CC BY
9СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В РЕГИОНАХ
РОССИИ
(Обзор)
Демографический кризис в России в последнее десятилетие находит свое выражение в сокращении численности населения (депопуляции), стремительном его постарении, снижении рождаемости и росте смертности и, как следствие, в резком сокращении продолжительности предстоящей жизни, в ухудшении здоровья и росте заболеваемости населения. Практически речь идет о демографической безопасности России.
Снижение рождаемости и рост смертности являются основными причинами снижения в последние годы численности населения России, несмотря на положительное сальдо внешней миграции.. Если на начало 1993 г. в РФ проживало 148,7 млн. человек, то на 1 января 1996 г. численность населения оценивалась в 147,6 млн. человек. В первой половине 90-х годов (1989-1994 гг.) население России если и росло в абсолютном выражении, то лишь за счет внешней миграции, резервы которой к настоящему времени уже исчерпаны (5, с.127). По мнению ряда исследователей, Россия стоит перед реальной угрозой депопуляции, т. е. недонаселенности относительно потребности в населении экономики страны.
Число демографических событий в тот или иной период времени (число рождений и смертей) определяется действием двух групп факторов: во-первых, общими для всех групп населения тенденциями; во-вторых, их фоновыми особенностями, определяемыми спецификой социально-исторического и социально-экономического развития страны и конкретных регионов.
Что касается суммарного коэффициента рождаемости, то для него характерна тенденция к снижению на протяжении последних нескольких десятилетий. Исключение составляет лишь первая половина 80-х годов, когда отмечался рост числа рождений в связи с целенаправленными государственными мерами по оказанию помощи семье. Динамика плодовитости в РФ (в % к уровню 1968=100%) составила: в 1987 г. - 137,6, 1991 - 98,8, 1993 - 75,9, 1995 - 76,1. Суммарный коэффициент рождаемости на уровне более 2,6-2,7, обеспечивающем простое воспроизводство населения, в 1993 г. не был зафиксирован ни в одном из регионов России, а в сельской местности он был равен этому значению или превышал его лишь в Калмыкии (2,7), Дагестане (3.1), Кабардино-Балкарии (2,7), Чечне и Ингушетии (3,0), Туве (3,4) (4, с.169).
Тенденция к сокращению рождаемости развивалась и в середине 90-х годов. В целом в России за 1990-1996 гг. рождаемость снизилась на 35% до отметки 8,6 промилле, причем только в 48 субъектах РФ (54% от общего их числа) рождаемость была выше, чем в целом по России. Особенно неблагополучное положение с рождаемостью сложилось в большинстве регионов Европейской части России. Так, в Ленинградской, Тульской области и в Санкт-Петербурге уровень рождаемости в 1996 г. был минимальным - ниже 7 промилле. Суммарный коэффициент рождаемости в 1996 г. в целом по России был равен 1,28, а нетто-
коэффициент - 0,603, причем во всех экономических районах в 90-х годах наблюдалась тенденция к снижению данных показателей (3, с.38).
Таким образом, для основной массы населения РФ, особенно русского, характерно ссуженное воспроизводство за счет снижения числа рождений. Причем, как считают исследователи, эта тенденция является долговременной. Даже при устойчивом улучшении социально-экономической ситуации в России нельзя ждать возврата к типовой среднедетной и тем более многодетной семье; в лучшем случае она будет одно-двухдетной, хотя общее число рождений под влиянием структурных факторов может варьироваться.
Несколько иначе обстоит дело с показателем средней продолжительности жизни, динамика которого непосредственно определяется воздействием социальноэкономических факторов. После неуклонного роста в течение периода 50-80-х годов средняя продолжительность жизни населения России (особенно мужского) начала заметно сокращаться, что объясняется увеличением уровня смертности в начале 90-х годов. Если в 1985-1986 гг. до 55 лет доживало в среднем 89,8% женщин России, а до 60 лет - 66,8% мужчин, то в 1994 г., соответственно, лишь 85,5% женщин и 50,4% мужчин (4, с.171).
