение уровня человеческого капитала сельской местности;
- низкие производственные показатели в АПК;
- ухудшение качественных характеристик продукции;
- продовольственная безопасность;
- экономика традиционно-аграрного региона;
- развитие криминогенной обстановки.
Таким образом, сложно переоценить роль любого бизнеса в сельской местности, а малый как гарант самозанятости и самообеспечения населения сел является движущей силой муниципальной экономики и стимулом к саморазвитию, а значит и сохранению определенного уровня человеческой ценности (капитала) в условиях сельской среды.
Хронической проблемой сельской местности является демография, а точнее сохранение численного уровня населения. В таблице 1 нами аккумулированы основные демографические данные за период с 2002 -2018 гг в Ставропольском крае.
Таблица 1 - Показатели воспроизводства населения Ставропольского края
Годы Численность населения, шс. человек В юм числе В общей численности.% Рождаемость (на 10000 населения) Смертность (на 10000 населения) Младенческая смершосп. (на 1000 родившихся)
городское Сельское городское сельское Городская местность Сельская местаосгь Городская местность Сельская местность Городская местность Сельская местность
2002 2/35,1 1530,6 1204,5 56,0 44,0 10,3 13,8 15,2 10,7 11,7
2010 2786,3 1592,7 1193,5 57,2 42,8 11,4 12,4 11,8 13,2 8,1 8,7
2011 2/85,5 1593,6 1191,9 57,2 42,8 10,8 13,4 11,5 13,3 8,4 9,0
2012 2787,0 1600,2 1186,8 57,4 42,6 11,7 13,7 11,4 12,9 12,0 10,0
2013 2790,8 1608,5 1182,3 57,6 42,4 11,9 13,6 п,о 12,6 9,3 10,0
2014 2794,5 1619,2 1175,3 57,9 42,1 12,5 13,7 11,0 12,7 11,3 9,3
201: 2799,5 1627,5 1172,0 58,1 41,9 13,4 12,4 11,1 12,4 7,7 8,8
2016 2801,6 1632,1 1169,5 58,3 41,7 13,6 12,1 11,2 12,4 8,4 8,6
2017 2804,4 1636,В 1167,6 5 В,4 41,6 11,8 11,1 10,8 11,9 8,0 7,7
2018 2800,7 1636,9 1163,8 58,4 41,6 п,з 10,4 10,9 12,2 6,0 7,8
На фоне роста общей численности населения, тенденция сокращения сельского населения легко объяснима дрейфом в пользу городских поселений. За период 2018 к 2010 году снижение числа сельских жителей составило 0,97% или 29,7 тыс. человек, что сопоставимо с районным центром муниципального образования. С 2014 года темпы сокращения сельского населения несколько снизились 0,2-0,1% в год., что в целом является позитивным индикатором, также как и периодические приросты уровня рождаемости (до 2015 года). После 2014 года тенденция рождаемости отрицательная и существенно ниже уровня в городской местности (11,1 против 11,8 в 2017 году; 10,4 против 11,3 в 2018 году). Уровень смертности в сельской местности традиционно превышает городской показатель, однако в ретроспективном сравнении с 2002 года произошло существенное его снижение (12,2 в 2018 г. против 15,2 в 2002 г.). Младенческая смертность в целом по Ставропольскому краю (без разбивки на территориальные единицы) продолжает оставаться высокой (до 12%), однако есть позитивные отклонения и по данному показателю. В 2017-2018 гг. зафиксирован самый низкий процент смерти младенцев как в сельской, так и в городской местности.
Данные в таблице 2 дают возможность более подробно изучить вопрос миграционного движения населения в Ставропольском крае. Серьезные темпы исхода населения из сельской местности Ставропольстат отмечает с 2011 года, (-40,8), пиковое значение было достигнуто в 2013 году и составило -69,4. С 2014 года наблюдается
постепенное снижение коэффициента миграционного прироста в селах Ставрополья, однако в 2017 году показатель снова растет до высоких значений (-24,3), одновременно с этим, исход населения в 2017 году отмечается также по городским поселениями (-10,1).
