CC BY-NC
23Социально-экономическая ситуация и межнациональные отношения в Республике Бурятия.
Бильтрикова Аюна Владимировна
кандидат социологических наук научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН 670047, Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, уп. Сахьяновой, 6
Biltrikova Aiuna Vladimirovna PhD in Sociology
Scientific Associate, Institute for Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies of Siberian Branch of the Russian
Academy of Sciences
670047, Russia, the Republic of Buryatia, Ulan-Ude, Sakhyanoviy Street 6
El [email protected] Жалсанова Валентна Гурожаповна кандидат социологических наук старший научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии 670047, Россия, республика Бурятия, г. Улан-Удэ, уп. Сахьяновой, 6
Zhalsanova Valentina Gurozhapovna PhD in Sociology
Senior Scientific Associate, Institute for Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies of Siberian Branch of the
Russian Academy of Sciences
670047, Russia, the Republic of Buryatia, Ulan-Ude, Sakhyanoviy Street 6
Бреславский Анатолий Сергеевич
кандидат исторических наук научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН 670047, Россия, республика Бурятия, г. Улан-Удэ, уп. Сахьяновой, 6
Breslavskii Anatolii Sergeevich PhD in History
Scientific Associate, Institute for Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies of Siberian Branch of the Russian
Academy of Sciences
670047, Russia, the Republic of Buryatia, Ulan-Ude, Sakhyanoviy Street 6
Статья из рубрики "Социальные исследования и мониторинг"
Аннотация. Предметом исследования является влияние сложившейся социально-экономической ситуации на межнациональные отношения в Республике Бурятия. Несмотря на то, что межнациональные отношения на протяжении длительного времени сохраняют стабильность, показывая достаточно высокий уровень толерантности в республике по сравнению с некоторыми регионами, угрозы конфликтов все же существуют. И среди них неблагоприятная экономическая ситуация в регионе, характеризующаяся низкими показателями социально-экономического развития. Бурятия является дотационным регионом, что, естественно, оказывает негативное влияние на
уровень и качество жизни населения и не способствует благоприятному развитию межнациональных отношений. В статье представлены некоторые результаты исследования, направленного на создание экспертной панели по оценке межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Бурятия. Были проанализированы оценки экспертов о характере и степени влияния экономического фактора на межнациональные отношения. Социально-экономическая ситуация не является решающим фактором межнациональных отношений. Тем не менее, отмечается, что разработка национальных проектов хозяйственного развития, которые позволят улучшить социально-экономическую ситуацию, внесет свой вклад в оптимизацию межнациональных отношений.
Ключевые слова: межнациональные отношения, межнациональные конфликты, факторы межнациональных отношений, оптимизация межнациональных отношений, этнические группы, социально-экономическое развитие, экономическая
дифференциация регионов, неравенство, экономические интересы, экономическая ситуация
DOI: 10.25136/2409-7144.2017.9.24180 Дата направления в редакцию: 26-09-2017 Дата рецензирования: 14-09-2017 Дата публикации: 01-10-2017
Abstract. The subject of this research is the impact of the established socioeconomic situation upon the interethnic relations in the Republic of Buryatia. Despite the fact that throughout the long period of time, interethnic relations retain stability, demonstrating a fairly high level of tolerance in the Republic comparing with some regions, the threats of conflicts do exist. And among them, is the unfavorable economic situation in the regions, characterized by the low indexes of region's socioeconomic development. Buryatia is a beneficiary region, which of course, negatively affects the level and quality of life of the population, and does not contribute into the propitious development of interethnic relations. The article provides the results of study aimed at creation of the expert panel on assessment of the interethnic and Interconfessional relations in the Republic of Buryatia. The authors analyzes the expert evaluations regarding the nature and level of influence of the economic factor upon the interethnic relations. Socioeconomic situation does not manifest as a decisive factor of interethnic relations. However, it is noted that the formulation of national projects of economic development that allow improving the socioeconomic situation, will make its input into optimization of the interethnic relations.