В регионах России динамика этого показателя подчиняется общей тенденции при наличии различной интенсивности процесса снижения. В 1993 г. в 16 субъектах РФ (Тверская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская, Кемеровская, Иркутская и Читинская области, республики Карелия, Коми, Тува, Красноярский край, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ) продолжительность жизни мужчин была менее 57 лет, а в 12 регионах у женщин - менее 70 лет. Самая низкая величина этого показателя была зафиксирована в 1993 г. в Туве - 52,3 года у мужчин и 64,3 года у женщин. Самые высокие показатели зафиксированы в республиках Северного Кавказа. В целом же для всех регионов в первой половине 90-х годов характерно сокращение продолжительности жизни, рост числа умерших и ухудшение здоровья населения. Как считает А. Кваша, изменение этих показателей в РФ в 90-х годах свидетельствует об отклонении от общих тенденций демографического развития (как в большинстве стран мира, так и в самой России до указанного периода), т. е. о развитии демографического кризиса в стране (4, с.171).
С 1995 г. отмечалась тенденция к некоторому снижению смертности. В 1996 г. при общем коэффициенте смертности 14,2 промилле в целом для России в 39 областях и республиках он был выше общероссийского показателя. Очень тяжелое положение сложилось в областях Центрально-Черноземного, Северо-Западного и Центрального районов, где этот показатель находился в пределах от 14,5 до 19,5 промилле (3 с.39).
В середине 90-х годов, наряду с некоторым снижением общих показателей смертности, начала расти смертность детей до 1 года. В 1996 г. только в 40 регионах (45% от общего их числа) показатель младенческой смертности был ниже 17,4. Основные причины неблагоприятной ситуации с младенческой смертностью -ухудшение социально-экономических и экологических условий, некачественная медицинская помощь, низкий уровень здоровья женщин.
К наиболее неблагоприятным регионам в плане младенческой смертности относятся территории Северо-Кавказского, Уральского, Восточно-Сибирского районов. В областях Европейской части России этот показатель ниже общероссийского, что достигается за счет более совершенных средств медицины и сравнительно небольшой численности новорожденных. Самое низкое значение коэффициента младенческой смертности в 1996 г. было отмечено в Ленинградской области - 11,3 (3, с.39).
Важной характеристикой демографической ситуации в России и ее регионах является процесс старения населения - устойчивый рост в возрастной структуре категории лиц от 60 до 80 лет на фоне медленного увеличения численности старших групп и тенденции к сокращению численности молодого населения.
Процесс старения населения отмечается во всех развитых странах мира. Россия позднее других стран (лишь в 1971-1972 гг.) достигла уровня демографической старости, измеряемого как удельный вес лиц старше 60 лет более 12% от общей численности населения. Однако Россию отличает значительно более низкая, чем в развитых странах, доля лиц в возрасте старше 80 лет в общей численности населения старше 60 лет. В 1995 г. эта доля составляла 13,1% по сравнению с 20,5% в Швеции, 19,3% в Великобритании, 19,6% во Франции (2, с.9,14). Последний факт свидетельствует о более высокой смертности этой группы пожилого населения.
Для России характерно неравномерное распределение пожилого населения по территории страны, что находит отражение в колебании удельного веса пожилых по отдельным субъектам РФ (по состоянию на 1994 г.). Наивысшие показатели удельного веса пожилых наблюдались в Тульской и Тверской областях, где он превысил 26%. Соседние регионы отличаются более низкой долей пожилого населения. По мере продвижения от Европейского центра России на север, юг и особенно восток доля пожилого населения уменьшается. Минимальный удельный вес пожилых отмечен либо в регионах с традиционно высокими показателями рождаемости ( в Туве - 9.2 %, Ингушетии - 13,3%), либо в регионах, население которых на протяжении многих лет обновлялось за счет молодых мигрантов (Чукотский АО - 4,8 %, Магаданская, Камчатская и Тюменская области
- соответственно 7,1, 7,7, 8,2 %), либо там, где обнаруживались и высокая рождаемость и большой миграционный приток населения в трудоспособных возрастах (Республика Саха-Якутия - 8,5 %) (2, с.18).