Таблица 2 — Показатели миграционных потоков населения Ставропольского края [6]
Коэффициент Потоки внутрикраевой миграции
Годы миграционного (прибывшие, тыс. человек)
прироста (в расчете
на 10000 населения)
Городское Сельское из из из из
население население городских сельской городских сельской
в в в в
городские городские сельскую сельскую
2005 96.8 21.9 5,3 10.3 6,2 3,7
2010 64.8 -8.1 6.3 3,4 4,5 ЗЛ
2011 48.6 -40.8 8,7 12.6 7,3 7,2
2012 48.2 -46 Л 11,0 1 5.6 9 Л 3,3
2013 57.2 -69.4 11,2 17.0 3,4 3.3
2014 36.0 -37.5 10.8 15.2 10.0 7,5
2015 4; 5 -21.3 9,6 13.5 10.0 7,0
2016 4,9 -13.2 9,2 11.7 3.6 6,1
2017 -10.1 -24.3 7,6 10.4 3,1 5,9
Изучая внутрикраевые потоки миграции следует отметить разновесность направлений: преобладает движение из сельских в городские поселения (среднее значение 13,05); далее следует межгородское передвижение (9,3); следом с уровнем 8,25 отмечается движение населения из городских в сельские поселения; самый низкий уровень притока населения в направлении из сельских в сельские поселения.
Следует отметить, что учитывая фактор массового исхода населения из Ставропольского края, прирост общей численности осуществляется за счет демографического естественного фактора, миграция в регион малопривлекательна. Для анализа причин этой проблемы необходимо рассматривать ряд социально-экономических показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения как в общерегиональном масштабе.
В таблице 3 представлена выборка статистических данных о занятости населения Ставропольского края по видам экономической деятельности, из которой прослеживается отраслевая специфика региональной экономики.
Таблица 3- Показатели занятости населения Ставропольского края [-5]
Годы
ВЭД 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Стр'.гкт^-ра занятых б зкэног.:ш;е-%
Всего: 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100.0
сельское хозяйство. 19.4 17.3 17.3 17.6 17.6 17.1 17.1 16.9 16.0 15.6
охота и
лесное хозяйство
обраЭатьшатспдае 12,7 11,а 11,8 11,4 11,4 10,9 10,5 10,5 10,5 10,5
производства
строг—ель ст во 6,8 7,3 73 75 7.6 7.6 7.5 7.4 8.1 £.0
оптовая и 18.3 17.3 13.1 13.2 18,6 19.0 18,8 18,9 19.7 20.4
розничная
торгоЕля: ремонт
автотранспортных
средств.
мотоциклов.
Зьгтэеык изделий
транспорт и связь 7,5 7.6 7.6 7.3 7.6 7.6 7.6 7.6 7.7 7.9
операции с 4,2 4:5 4,9 4,9 4,8 5,1 5,5 5,4 5,2 5,4
нелЕижимьпи
килтцествсм.
аренда и
предоставление
\пслуг
гсс^"дарственное 5,1 5,0 4,9 4,9 5,0 5,0 5,0 4,7 4,6
управление обеспечение и
Еоенн от:
5езспасности:
обязательное
социальное
обеспечение
образоыние 9.0 £.3 7.9 7.4 7,3 7.2 7.2 7.3 7.3
здравоохранение 7.9 £.4 £.3 £.3 £.1 £.2 £.3 8.3 7.5 7.4
Прочие 9.5 11.2 11.4 11.5 12.0 12.2 12.5 12.8 13.3 12.9
Среднемесячная номинальная начисленная зара5отная плата работников, рублен:.
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Всего 5416 13949 15589 18447 20667 22597 23245 24655 26645 29065
сельское хозяйство. 3007 10857 12693 13992 15903 18310 21416 24793 27113 27858
охота и
лесное хозяйство
обраЭатьшатспдае 5724 13313 14685 16257 13167 15870 22247 23337 26725 296" 1
производства
отрог—ель ст во еоао 14450 17051 20506 2.32.5 ^ 25162 21547 2433 и 24011 25193
оптовая и 3739 11 £3 7 13641 17158 1355- 20037 19363 21595 24223 24059
розничная
торгоЕля: ремонт
автотранспортных
средств.
мотоциклов.
Зьгтовык изделий
транспорт и связь ^317 17274 19343 2172£ 22353 25 03 С 25736 26157 30663 33737
операции с б" ее 15411 16248 16793 1753; 19732 20954 21275 21206 21342
нелЕижимьпи
иилтпеотвсм.
