CC BY
1243
I осуществить жесткий контроль над всеми инвестиционными банками и международными фондами, где РФ принимает участие;
• пересмотреть нормы отчетности и оценки рисков, касающихся международной торговли страны;
• ввести систему государственного регулирования над всеми экспортно-импортными потоками страны вопреки не оправдавшей себя за 18 лет реформ стратегии «рынок сам все определит». Оказалось, что не определил, а только способствовал массовой коррупции;
• принять активное участие в формировании международной контрольной группы, чтобы противостоять спекулянтам, которые используют разницу базовых ставок международных кредитов не только в целях своего обогащения, но и как питательную почву в финансовой поддержке коррупционной деятельности международных валютно-кредитных организаций.
Мировой финансовый кризис показал, что для России наступил «момент истины» — сделать поворот от валютной стратегии «все на продажу» с целью получения СКВ любой ценой к развитию отечественного производства Это приведет к тому, что часть товаров, поставляемых Россией на экспорт, начнет востребоваться на внутреннем рынке, а дальнейшее увеличение экспорта будет происходить за счет готовых изделий. До наступления такого момента на смену плавающему валютному курсу должен прийти фиксированный курс. Подобного рода изменения явятся противовесом негативным последствиям девальвации рубля в случае снижения мировых цен на ключевые энергоносители, а также станут способ-
ствовать развитию технологического профиля внешней торговли как базы получения СКВ в будущем.
Литература:
1. Буянов В.П., Логвинов А.А., Наговицын А.Г. Валютный рынок и валютная политика России на современном этапе. М.: Изд-во «Северный город-7». 2003.
2. Внешнеэкономические связи России в глобализирующемся мире (долгосрочные сценарии) / Под общ. ред. академика Сита-ряна С.А. Ростов-на-Дону: Изд-во Южный федеральный университет. 2010.
3. Захаров А.Н. Мировой финансово-экономический кризис и возможные пути его преодоления // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 3.
4. Наговицын А.Г. Валютная политика. М.: Экзамен. 2000.
5. Наговицын А.Г. Конвертируемость рубля - базовый фактор обеспечения экономической безопасности России // Вестник Академии экономической безопасности МВД РФ. 2010. № 10.
6. Наговицын А.Г. Россия и ВТО: плюсы и минусы // Вестник Института экономики РАН. 2011. № 2.
7. Платонова И.Н., Наговицын А.Г., Коротченя В.М. Перестройка мировой валютной системы и позиция России. М, ЛИБРО-КОМ. 2009.
8. Спартак А. Актуальные проблемы развития внешней торговли и правления внешнеэкономическим комплексом //БИ-КИ.2008. №128.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ЭВОЛЮЦИЯ, ФАКТОРЫ
Добрышина Л.Н., д.э.н., профессор, Государственный университет управления
Статья посвящена рассмотрению вопросов обеспечения безопасности личности, общества и государства, проанализирована эволюция категорий - экономическая и социальная безопасность, их сущность, выявлены проблемы связанные с обеспечением безопасности в социальной сфере.
Ключевые слова: национальная безопасность, социально-экономическая безопасность, эволюция, категория, опасность, угроза, государство, личность, демография, справедливость, условия.
SOCIAL AND ECONOMIC SAFETY: ESSENCE, EVOLUTION, FACTORS
Dobrishina L., Doctor of Economics, Professor, State University of Management
Article is devoted to consideration of questions of safety of the personality, society and the state, evolution of categories - economic and social safety, their essence is analysed, problems connected with safety in the social sphere are revealed.
Keywords: national security, social and economic safety, evolution, category, danger, threat, state, personality, demography, justice, conditions.
Проблема безопасности российского общества приобрела чрезвычайную актуальность в последние десятилетия. При этом выделяются следующие ее аспекты: демографический, экономический, социальный, духовный, экологический, информационный и т.д. Вместе с тем, очевидно, что на первый план вышла проблема именно социально-экономической безопасности, как совокупности вышеперечисленных видов безопасности, угрожающих стабильности российского общества, отдельного гражданина и в целом государства. Постараемся раскрыть сущность таких категорий как «экономическая» и «социальная» безопасность и проследим их эволюцию.
