Социально-демографические проблемы молодежи в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Ермаков С.П.

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Важным этапом, который в значительной мере способствует усилению внимания к молодому контингенту населения является разработка нового Федерального закона «О молодежной политике». Для обоснования наиболее актуальных мер молодежной политики в разрабатываемом законе представляется целесообразным анализ социально-демогра-фических проблем молодежи в Российской Федерации, краткое изложение которых и представлено в настоящей статье.

Для реализации этой задачи автор далее рассматривает последовательно основные компоненты, обеспечивающие прирост населения: рождаемость, брачность и смертность применительно к молодежи с целью выработки рекомендаций для федеральных органов законодательной и исполнительной власти, способствующих более полной реализации демографического потенциала молодежного контингента.

Население

В табл. 1 представлены основные показатели, характеризующие изменение численности и структуры населения РФ за 1990-2010 гг.

За рассматриваемый 20-летний период численность населения страны уменьшилась на 3,9% (со 147,7 до 141,9 млн. чел.), численность молодежи увеличилась на ту же величину (с 31,8 до 33,0 млн. чел.). Численность как мужского, так и женского населения в возрастной группе 15-19 лет монотонно росла с 1990 до 2005 года, затем стала уменьшаться, в группе 20-29 лет увеличивалась в течение всего рассматриваемого периода. В то же время тенденции изменения численности населения в возрастной группе 25-29 лет существенно отличались от предыдущих: снижение в период 1991-1996 гг., а затем монотонный рост.

Эти разнонаправленные процессы привели к тому, что доля молодежи в общей численности населения изменялась в рассматриваемый период волнообразно и имела три разнонаправленные тенденции: снижение в 1990-1994 гг., рост — в 19952007 гг. и снова снижение с 2008 г. Рис. 1 демонстрирует, что сейчас наступил довольно продолжительный период снижения доли молодежи в населении РФ. Судя по хорошо выраженному тренду он продолжится до 2020 года.

87

Таблица 1

Изменение численности и структуры молодежного контингента населения РФ за 1990-2010 гг.

Год Доля молодежи, % Численность населения (оба пола, млн. чел.) Соотношение полов (женщин на 1000 мужчин)

всего 15-29 лет 15-19 лет 20-24 лет 25-29 лет 15-19 лет 20-24 лет 25-29 лет

1990 21,5 147,7 31,8 10,1 9,6 12,1 961 956 970

1991 21,0 148,3 31,2 10,3 9,5 11,4 972 952 969

1995 20,6 148,5 30,6 10,8 10,2 9,5 971 953 975

2000 22,7 146,9 33,4 12,1 10,9 10,3 966 981 976

2001 23,2 146,3 33,9 12,3 11,1 10,5 966 983 985

2002 23,7 145,6 34,5 12,7 11,2 10,6 967 984 993

2003 24,1 145,0 35,0 12,8 11,6 10,6 968 981 997

2004 24,5 144,2 35,3 12,6 11,9 10,8 969 978 1000

2005 24,7 143,5 35,4 12,2 12,3 10,9 967 978 1001

2006 24,7 142,8 35,3 11,8 12,4 11,1 964 978 1002

2007 24,6 142,2 34,9 11,1 12,7 11,2 962 977 1002

2008 24,3 142,0 34,5 10,2 12,8 11,5 961 976 998

2009 23,8 141,9 33,7 9,3 12,6 11,9 959 976 992

2010 23,3 141,9 33,0 8,5 12,3 12,3 958 973 990

2011 32,4 8,2 12,1 12,0 961 972 993

Прирост 2010/1990, % 8,2 -3,9 3,9 -16,2 28,1 1,7 -0,3 1,8 2,1

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Рис 1. Доля молодежи среди населения РФ в 1990-2011 гг. (в %)

88

Для изменения неблагоприятного тренда в период 2013-2025 гг. необходима активизация разнообразных мероприятий и целевых программ, направленных на рост рождаемости среди молодежи и снижение смертности среди детского населения и подростков, а также увеличение миграционной привлекательности Российской Федерации со стороны молодежных контингентов населения.

Рождаемость

Анализ динамики рождаемости среди молодежи проводится не по трем, а по четырем возрастным группам (табл. 2).