аренда и
предоставление
УСЛУГ
государственное £5^6 19446 21203 29046 32491 343^1 34213 3513: 353^1 33006
управление обеспечение и
военной
5езспасности:
обязательное
социальное
обеспечение
образование 33"2 9956 11094 13708 17575 13753 19495 20061 20511 24947
здравоохранение 4562 1212Ё 13446 16004 19116 20676 21514 22353 24323 23701
Таким образом, уже на этом этапе исследования следует отметить существенный вклад сельскохозяйственных видов деятельности для экономики края, 15,6% в 2018 году всех занятых в экономике работают в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве. Однако, еще в 2005 году данный ВЭД превалировал в структуре занятости и
составлял19,4%, среди производственных видов деятельности сельское хозяйство лидирует на протяжении исследуемого периода. Другой блок (услуги) ВЭД возглавляет оптовая и розничная торговля , с 2010 года в структуре занятости произошла декомпозиция ведущих ВЭД в пользу услугового сектора, в результате чего 20,4 % всех занятых работают в торговых и услуговых предприятиях.
Важным индикатором рынка труда является уровень оплаты труда, который идентифицирует следующие факты:
- заработанная плата в сельском хозяйстве выше уровня торговли в 2018 году на 15,7%, в обрабатывающей промышленности выше на 23,3%;
- по ВЭД «транспорт и связь» оплата труда превышает 33 тысяч рублей, что на 21% выше чем в сельском хозяйстве;
- лидирующую позицию занимает ВЭД «Государственное управление и обеспечение военной безопасности...», в 2018 году оплата труда составила 38006 рублей, что выше общерегионального значения на 30,7%.
Таким образом, оплата труда является не конечным фактором занятости в разрезе ВЭД, существует ряд более важных нюансов, по которым происходит распределение занятых среди отраслей экономики. В числе которых немаловажную роль играет место приложения труда и следовательно место проживания. Сельскохозяйственное производство привлекает население, проживающее в сельской местности, тогда как торговля и прочие услуговые виды деятельности более востребованы в городских условиях. Сельское население имеет альтернативные источники дохода в виде натуральных ресурсов, на диаграмме 1 представлена актуальная структура ресурсов. Основу доходов составляет денежный доход, на 9% позволяет увеличить объем располагаемых ресурсов натуральный доход, как правило, это реализация остатков продуктов ЛПХ, имеет сезонный непостоянный характер.
Сельская среда, как место проживания и приложения труда диктует свои условия как по образу жизни, так и по качеству первичных условий. Особое значение для сел имеет жилищно-коммунальное оснащение, которое является значительной проблемой данных территорий и существенно снижает качество жизни населения.
В таблицу 4 включены показатели состояния жилищного фонда и уровень его благоустройства, так по данным Ставропольстат в 2018 году площадь жилищного фонда в сельской местности Ставропольского края составила 25 млн. м2 , что на 2,4% выше уровня 2010 года. Средняя обеспеченность населения жильем с 2010 года увеличилась практически на 1 кв.м и составила в 2018 году 21,7 кв.м. Таким образом, сельские жители не испытывают проблем с площадью жилья, обращает внимание обеспеченность жилого фонда водопроводом (84,7% в 2018), канализацией (73% в 2018), газом (94,5% в 2018). В целом, уровень благоустройства ЖКХ сельских поселений в Ставропольском крае является высоким относительно общероссийским показателям. [2]
Таблица 4 - Жилищный фонд и уровень его благоустройства в сельской местности Ставропольского края [6]
Гсды
2005 2010 2011 2С12 2 С13 2114 2:15 2:15 2С17 2С1£
Жилищный фонд. 23Л 24.4 24г6 24.9 24.9 24г: 24.6 24.7 24.9 25.0
ШШ Н'
Средни эЭгспгченностъ 19,6 2£:£ 21,0 21,2 21,6 21.3 21,0 21.2 21,4 21,7
населения
жнльодм*
Жилищный фонд. 66,6 53.4 63.2 63.9 77.9 30,В 32.1 33.3 33.3 34,7
ОборуДОЕ ЭННЫЙ
водопроводом. %
Жилищный фонд. т 511 51.2 53.9 65,В 53.7 53.4 53.7 71,1 73.0
ОборУДОЕ ЭННЫЙ
кзнали5ациен,%
Жилищный фонд. 56,В 77.£ 73.4 32.? 32.5 33.4 90,В 90,В 3£.£ 31.0
оборудов ЭННЫЙ
отош1енивм,%
Жилищный фонд. 33.4 32.7 32.5 92,6 33.9 32.0 32.3 32.5 93,6 94,5
оборудованный газон,%
Однако, в благоустройстве нуждается большая часть сельских поселений, которые поэтапно включаются в проекты федерального и регионального уровня. [5] Социальная инфраструктура в сельской местности представлена ограниченным составом и в зависимости от размеров поселений и числа жителей может быть делегирована в близлежащие населенные пункты, либо в районные центры. Учреждения здравоохранения не охватывают весь массив сельских поселений, а учитывая динамику на рисунке 2 данная проблема усугубляется с каждым годом. С 2014 года число ЛПО в сельской местности сократилось почти в 2 раза с 498 ед. до 296 единиц, то есть из 731 жилых сельских населенных пунктов только в 296 функционирую лечебно-
профилактические организации. Однако, в регионе реализуется программы «Сельский доктор» и «Сельский фельдшер», направленные на решение проблемы обеспечения сельских поселений медицинским персоналом общей практики [1].