Термин «экономическая безопасность», как и «национальная безопасность», появился достаточно недавно, хотя упоминание о безопасности уходит своими корнями в древние времена. Человек живет в окружении различных угроз и опасностей, которые существуют как внутри человеческого сообщества, так и вне его.
Во все времена обеспечение безопасности личности, общества и государства выступало актуальной проблемой. Это прослеживается в трудах великих мыслителей прошлого и ученых различных отраслей знания настоящего. Традиционно история изучения появления и развития того или иного научного знания, той или иной научной категории начинается с эпохи Античности, представленной в трудах таких великих мыслителей как Сократ, Платон, Аристотель и др. Проблема социальной безопасности - это проблема современности, она не поднималась ранее и является проблемой
ХХ-ХХ1 веков, однако в работах ученых различных исторических эпох, предшествовавших современной, в той или иной мере, в контексте формирования знания об обществе и государстве рассматривались проблемы социальной безопасности, и это знание находится в скрытом виде. Выявить его можно через анализ социальнофилософских учений об обществе и государстве. При этом следует иметь в виду, что формирование представления о социальной безопасности в эпоху Античности, Возрождения, Нового и Новейшего времени происходило в контексте развития социально-политических учений, центральным звеном которых выступало учение о государстве, его природе и функциональной принадлежности.
Первые представления о проблеме безопасности в соотношении ее личностного, общественного и государственного аспектов можно найти в трудах древнегреческих философов Платона и Аристотеля.
В целом для античной философской мысли роль личности и общества в процессе общественного развития значительно занижена при явном доминировании государства как субъекта обеспечения безопасного и справедливого общественного порядка.
В эпоху Нового времени появляются работы, в которых дальнейшее развитие получают идеи Платона, Аристотеля, Макиавелли более близкие к социально-политической реальности и сущности человеческой организации.
В XVI веке сформировалась идеология либерализма, исключающая теорию божественного происхождения государства и рассмат-
ривающая его возникновение как результат общественного договора между гражданами в целях обеспечения всеобщего мира и безопасности.
Английский философ-просветитель и политический мыслитель Дж. Локк определил цель государства как сохранение свободы и собственности, приобретенной посредством труда. Гражданин на первом месте, а не государство. Эта идея для того времени была чрезвычайно инновационной.
Можно проследить, как в философском знании постепенно трансформируется представление о государстве, его функциях, принципах социальной справедливости и обозначается переход к политико-правовым взглядам, идеям и концепциям, которые являются обоснованием определенного видения того, каким должно быть общество, государство и на каких принципах должен основываться тот социальный порядок, который послужит основой стабильности и безопасности общества и государства.
Проблемы социального порядка и стабильности социальной системы освещены в трудах известного социолога Т. Парсонса. Он уделял большое внимание обоснованию стабильности, интеграции, порядка и равновесия в обществе как основным принципам жизнеспособности социальной системы.
Основателем теории социального конфликта является американский социолог Ч. Миллс. Опираясь на идеи К. Маркса, М. Вебера и др. Миллс утверждал, что любой макросоциологический анализ имеет значение, если он касается проблем борьбы за власть между конфликтующими социальными группами.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы относительно того, в каком направлении развивались представления о социальной стабильности и безопасности в философской и социологической литературе на протяжении становления и развития этих научных отраслей знаний.
Во-первых, следует отметить, что изначально представление о социальной безопасности формируется в рамках изучения государства как гаранта общественной стабильности и благополучия общества с соответствующей позицией доминирования государства над личностью и обществом, интересы которых подчинены интересам государства. Такое видение просматривается в трудах античных мыслителей, а позже с религиозным оттенком эта традиция пере носится в эпоху Средневековья.
Во-вторых, существенным сдвигом и своего рода революцией можно считать идеи мыслителей Нового времени, в которых впервые обозначается приоритет интересов личности перед интересами государства, создание которого должно быть подчинено одной цели - соблюдение прав и интересов граждан.
В-третьих, становление социологического знания в Х1Х-ХХ вв. способствовало развитию различных идей и концепций в области изучения природы и сущности общества, а также возможности его стабильного существования и прогрессивного развития, которое рассматривается в рамках создания социального порядка, поддержание которого и символизирует безопасное функционирование общества и государства.