Выделение подгруппы 15-17 лет вызвано тем, что рост рождаемости у девочек-подростков — это явление, крайне нежелательное для воспроизводства населения, поскольку ранние беременности могут приводить как к

смертности беременных, так и к нежелательным осложнениям, заканчивающимся бесплодием.

До 2002 года наблюдалась благоприятная тенденция снижения коэффициента рождаемости подростков, а затем начался его рост (рис. 2). В последнее десятилетие сформировался устойчивый тренд, связанный с ростом коэффициента рождаемости подростков. Для ограничения его роста необходимо повысить значимость мероприятий социальной и медицинской профилактики.

Рассмотрение тенденций рождаемости основных репродуктивных возрастов молодых женщин начнем с обобщающего показателя — суммарного коэффициента рождаемости молодых женщин, который является аналогом известного в демографии суммарного коэффициента рождаемости, но рассчитывается только для женщин молодых возрастов.

Таблица 2

Год Возрастные коэффициенты рождаемости населения Российской Федерации (промилле)

15-17 лет 15-19 лет 20-24 лет 25-29 лет

1991 18,3 54,2 145,9 82,7

1995 16,7 44,8 112,7 66,5

2000 10,0 27,4 93,6 67,3

2001 10,1 27,3 93,1 70,2

2002 10,0 27,4 95,7 75,1

2003 10,5 27,6 95,1 78,3

2004 11,4 28,2 93,4 80,2

2005 11,0 27,5 86,8 77,9

2006 11,1 28,6 85,8 78,2

2007 11,4 29,1 87,5 86,3

2008 12,4 30,5 89,8 91,0

2009 12,1 30,3 90,3 93,7

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Возрастные коэффициенты рождаемости населения Российской Федерации

89

H cd X За cd X X -E

ш

S G X cd X H cd

M

тз

s

о

^ S tu X cd X X a

я о н о тз о ч о

X

X п

X S

ш S 93

тз X о Хс

ь ь 3

tr о чз

* S Ä

S 5Î

S

i 2

X s

S 9з

л ^

^ X £ ° w œ » se

о 13 за о

о н

о За

m , о

тз о

ы 55

3 За

H 93 1—' cd го S

а °

о\ н

Е s

0) _

S 2

Ä о

я ti

о о

н

cd

X

£

w ж п X

G G s X

о X н ■ тз X

X X

о о

и я

tr о

ХС ^

ь 1*

S 2

За

S tu

0 I

1 cd

93 G X

5

о Ьа О

s

X н

cd t tr X о Хс

За cd

S о ч тз

93

X J3 cd О Я о Хс

7 О W

-е--е-

ф X H

■и

о

ш ф

S о

о

■и

о

п H

я о

09

а

(В H 09

■о

©

09

VO VO

0

1

SJ

о

s

i о

£

с

??

п> тз

I

о тз

о

ю

7ч"

к

а ??

о

О)

п

а

I

I £

I s

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Рис. 4. Доля суммарной рождаемости молодых женщин (возраст 18-29 лет) в суммарном коэффициенте рождаемости женщин в РФ в 1990-2009 гг.

Эта доля, достигнув в 1994 г. своего максимума (80,8%), в последующие годы стала резко снижаться, и составила 67,2% к 2009 г., что свидетельствует о неблагоприятной тенденции и связано со смещением возрастной кривой рождаемости женщин в сторону более старших возрастных групп.

Заметим, что в период 2000-2009 гг. тенденция к снижению этой доли в населении РФ ускоряется. Поэтому одной из задач совершенствования демографической политики применительно к молодому населению могло бы стать обеспечение возможностей улучшения социально-бытовых и экономических условий именно для молодых семей, которые бы способствовали развитию их репродуктивного потенциала. В связи с этим понятно, что закон о материнском капитале не в полной мере способствует реализации этих возможностей, поскольку ориентирован на второго ребенка, что пока не находит широкого распространения в молодежных

семьях. В качестве одной из возможных корректировок закона о материнском капитале можно было бы предложить удвоенные выплаты именно для молодых семей.