Keywords: economic differentiation of regions, socioeconomic development, ethnic groups, optimization of interethnic relations, factors of interethnic relations, ethnic conflicts, interethnic relations, inequality, economic interests, economic situation
Межнациональные отношения полиэтничного российского социума требуют постоянного внимания, контроля, исследования. Несмотря на то, что согласно многим исследованиям, посвященным данной проблематике, Бурятия является одним из самых спокойных в этом отношении регионов, никак нельзя упускать из виду факт существования латентных конфликтов, касающихся межнациональных отношений, которые потенциально могут привести к необратимым последствиям. Поэтому в Бурятии,
так же как и в России, национальные отношения были и остаются одной из самых значимых сфер общества.
В Указе Президента РФ «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» сказано что «в сфере межнациональных отношений имеются нерешенные проблемы, вызванные глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной экономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной политике Российской Федерации. Сохраняют актуальность проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма»-6-
В Стратегии также отмечается, что на развитие межнациональных отношений оказывают свое влияние негативные факторы и среди них «высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциации»-6-
Торгашин А.А. отмечает, что на протяжении длительного периода межнациональные отношения в республике носили стабильный характер. По его мнению, это было обусловлено такими факторами, как характер и особенности исторического развития народов Бурятии, накопившими достаточно большой опыт взаимодействия; особенностями их национального характера, сознания и психологии; соотношение
удельного веса и численности основных народов республики.-4- Межнациональные отношения в республике определяются, главным образом, взаимоотношениями между двумя наиболее крупными национальными группами - русскими и бурятами. Численность этих двух и других этнических групп составляет: русские (66,1%), буряты (30,0%), другие национальности (3,9%). В республике проживают представители более 160
национальностей.-3- Говоря о стабильных взаимоотношениях национальностей, проживающих на территории Бурятии, многие исследователи отмечают, что данная ситуация объясняется не только многовековым совместным проживанием на одной территории, но и с советским наследием мирного сосуществования различных народов и народностей, десятилетиями культивировавшимся патриотизмом, подкрепленным общими победами, общей судьбой народов, также имела значение неукоснительно соблюдавшаяся светскость государственной власти. В Бурятии есть еще сильный потенциал «накопленной толерантности», исторических традиций, что не позволяет проявиться конфликтам. Угрозы конфликтов носят латентный характер, и их очаги гасятся за счет самой обстановки и традиций в республике.
Какими бы причинами ни вызывались межнациональные конфликты, особое место среди них занимает экономическая ситуация в стране или регионах. Существующее социально-экономическое положение в стране и в республике вызывает общий рост недовольства, что может выступить катализатором протеста в разных областях общественной жизни, в том числе и межнациональных отношениях.
По своему социально-экономическому развитию Бурятия находится в числе отстающих регионов. Как субъект Сибирского федерального округа входит в последнюю по своим показателям, третью группу регионов, характеризующихся относительно низкой плотностью населения, сравнительно низким уровнем социально-экономического
развития, наряду с такими регионами как Алтай, Тыва и Забайкальский край-5-Негативное влияние на экономическое развитие республики оказывает спад производства отдельных отраслей промышленности, строительства, инвестиций в основной капитал. Основным двигателем экономического развития Республики Бурятия в
2013г. стал потребительский рынок, который в немалой степени стимулировался активным кредитованием населения со стороны банков.-^ Серьезным образом обстоят дела в Бурятии со смертностью, оттоком населения, что сказывается на трудовых ресурсах. При этом остается высокой реальная незанятость населения. В 2014 г. численность безработных достигла 38,5 тыс. человек, 5,4 тыс. человек официально зарегистрированы в органах государственной службы занятости.-Ш
В декабре 2016 г. группой социологов ИМБТ СО РАН было проведено исследование по заказу Комитета по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Исследование было направлено на создание экспертной панели для оценки этноконфессиональных и межнациональных отношений в Республике Бурятия. В рамках исследования были проведены опрос экспертов (анкетирование) и две экспертные площадки. В опросе приняли участие 110 экспертов
Одной из задач исследования было определить факторы, которые могут способствовать дестабилизации межэтнических и межконфессиональных отношений в республике.