Исследователь Л.В. Иванкова для анализа территориального распределения населения по основным возрастным группам предлагает классифицировать регионы по трем типам. Регионы первого типа - это те, в возрастной структуре которых большая доля детей (больше 25%) и относительно небольшое число людей пожилого и пенсионного возраста (меньше 15%). Примером могут служить северные районы и республики Северо-Кавказского экономического района.
Второй тип - регионы с возрастной структурой, в которой доля детей и доля лиц пенсионного возраста примерно одинакова (около 20%). Это Уральский и Северный районы, области Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского
экономического районов.
К последнему типу относятся регионы, в населении которых относительно мало детей и большая доля пожилых людей (больше 20%). Это, в частности,
области Северо-западного, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного,
Поволжского и Центрального районов.
Согласно данной типологии, регионы России распределяются следующим образом: к первому типу относится 31 регион, ко второму - 33 и к третьему - 25 (3, с.41).
В распределении субъектов РФ по удельному весу лиц моложе и старше трудоспособного возраста наблюдается четкая географическая закономерность. Регионы “молодеют” по мере продвижения от исторического центра России к его современным южным, северным и восточным окраинам. Причем, как правило, в тех регионах, где заметную часть населения составляют пожилые люди, удельный вес детского населения относительно низок.
Несколько иные закономерности наблюдаются в распределении регионов по доле трудоспособного населения. Этот показатель достигает максимальных значений в Чукотском АО, Камчатской и Магаданской областях, где удельный вес трудоспособных в населении превышает 67%. От крайнего востока России зона высокого удельного веса простирается в западном направлении - до Мурманской области (64,9%) и южном - до Приморья (61,2%). По мере продвижения в югозападном направлении, в центральную и южную часть страны, удельный вес трудоспособного населения снижается. Наиболее низкие показатели трудоспособного населения - 54% и ниже, - отмечаются, как правило, в областях со старым населением ( Воронежская, Псковская, Смоленская, Брянская и ряд других областей Центральной России), а также в автономиях с высокой долей детского населения (Дагестан, Ингушетия и Республика Алтай). Более высокая доля трудоспособного населения отмечается в крупных промышленных регионах. Так, например, в Санкт-Петербурге она составляет 58,7%, в Самарской области - 58%, в Москве - 57,8% и в Московской области - 57,5% (2, с.19).
Распределение населения трудоспособных возрастов по регионам (в показателях удельного веса трудоспособных) отражает территориальные различия в уровне экономических возможностей как в начале 90-х годов, так и в предшествующее двадцатилетие. Субъекты РФ с высокой долей трудоспособного населения представляют собой или крупные экономические, учебно-научные и культурные центры, или районы интенсивной добычи полезных ископаемых.
Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население обратно пропорциональна доле трудоспособного населения в численности населения регионов. Самая высокая демографическая нагрузка наблюдается в центре Европейской части России и двух северокавказских республиках: Дагестане и Ингушетии, самая низкая - на Дальнем Востоке, в северных регионах, в ряде промышленных центров страны.
Серьезную угрозу демографической безопасности России представляет снижение качества населения, (совокупность свойств, характеризующих быстроту адаптации населения к изменяющимся социально-экономическим условиям). Среди характеристик качества населения, рассматриваемого как система, выделяются в первую очередь такие признаки, как состояние здоровья, уровень образования и квалификации.
Основными причинами ухудшения здоровья и повышения смертности населения России в 90-х годах являются:
- исчерпание к началу 90-х годов резервов повышения продолжительности жизни, связанных с первой эпидемиологической революцией, приведшей к ликвидации в первой трети ХХ века острозаразных инфекций;
- рост в 1992-1994 гг. числа эндогенных заболеваний (травмы и несчастные случаи в быту и на производстве, болезни органов кровообращения и злокачественные новообразования). Лечение последних российской системе здравоохранения оказалось не под силу, что, как считают исследователи, объясняется распадом советской системы здравоохранения, снижением санитарной культуры населения, ростом стоимости жизни, лекарств и лечения;
- стремительное увеличение уровня инвалидизации населения: если в период 1980-1989 гг. показатель инвалидности был относительно стабилен (49-51 случаев на 10000 занятых), то за 1990-1993 гг. первичный выход на инвалидность увеличился на 65%;
- рост пьянства и алкоголизма в связи с ухудшением социальноэкономической ситуации (только в 1993 г. потери трудового потенциала от алкоголизма у женщин выросли в 3,3 раза, у мужчин - в 2,5 раза) (4, с.174-175).