Рассмотрим теперь состояние и тенденции изменения рождаемости в отдельных возрастных группах. Из представленной выше табл. 2 видно, что после снижения рождаемости в возрастной группе 15-19 лет в 19902000 гг. начался ее медленный рост. Однако его темпы столь малы, что при сохранении наметившейся тенденции рождаемость в данной возрастной группе сможет достичь уровня 1990 г. только через 50 лет. Сходная картина наблюдается и для возрастной группы женщин 20-24 лет — снижение рождаемости в 19902006 гг. и наметившийся рост в последующие годы. Если темпы роста этого показателя в данной возрастной группе женщин не изменятся, то реальный подъем рождаемости сможет начаться не ранее, чем через 10 лет. Учитывая, что фертильность в

91

рассматриваемой группе молодых женщин наиболее высока, выявленную тенденцию также нельзя назвать благоприятной.

Совершенно другая тенденция рождаемости отмечается для женщин в возрастной группе 25-29 лет (отражено на рис. 5).

Годы

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Рис. 5. Коэффициенты рождаемости женщин 25-29 лет в РФ в 1990-2009 гг.

Рост, начавшийся в конце 1990-х годов продолжается значительно более высокими темпами, чем было характерно для ее спада в первой половине рассматриваемого двадцатилетнего периода. Именно эта возрастная группа наиболее активно восприняла позитивный эффект от введения «материнского капитала».

Если конкретизировать предложения, следует заметить, что основные мероприятия, способствующие повышению рождаемости молодых женщин, необходимо организовать так, чтобы наибольший эффект от их реализации приходился на возрастную группу 20-24 года.

Одним из таких предложений могло бы стать удвоение выплат по материнскому капиталу для рож-

дающих второго ребенка в этом возрасте.

Брачность

Возрастные показатели состояния в браке для российского населения рассмотрим по двум последним переписям населения (табл. 3).

За период между переписями, численность молодежи сократилась более, чем на 1 млн. чел. — с 32,3 млн. до 31,1 млн., в том числе женщин на 646 тыс., а мужчин на 574 тыс. Это свидетельствует о том, что численность молодежи уменьшается одновременно с численностью всего населения страны, что подтверждает неблагоприятные текущие тенденции демографического развития Российской Федерации.

92

Таблица 3

Численность молодежи по состоянию в браке (данные всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг.)

Показатель Всего Состоящие в браке Никогда не состоявшие в браке Вдовые Разошедшиеся Не указавшие состояние в браке

Все население 2002 г. 32307578 10761891 19860157 90518 1179441 411445

Возрастные группы

16 - 17 5050824 69671 4879404 1306 3303 93014

18 - 19 5177374 382787 4722291 1867 13239 57190

20 - 24 11466404 3781508 7248460 21187 278564 136685

25 - 29 10612976 6527925 3010002 66158 884335 124556

Мужчины 16288249 4520457 11134569 11313 401038 220872

Женщины 16015203 6241434 8725588 79205 778403 190573

Все население 2010 г. 31083449 10684121 18209057 62429 294876 1013920

Возрастные группы

16 - 17 3082911 39282 2941204 603 1292 99751

18 - 19 3848996 266301 3456964 1138 6235 113348

20 - 24 12169457 3544293 7955791 14154 87150 383829

25 - 29 11982085 6834245 3855098 46534 200199 416992

Мужчины 15714389 4485650 10332769 9120 103954 509237

Женщины 15369060 6198471 7876288 53309 190922 504683

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Уменьшилось также количество молодых, состоящих в браке: мужчин — на 34,8 тыс., а женщин — на 43,0 тыс. Однако эти данные, видимо, не являются достаточно точными, поскольку по переписи 2010 года резко увеличилось число лиц, входящих в рассматриваемые возрастные группы, которые вообще не указали свое брачное состояние.

Всего таких было больше, чем в 2002 г., на 602 тыс., в том числе на 288 тыс. больше среди мужчин и на 314 тыс. среди женщин.

Единственной группой среди молодежного контингента, указавших, что они состоят в браке, и численность которой увеличилась, является возрастная группа 25-29 лет.

При этом в данной группе значительно увеличилась численность лиц,

никогда не состоявших в браке — на 845 тыс. чел., что также следует отнести к исключительно неблагоприятному фактору, не способствующему желательному демографическому развитию.

Динамика численности рассматриваемого населения по брачному состоянию представлена в табл. 4.

Если численность всего молодежного контингента за время между переписями уменьшилась на 3,8%, то по отдельным возрастным группам ситуация сильно различалась.

Так, в возрастной группе 16-17 лет численность уменьшилась на 39,0%, а в группе 18-19 лет — на 25,7%. В то же время в возрастной группе 20-24 года численность выросла на 6,1%, а в группе 25-29 лет — на 12,4%.