Исходя из данной задачи, экспертам было предложено определить, какие факторы играют деструктивную роль в отношении межнациональных отношений в России и в Бурятии. В частности, ответы на вопрос "Что в наибольшей степени разделяет людей разных национальностей в нашей республике?" распределились следующим образом (Табл. 1).
Распределение ответов на вопрос «Что в наибольшей степени разделяет людей разных
национальностей в современном мире?»
Таблица 1.
стереотипы, предрассудки, мифы 47.17%
экономические интересы 40.57%
политика государств 36.79%
культура поведения 33.02%
язык, традиции, образ жизни, ценности 32.08%
религиозная принадлежность 23.58%
территориальные границы 18.87%
внешние признаки 10.38%
В таблице представлен ранжированный ряд. Чаще всего эксперты выбирали вариант «стереотипы, предрассудки, мифы» (47,1%). И это не случайно, поскольку из-за живучести разного рода стереотипов и предрассудков людей разных национальностей по отношению друг к другу, их трансляция средствами массовой информации, их использование для разжигания ксенофобии, все это, безусловно, ставит данный фактор во главе этого ряда. Обращает на себя внимание то, что экономические интересы, по мнению экспертов, разобщают людей в мире больше, чем политика государств и другие факторы.
В сравнении с подобным вопросом, но уже в республике, эксперты несколько иначе определяют место экономических интересов в разделении людей разных национальностей (Табл.2).
Распределение ответов на вопрос «Что в наибольшей степени разделяет людей разных
национальностей в нашей республике?»
Социодинамика, 2017 - 9 Таблица 2.
стереотипы, предрассудки, мифы 53.21%
культура поведения 38.53%
язык, традиции, образ жизни, ценности 30.28%
экономические интересы 24.77%
религиозная принадлежность 17.43%
внешние признаки 11.93%
политика государств 6.42%
территориальные границы 1.83%
Те же стереотипы, предрассудки, мифы, но уже больше, чем в мире (53,2%), разделяют людей разных национальностей в нашей республике. В любом полиэтничном обществе существует поле разобщенности, в котором происходит столкновение интересов различных этнических групп. Экономические интересы являются составной частью данного поля. Конкуренция различных групп, в том числе и этнических в условиях рыночной экономики является объективным процессом. Однако как видим, экономические интересы, по мнению экспертов, не разделяют людей разных национальностей в республике в той же мере, как это происходит в современном мире. Как отмечали эксперты во время проведения экспертной панели, конкуренция, безусловно, присутствует, но происходит она в основном в политическом поле, когда речь идет о ключевых постах в правительстве, в министерствах и т.д. В экономической сфере сложилось пусть условное, но разделение сфер занятости и носит это мононациональный характер: т.е. в образовании, здравоохранении в основном заняты представители бурятской национальности, а на железнодорожном транспорте и других сферах промышленности в основном заняты представители русской национальности. Очень условно, но ключевые сферы поделены, паритет сложился и это сказывается на отсутствии явной конкуренции в экономическом поле. Эксперты тем самым оценили существующую ситуацию. Тем не менее, в ответах на следующий вопрос, который носит прогнозный характер, эксперты все-таки ставят на первое место экономический фактор, как несущий угрозу стабильным межнациональным отношениям (Табл.3).
Распределение ответов на вопрос "Какие факторы, кроме этнического, могут способствовать вероятным конфликтам на национальной и религиозной основе в нашей
республике?"
Таблица 3.
экономический 60.55%
политический 59.63%
личностный 55.05%
религиозный 33.94%
внешние 15.60%
культурный 9.17%
Экономический фактор в этом вопросе занимает лидирующую позицию, 60,55% все же немногим больше, чем половина экспертного сообщества. том, что влияние социально-экономических факторов на межнациональные рассматриваются как решающие.
однако цифра Э то г о в о рит о отношения не
В следующей таблице представлен ранжированный ряд ответов экспертов на вопрос о факторах, способствующих ухудшению межнациональных отношений.