О состоянии здоровья нации свидетельствует тот факт, что пятая часть взрослого населения, согласно данным Госкомстата РФ хронически больна. В этих условиях, чтобы добиться устойчивых тенденций роста продолжительности жизни
- до уровня ведущих европейских стран - потребуются многолетние капиталовложения не только непосредственно в здравоохранение, но и в другие социальные сферы, изменение ряда приоритетов общественного развития.
В начальный период экономических реформ (за 1989-1994 гг.) численность населения по основным экономическим районам менялась следующим образом:
Таблица 1.
Динамика населения РФ по основным экономическим районам,1989-1994 гг
Северный -1,65 Северо-Кавказский + 4,60
Северо- Западный - 1,20 Уральский + 0,70
Центральный - 0,90 Западно-Сибирский + 0,90
Волго-Вятский + 0,08 Восточно-Сибирский + 0,50
Центрально-Черноземный + 1,30 Дальневосточный - 1,90
Поволжский + 2,40 Калининградская область + 4,80
Источник: 5, с.128.
Как видно из таблицы, наибольшее сокращение численности населения отмечается на Дальнем Востоке. Этот регион характеризуется ярко выраженной региональной спецификой, определяемой в первую очередь сложными миграционными процессами.
Население Дальнего Востока в 1990 г. составляло 7 млн. человек. За 19911997 гг. оно сократилось на 720,3 тыс. человек (по сравнению с сокращением численности населения России в целом на 1438,1 тыс. человек). В основе этого сокращения - массовый выезд населения из региона, который резко обозначился именно с 1992 г. Отрицательное сальдо миграции за период 1991-1997 гг. составило -702,9 тыс. человек, причем отток населения, согласно имеющимся
прогнозам, будет продолжаться и впредь. Сложность социально-демографической ситуации в этой части России заключается в том, что отрицательное сальдо миграции здесь начало сочетаться с естественной убылью населения - за анализируемый период она составила 17,4 тыс. человек (6, с.48-49).
Положение усугубляется тем, что из Сибири и Дальнего Востока в первую очередь уезжают квалифицированные кадры. Практически сейчас многие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока стали (или становятся) зонами
демографического бедствия, перед которыми стоит реальная угроза превращения в безлюдную пустыню. В результате практически сводятся на нет все капиталовложения прошлого, включая затраты в “интеллектуальный капитал” (5, с.127).
Как считают авторы исследования “Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность”, истоки современной демографической
ситуации на Дальнем Востоке кроются в особенностях социалистической экономики - в неравномерном характере ее развития. Высокая степень
организованных переселений на осваиваемых приграничных территориях данного региона в советский период в годы реформ породила, соответственно, высокую степень стихийных возвратных миграционных потоков. Всего за 7 лет (1991-1997 гг.) приграничные с Китаем территории России потеряли в результате оттока населения в общей сложности 35% того иммиграционного прироста, который приобрели за предшествующие 40 лет (1951-1990 гг.) (6, с.49).
Основной составляющей потерь региона стала внутригосударственная межрайонная миграция, а также отрицательное сальдо в обмене населением с республиками СНГ и Балтии.
Новым фактором, “возмущающим” демографическую ситуацию на Дальнем Востоке в изменившихся социально-экономических и политических условиях, становится иммиграция из Китая, особенно нелегальная. С середины 90-х годов развивается тенденция к замещению коренного постоянного населения иммигрантами из соседних стран, в первую очередь из Китая, и связанное с этим изменение этнической структуры населения региона, особенно на фоне его естественной убыли. Показательны данные только за один 1997 г. Если в целом внешняя для региона миграция (со странами ближнего и дальнего зарубежья) составила в этом году отрицательную величину -27366 человек, то сальдо внешнего притока лиц китайской национальности было положительным (1405 человек) (6, с.57-58).