93

Это так же свидетельствует о снижении численности молодых кон-тингентов, прежде всего, за счет «по-

старения молодежи», что с демографической точки зрения весьма неблагоприятно.

Таблица 4

Относительное изменение численности молодежи по состоянию в браке в 2010 г. по сравнению с 2002 г. (%)

Изменение численность населения, 2010/2002 гг. (в) Всего Состоящие в браке Никогда не состоявшие в браке Вдовые Разошедшиеся Не указавшие состояние в браке

-3,8 -0,7 -8,3 -31,0 -75,0 146,4

Возрастные группы

16-17 -39,0 -43,6 -39,7 -53,8 -60,9 7,2

18-19 -25,7 -30,4 -26,8 -39,0 -52,9 98,2

20-24 6,1 -6,3 9,8 -33,2 -68,7 180,8

25-29 12,9 4,7 28,1 -29,7 -77,4 234,8

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

В самой младшей возрастной группе (16-17 лет) численность состоящих в браке уменьшилась на 43,6%. Это в сравнении с уменьшением контингента на 39% означает, что в брак в столь юном возрасте в 2010 г. стали вступать реже, чем в 2002 году. Это, без сомнения, позитивный факт с точки зрения обеспечения устойчивого демографического развития, поскольку рождаемость в ранних возрастах не способствует сохранению естественной фертильности женщин.

Аналогичные закономерности — снижение количества лиц, состоящих в браке, наблюдаются и в остальных группах молодежи (табл. 4).

Снижение количества состоящих в браке среди фертильных возрастов с наибольшими коэффициентами возрастной рождаемости — весьма неблагоприятный фактор с точки зрения перспектив демографического развития страны.

Отметим еще одно отличие данных последней переписи населения

от предыдущей. Это значительный рост молодых граждан (причем этот рост увеличивается с возрастом), не указавших свое состояние в браке.

Значительные различия результатов двух последовательных переписей населения могут объясняться как методическими упущениями последней переписи населения, так и свидетельством увеличения количества молодых людей, совместно проживающих без оформления брачных отношений.

Для того, чтобы каким то образом исключить влияние изменения численности основных контингентов молодежных возрастов, приведем данные о составе молодежи по брачному состоянию (табл. 5). Из данных таблицы видно, что во всех возрастных группах уменьшилась доля лиц, состоявших в браке, также уменьшилась доля лиц, состоящих в зарегистрированном браке, в группе 25-29 лет увеличилась доля лиц, никогда не состоявших в браке, одновременно во всех возрастных группах уменьши-

94

лась доля вдовых и разошедшихся (доля последних уменьшилась особенно в группах 20-24 лет и 25-29 лет). К сожалению, значительный

рост доли граждан молодых возрастов, не указавших свое состояние в браке, не позволяет сделать определенных выводов.

Таблица 5

Состав молодежи по брачному состоянию в 2002г. и 2010 г. (на 1000 чел. определенного возраста)

Состоящие в браке Из них Никогда не Не указавшие

Показатель в зарегистрированном браке в незарегистрированном браке состоявшие в браке состояние в браке

2002 г. 333,1 274,3 58,8 614,7 12,7

возрастные группы

16 - 17 13,8 6,3 7,5 966,1 18,4

18 - 19 73,9 49,2 24,8 912,1 11,0

20 - 24 329,8 263,6 66,2 632,1 11,9

25 - 29 615,1 523,3 91,8 283,6 11,7

2010 г. 343,7 266,3 77,4 585,8 32,6

возрастные группы

16 - 17 12,7 5,0 7,7 954,0 32,4

18 - 19 69,2 37,0 32,1 898,1 29,4

20 - 24 291,2 208,9 82,3 653,8 31,5

25 - 29 570,4 465,5 104,9 321,7 34,8

Источник:Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

Смертность

Анализ коэффициентов смертности молодежи (для обоих полов) в

рассматриваемый период, показывает, что тенденции в разных возрастных группах были весьма сходными (табл.6).

Таблица 6

Повозрастные коэффициенты смертности (в промилле) молодежного контингента населения РФ (1990-2009 гг.