В-четвертых, современная динамика общественного развития заставляет заново переосмысливать имеющийся опыт в области изучения общества и структурных элементов, ответственных за обеспечение стабильности и безопасности общественного развития, а также вырабатывать новые исследовательские подходы, что способствует выделению отдельных направлений изучения данной проблемы в рамках философских, социологических и экономических науках.
Современные подходы к понятию «безопасность» появились сравнительно недавно - в ХХ веке. Во многом это обусловлено войнами, революциями, резко возросшей опасностью техногенных и экологических катастроф. В результате в понятии «безопасность» произошло смещение акцентов с отдельного индивидуума (личности) на общество, государство, а ее обеспечение стало приоритетом государственной политики.
За длительный период эволюции понятия «безопасность» сложилось множество его трактовок и интерпретаций, подходов к его формированию. Вместе с тем анализ разных подходов позволяет дать три взаимосвязанных характеристики понятия «безопасность общества»: непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества; стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность интересов в обществе; устойчивость воспроизводства мотивов позиционного поведения и продуктивного
взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
В соответствии с этими характеристиками можно резюмировать: безопасность общества - это состояние (включая факторы, условия и механизмы обеспечения этого состояния) сбалансированности внутренних и внешних его сторон, формирующие возможности реализации интересов его текущего и будущего развития.
В соответствии с Законом безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. [1]
Национальная безопасность — важнейшее условие устойчивого развития общества, особенно в условиях глобальной конкуренции и войны с международным терроризмом. Она включает оборонную (защита внешних границ), внутреннюю (защита личности и имущества граждан от противоправных посягательств), культурно-информационную (сохранение и развитие национальной культуры, условий развития личности), экологическую и экономико-энергетическую безопасность. [2]
Социальная безопасность является обобщающим понятием, включающим в себя разнообразные виды безопасности различных сфер социально-экономического знания. Каждая отрасль научного знания имеет собственное представление о безопасности, ее источниках, факторах, угрозах, которое в комплексе позволяет увидеть всю систему проблем теоретического и практического характера, относящихся к явлению безопасности.
Исходя из понимания опасности, безопасность связывается с состоянием социальной системы, уровнем ее равновесия и способности к жизни и устойчивому воспроизводству основных системных элементов, обеспечивающих ее функционирование. Однако для поддержания равновесия системы и ее безопасности необходимо определенное обеспечение в виде социальной деятельности, которая будет направлена на то, чтобы не нарушать сложившееся равновесие системы, а также на разработку и реализацию определенных мер, направленных на сохранение целостности и устойчивости системы.
Понятие «экономической безопасности» ввел в лексикон президент США Т. Рузвельт в 1934 г., создав Федеральный комитет по экономической безопасности в связи с осознанием необходимости государственного регулирования экономики и отказом от классической практике невмешательства государства в экономическую жизнь. В период обострения экономической ситуации вопрос об экономической безопасности был особенно острым.
По мнению зарубежных ученых, экономическая безопасность государства обусловливается, прежде всего, необходимостью обеспечения его суверенитета в принятии решений, касающихся как внутренних вопросов, так и международного положения; сохранением экономической самостоятельности страны и поддержанием, а также дальнейшим повышением достигнутого уровня жизни населения. Учет этих обстоятельств просматривается в большинстве определений.
Так, многие западные специалисты считают, что экономическая безопасность государства характеризуется двумя важнейшими признаками:
• экономическая безопасность государства, т.е. его способность проводить собственную экономическую политику независимо от других государств;
• способность государства поддерживать достигнутый уровень жизни населения и обеспечивать его дальнейшее повышение.
В России вопрос экономической безопасности возник в связи с переходом от административной системы хозяйствования к рыночной. В первую очередь актуальность проблеме обеспечения экономической безопасности страны придали резко обострившиеся кризисные явления, сопровождавшие процесс реформирования экономики. В новых экономических и политических условиях потребовались качественно новые подходы к обеспечению нормального функционирования и развитию экономики страны, существенно отличающейся от «советской экономики». В результате возникло и получило развитие понятие «экономическая безопасность», которое быстро вошло в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого разного профиля, работающих в сфере экономики, политики, международных отношений.