Распределение ответов на вопрос "Какие факторы в первую очередь влияют на ухудшение межнациональных отношений и могут способствовать появлению конфликтных ситуаций на национальной и религиозной почве в Республике Бурятия?"
Табл.4
распределение должностей по этническому, земляческому, родственному признакам 63.64%
социальное расслоение общества 52.73%
социально-экономический кризис в стране 47.27%
ухудшение социально-экономической ситуации в республике 47.27%
отсутствие равных условий при приеме на работу и продвижении по службе 42.73%
создание негативных образов социальными сетями и СМИ 38.18%
вызывающие формы бытового повседневного поведения отдельных представителей этнических групп 28.18%
неуважение к обычаям, традициям и языку другой на цио на льнос ти 26.36%
неуважение к религиозным традициям и верованиям других народов 25.45%
недружественные высказывания по отношению к представителям других национальностей 20.91%
ущемление прав из-за национальной принадлежности на бытовой почве 19.09%
доминирование этнических групп в определенных сферах занятости 18.18%
недостаточная урегулированность миграционных процессов 17.27%
требование этнических групп предоставления особых прав и льгот 16.36%
угроза захвата экономических ресурсов представителями других национальностей 11.82%
увеличение числа трудовых мигрантов, в т.ч. иностранных 11.82%
проблемы с доступностью высшего образования 10.91%
усиление криминогенной обстановки в отдельных этнических группах 8.18%
конфликты на религиозной почве 8.18%
угроза безопасности жизни со стороны представителей других национальностей 6.36%
нежелание местного населения относиться к мигрантам как к равным 6.36%
этническое распределение сфер занятости 5.45%
Более половины экспертов выбрали вариант «распределение должностей по этническому, земляческому, родственному признакам», признавая, таким образом, наличие статусных конфликтов. С другой стороны, борьба за ограниченные ресурсы идет необязательно между этническими группами, борьба идет между кланами, которые включают в себя представителей разных этнических групп, что является особенностью
Бурятии. Несмотря на то, что все составляющие социально-экономической группы факторов - социальное расслоение общества (52.73%), социально-экономический кризис в стране (47.27%), ухудшение социально-экономической ситуации в республике (47.27%) располагаются во главе рейтинга, отмечены они только половиной экспертов. И в то же время данный факт показывает, что степень негативного влияния социально-экономического фактора на межнациональные отношения оценивается достаточно высоко.
В ходе проведения экспертной панели мнения экспертов по поводу негативного влияния неблагоприятной экономической ситуации, сложившейся на данный момент в республике, разделились. Ряд высказываний напрямую связывает экономику республики с дальнейшим развитием межнациональных отношений: «я во всем всегда вижу экономическую связь, экономическую причину. Конечно, делается очень много мероприятий для того, чтобы нас познакомить с национальными культурами, чтобы нас как-то притереть друг к другу. Это нужно, это важно, я этого не отрицаю. Но пока не изменится экономическая ситуация в республике, пока она не станет привлекательной для своих граждан, мне кажется, мало что изменится», «то есть самое главное, что нас может спасти от роста межнациональной напряженности, это развитие экономики, повышение уровня жизни», «когда возникают такие межнациональные споры, конечно же, культура там в последнюю очередь. В первую очередь, это экономика. Чем хуже условия жизни экономические, даже социально-бытовые, там может, конечно, возникать раздражение...» В то время как другие эксперты доказывают, что экономические отношения не играют основной роли в дестабилизации межнациональных отношений: «боюсь, что качество и уровень жизни здесь, может быть, и играет определенную роль, но отнюдь не главенствующую. Я полагаю, что надо понимать, что этих конфликтов избежать невозможно, потому что этничность - это, в первую очередь, эмоциональное чувство принадлежности к группе. И только во вторую очередь это знание о культуре, историческая память, их может вообще не быть, ни знаний этих особых, особенно у горожан», «если рассуждать об экономике и говорить, что межэтнические отношения напрямую зависят только от экономики, и надо ждать каких-то успехов, это вообще не рассуждения. Межэтнические отношения - это межэтнические отношения. И рассуждать надо именно о них, а не об экономических отношениях».