По мнению авторов указанного выше исследования, такая ситуация меняет геополитическое положение Дальнего Востока и противоречит интересам безопасности России. Вместе с тем существует точка зрения, что в связи со снижением демографического потенциала и уменьшением численности рабочей силы, Россия нуждается в притоке иностранной рабочей силы, в том числе иммигрантов из Китая (7, с.28). Решить эти проблемы можно только с помощью взвешенной государственной миграционной политики.
Подводя итог анализу демографических процессов в различных регионах России, можно выделить 4 типа регионов, согласно классификации, разработанной исследователями Н.В.Безбородовой и Л.В.Иванковой.
К первому типу относятся регионы с более высокими, чем в среднем по России, показателями рождаемости, естественного прироста (он положительный почти во всех регионах этого типа), более молодой возрастной структурой. Все эти регионы, с другой стороны, имеют отрицательное сальдо миграции и в большинстве из них младенческая смертность превышает общероссийский уровень. Таким образом, демографическую ситуацию в этих регионах нельзя назвать благополучной. В основном это регионы Северо-Кавказского, ВосточноСибирского, Дальневосточного (по показателю возрастной структуры и рождаемости) и Западно-Сибирского экономических районов.
Ко второму и третьему типу относятся регионы со средними показателями воспроизводства и возрастной структуры. Однако эти два типа различаются по миграционному приросту.
Во втором типе, куда входят 24 региона Поволжского, Западно-Сибирского, Уральского районов, а также Краснодарский и Ставропольский края, Амурская и Калининградская области, наблюдается миграционный прирост населения и, соответственно, положительное сальдо миграции.
Третий тип включает в себя 19 регионов с оттоком населения. Они расположены в Дальневосточном, Уральском, Восточно-Сибирском и Северном районах.
Четвертый тип - это регионы с наиболее неблагоприятной ситуацией с рождаемостью, смертностью, более старой, чем в среднем по России, возрастной структурой. Сюда относятся регионы Северо-Западного. Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Центрального районов (1, с.48-49).
Ни один из типов регионов России не характеризуется благоприятной демографической ситуацией. Поэтому можно сделать вывод, что кризисные явления в экономике, в политическом переустройстве общества оказали влияние на все население России.
Список литературы
1. Безбородова Н.В., Иванкова Л.В. Анализ различий в демографических процессах и возрастной структуре населения России и ее регионов // Население и кризисы / МГУ им. М.В.Ломоносова. Экон. фак. - М.: Диалог-МГУ, 1998. - С. 3749.
2. Демография, экономика, экология: Некоторые аспекты сравнительного анализа регионов Российской Федерации /Авт.: Герасимова И. А., Денисенко М.Б., Калмыкова Н.М., Цитовцев В.Э., Шакин В.В. - М., 1997. - 82 с.
3. Иванкова Л.В. Анализ различий в демографических процессах и возрастной структуре населения России и ее регионов // Население России сегодня: Книга конференции молодых ученых / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак.; Под ред. Калабихиной И.Е. - М.: ТЕИС, 1999. - С. 37-41.
4. Кваша А. Региональная демография России // Федерализм. - М., 1997. -№ 1. - С. 167-180.
5. Кваша А. Демографическая безопасность России // Там же. - М., 1997. -№ 2. - С. 125-134.
6. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность / Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. и др.; Под ред. Рыбаковского Л. Л.; РАН. Ин-т социал.-полит. исслед. - М., 1999. - 77 с.
7. Норихито Комацу Китайская иммиграция на Дальний Восток России и
развитие его экономики // Депопуляция в России: причины, тенденции,
последствия и пути выхода: Всерос. науч. конф., Москва, 6 дек. 1996 г. / Ин-т социал.-полит. исслед. РАН и др. - М., 1996. - Ч.4: Тезисы выступлений / Отв. ред.: Иванова А.Е., Кожевникова Н.И. - С. 27-28.
Е. Е. Луцкая