Экономическая безопасность - это своего рода материальная основа национальной безопасности. Она служит гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. Эту осно-
вополагающую роль подтверждает, хотя и опосредованно, определение, данное рассматриваемому понятию в «Государственной стратегии экономической безопасности РФ». В документе сказано: «Цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором бы создавались приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военнополитической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». [2]
Следовательно, от экономических условий зависит не только положение отдельного гражданина или региона, но всего государства, всех сфер деятельности, которые, на первый взгляд, никак с данным понятием не соприкасаются.
Л.И. Абалкин выделил три важнейшие характеристики категории «экономическая безопасность»:
• экономическая безопасность в первую очередь определяется независимостью экономики страны и ее возможностями проводить самостоятельную экономическую политику;
• экономическая безопасность обеспечивается только в стабильно работающих и устойчивых экономических системах;
• экономическая безопасность может поддерживаться только в экономических системах, способных к постоянному обновлению и совершенствованию, т.е. постоянно развивающихся. [3]
Уральская научная школа под руководством академика РАН А.И. Татаркина дает следующее развернутое определение экономической безопасности государства как: комплекса экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, обеспечивающих:
• предпосылки его выживания при наступлении кризиса и для развития в будущем;
• защиту жизненно важных интересов государства в отношении его ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития и роста;
• создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий;
• конкурентоспособность государства на мировых рынках и устойчивость его финансового положения;
• создание достойных условий жизни и, как следствие, гармоничное развитие каждой личности. [5]
В ХХ1 веке на первый план вышли проблемы, связанные с обеспечением безопасности в социальной сфере. Например, на сегодняшний день одной из главных проблем развития России является восстановление положительной динамики в процессах воспроизводства населения и противодействия негативного воздействия последствия провала в демографической сфере в 1990-х и первой половине 2000-х годов. Недаром подавляющая часть реализуемых сегодня национальных проектов направлена именно на решение этих задач. [4] Поэтому наиболее актуальных направлений исследований по проблеме экономической безопасности является социально-демографическая безопасность и ее отдельные составляющие, под которой понимается такое состояние общества и тенденции его изменения, при котором в государстве обеспечиваются стабильность и устойчивость процессов воспроизводства населения и достойные условия жизни и развития личности, что выражается в следующем:
• в возможности постоянно поддерживать на уровне не ниже минимально допустимых норм основные показатели, связанные с естественным воспроизводством населения (рождаемость, смертность, естественный прирост населения и т.д.), что позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны в перспективный период;
• способность сохранять высокий уровень здоровья населения страны;
• возможность обеспечивать достойный уровень и качество жизни населения, которые удовлетворяют современным мировым стандартам в данной области, что позволит сохранять популяцию и обеспечивать устойчивый экономический рост;
• поддержание и сохранение необходимых параметров качества социальной среды, напрямую влияющую на безопасность личности и возможность ее развития (преступность, безопасность жизнедеятельности и др.);
• способность противостоять миграционному оттоку населения с территории страны и в допустимых пределах поддерживать миграционный приток.
Подводя итог вышесказанному, обобщая исторические и совре-
менные теоретические подходы дадим определение социально-экономической безопасности как общественного института.
Социально-экономическая безопасность представляет собой такое состояние экономики и различных ее институтов, при котором, экономическая система способна безболезненно реагировать на возникающие внутренние и внешние угрозы, существует возможность поддерживать приемлемые значения заранее задаваемых индикаторов экономической безопасности, а также созданы условия устойчивого социально-экономического развития и воспроизводства, при котором обеспечивается гарантированная защита интересов граждан, хозяйственных субъектов, общества и государства в условиях быстро изменяющейся среды.
В современных российских условиях эта безопасность призвана обеспечить устойчивое развитие экономики, преодоление бедности и коррупции, достижение высших социальных стандартов, взаимовыгодное сотрудничество с международными партнерами.
Литература:
1. Федеральный закон «О безопасности» №2446-1 (от 05.03.1992 г.)
2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : Указ Президента РФ от 12.05.2009 года № 537 // Российская газета. 2009. № 88
3. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России : угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4-13
4. Добрышина Л.Н., Гридчина А.В., Мокий М.С. Проблемы методологии экономических исследований // Изд. МГОУ, М., 2010
5. Татаркин А.И. Мировой финансовый кризис и возможности реального сектора российской экономики // Экономическая наука современной России. 2010. № 1.