Показатели дошкольного образования в сельской местности Ставропольского края демонстрируют позитивную тенденцию, с 2010 года произошло увеличение числа учреждений на 12 единиц, а также их востребованность, численность дошкольников выросла с 34,3 тыс. человек в 2010 до 47,3 тыс. человек в 2018 г.. Данные факты подтверждают благоприятные демографические процессы, описанные выше, а также ставят актуальную задачу - создать такие условия проживания и жизнедеятельности для сохранения данного тренда в будущем.
В части улучшения условий для проживания необходимо особое внимание обратить на расширение досуговых возможностей сельских жителей , для роста внутренней и внешней коммуникации. Так например, рассматривая данные о состоянии спортивной инфраструктуры в сельской местности обращает на себя внимание некоторое противоречие, численность детей, занимающихся спортом с 2014 года увеличилось на 2,4%, а число объектов постоянно снижается, закрываются спортивные залы, спортивные площадки и стадионы. Сельское население лишается возможностей для личного развития, спортивного развития детей, что формирует негативное отношение к сельской местности в целом и провоцирует негативное общественное мнение об отсталости сельских жителей по сравнению с городским населением.
Таблица 5- Спортивная инфраструктура и ее востребованность в
сельской местности Ставропольского края [4]
Показатели Годы 2018 к
2014 2015 2016 2017 201В 2014.%
Число спортивных сооружений 1376 1974 1916 1370 1255 6б:9
(единиц): Есего:
е том числе, СТЗДИОНЫ с 23 20 19 17 16 26,1
трибунами
плоскостные спортивные 1211 1266 1228 849 773 63,8
сооружения
спортивные залы 502 502 451 374 338 '■О
плавательные оассейны 7 5 7 7 7 100.0
Число детско-юношеских 27 25 25 21 21 77:3
спортивных школ= едннип
Численность занимающихся в 10430 11281 11942 11274 10682 102,41
детско-юношеских спортнЕных
школах, человек
Подводя итог исследования, следует отметить, что сельские территории Ставропольского края находятся в фокусе социально-экономической активности региональной системы, однако существует ряд серьезных проблем и негативных тенденций противодействующих улучшению качеству жизни населения.
Список литературы
1. Дидигов И. Сельская медицина Ставрополья получает подкрепление. -16.01.2020 /И. Дидигов //Вести Ставрополье. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://stavropolye.tv/news/129694 (дата обращения:10.02.2020)
2. За пять лет водой на Ставрополье обеспечат 100 населенных пунктов. //123ru.net. -28.02.2020. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: https://123ru.net/stavropol/236694768/ (дата обращения: 28.02.2020)
3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Ставропольского края.[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.mshsk.ru/ (дата обращения: 15.02.2020)
4. Росстат. Сельские территории Российской Федерации 2014-2018 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gks.ru/free_doc/new_site/region_stat/sel ^гг^!-terr.html (дата обращения:18.02.2020).
5. Скупов Б. Без села город не проживет! Какое будущее у Госпрограммы развития сельских территорий/Б.Скупов //Строительный эксперт. 19.09.2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ardexpert.ru/article/16506 (дата обращения:22.02.2020)
6. Статистический ежегодник. Ставропольский край. 2019 : стат. сб. / СевероКавказстат. - Ставрополь, 2019. - 124 с.