Безусловно, социально-экономическая ситуация в регионе, наряду с другими факторами, не может не оказывать своего влияния на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Но возможно, что это влияние носит опосредованный характер, больше отражаясь на социальном самочувствии людей и, как следствие, поиск виноватых может приводить к обострению, в той или иной форме, межнациональных отношений.
В связи с этим первостепенное значение имеет разработка государственными структурами Российской Федерации и Республики Бурятия национальных проектов хозяйственного развития, успешное осуществление которых позволит достигнуть существенного улучшения социально-экономической ситуации в обществе, сделать крупный вклад в оптимизацию межнациональных отношений.
Библиография
1. Алексеева Г.Е. Социально-экономическая характеристика городов республики Бурятия // Пути стабилизации социально-экономического положения Республики Бурятия. Сб. статей ежегодной научно-практической конференции. Под ред Е.Д.Цыреновой.-Улан-Удэ, 2016. - 131 с.
2. Базаров Б.В., Дондоков З. Б.-Д., Потапов Л.В. Социально-экономическое положение Республики Бурятия среди субъектов Российской Федерации по итогам 2013 г. // Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. 2015. № 3 (19). С. 92-96.
3. Республика Бурятия. Национальный состав населения. [Электронный ресурс] URL: http://burstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/burstat/resources/e3eba9004f199c94 a0cfb8149d0ea7d8/Итоги + ВПН-2010.pdf / (Дата обращения 15.06.2017 г.)
4. Торгашин А.А. Социально-экономические и общественно-политические условия развития межнациональных отношений в Бурятии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Бурятский государственный университет, Улан-Удэ, 2005 г.
5. Халтаева С.Р. Сравнительный анализ социально-экономического положения республики Бурятия среди регионов Сибирского федерального округа // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: экономика, социология, менеджмент. 2013. №3. С.57-64.
6. Указ Президента РФ от 19.12.2012 №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70284810/ (дата обращения 11.05.2017)
References (transliterated)
1. Alekseeva G.E. Sotsial'no-ekonomicheskaya kharakteristika gorodov respubliki Buryatiya // Puti stabilizatsii sotsial'no-ekonomicheskogo polozheniya Respubliki Buryatiya. Sb. statei ezhegodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Pod red E.D.Tsyrenovoi.-Ulan-Ude, 2016. - 131 s.
2. Bazarov B.V., Dondokov Z. B.-D., Potapov L.V. Sotsial'no-ekonomicheskoe polozhenie Respubliki Buryatiya sredi sub''ektov Rossiiskoi Federatsii po itogam 2013 g. // Vestnik Buryatskogo nauchnogo tsentra Sibirskogo otdeleniya Rossiiskoi akademii nauk. 2015. № 3 (19). S. 92-96.
3. Respublika Buryatiya. Natsional'nyi sostav naseleniya. [Elektronnyi resurs] URL: http://burstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/burstat/resources/e3eba9004f199c94 a0cfb8149d0ea7d8/Itogi+VPN-2010.pdf / (Data obrashcheniya 15.06.2017 g.)
4. Torgashin A.A. Sotsial'no-ekonomicheskie i obshchestvenno-politicheskie usloviya razvitiya mezhnatsional'nykh otnoshenii v Buryatii. Avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni kandidata istoricheskikh nauk / Buryatskii gosudarstvennyi universitet, Ulan-Ude, 2005 g.
5. Khaltaeva S.R. Sravnitel'nyi analiz sotsial'no-ekonomicheskogo polozheniya respubliki Buryatiya sredi regionov Sibirskogo federal'nogo okruga // Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: ekonomika, sotsiologiya, menedzhment. 2013. №3. S.57-64.
6. Ukaz Prezidenta RF ot 19.12.2012 №1666 «O Strategii gosudarstvennoi natsional'noi politiki Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda» [Elektronnyi resurs]. URL: http://base.garant.ru/70284810/ (data obrashcheniya 11.05.2017)