Год 15-19 лет 20-24 лет 25-29 лет

оба пола мужчины женщины оба пола мужчины женщины оба пола мужчины женщины

1990 1,132 1,620 0,627 1,681 2,605 0,714 2,058 3,308 0,771

1995 1,648 2,430 0,850 2,734 4,371 1,040 3,439 5,553 1,275

2000 1,471 2,124 0,801 3,050 4,947 1,132 3,684 5,992 1,341

2001 1,342 1,919 0,749 2,74 4,35 1,116 3,592 5,809 1,36

2002 1,276 1,828 0,709 2,511 3,958 1,05 3,536 5,664 1,411

2003 1,22 1,738 0,689 2,484 3,903 1,047 3,706 5,912 1,514

2004 1,186 1,682 0,677 2,464 3,907 1,000 3,829 6,117 1,559

2005 1,163 1,626 0,686 2,422 3,798 1,026 4,027 6,462 1,614

2006 1,114 1,580 0,635 2,200 3,439 0,94 3,843 6,17 1,535

2007 1,092 1,510 0,660 2,064 3,204 0,903 3,556 5,655 1,467

2008 1,061 1,485 0,622 1,893 2,935 0,832 3,269 5,127 1,411

2009 0,980 1,340 0,606 1,746 2,671 0,801 2,955 4,592 1,311

Источник: Интернет-портал Росстата (www.gks.ru).

95

Графически эти тенденции описываются параболой: увеличение смертности в первой половине периода и снижение после достижения максимального ее уровня, который для возрастной группы 15-19 лет наблюдался в 1995 г., для возрастной группы 20-24 года — в 2000 г., в для возрастной группы 25-29 лет — в 2005 году. Следует отметить высокую надежность этих тенденций: процент объясненной дисперсии для рассчитанных линий регрессии, находится в пределах 72-86%.

Более детальная содержательная интерпретация выявленных нами особенностей возможна с помощью двух различных гипотез.

Первая, более правдоподобная, состоит в том, что после завершения наиболее разрушительной фазы, связанной с распадом Советского Союза, постепенный рост уровня жизни и нормализация деятельности социальных и здравоохраненческих служб привели к постепенному ослаблению влияния многочисленных факторов, ранее способствовавших росту смертности, однако, это позитивное влияние (на снижение смертности) началось именно с наиболее младших возрастов подростков и молодежи (15-19 лет).

Затем, постепенно, с дальнейшим относительным улучшением состояния экономики и усилением внимания государства к социальным проблемам началось снижение смертности в более старшей возрастной группе 20-24 годов.

Наконец, реализация национального проекта «Здоровье», в рамках которого началось переоснащение службы скорой помощи практически во всех субъектах РФ, а также строительство центров оказания высокотехнологической помощи, привели к

тому, что началось снижение смертности и в самой старшей группе молодежного контингента — 25-29 лет. Причем, если выявленные тенденции будут сохраняться, то темпы снижения смертности в молодежных возрастах также будут расти.

Такой мониторинг мог бы позволить выявить не только факторы снижения смертности молодежи, но и наиболее эффективные мероприятия, приводящие к снижению смертности от выявленных результативных причин.

Вторая гипотеза о возможных причинах наблюдаемого снижения смертности в возрастных группах молодежного контингента связана с динамикой смертности различных когорт населения молодых возрастов. Так, например, пик смертности в возрасте 15-19 лет наблюдался в 1995 г., в возрасте 20-24 лет — в 2000 г., а в возрасте 25-29 лет — в 2005 г., т.е. для всех трех возрастов приходился на когорту, рождение которой пришлось на период 1980-1985 гг.

Понятно, что для подтверждения или отклонения этой гипотезы необходимы дополнительные медико-социальные и эпидемиологические ко-гортные исследования.

Однако в случае обоснованности этой гипотезы возможны весьма интересные выводы, связанные с тем, что основная база здоровья и фер-тильных способностей народонаселения закладывается именно в подростковом возрасте (в который в к 1995 г. вошли родившиеся в 1980 г.), а экстремально неблагоприятные социально-экономи-ческие условия в России, связанные с радикальными изменениями типа общественной формации и характера общественных отношений, максимально проявились именно к 1995 г.

96

Эти неблагоприятные изменения могли привести к тому, что когорта родившихся в 1980-1985 гг. оказалась подвержена столь неблагоприятным воздействиям, что в течение последующих 20 лет осталась наиболее ослабленной, сохраняя риски повышенной.

В связи с этим необходимо предусмотреть дополнительные и постоянные меры социальной поддержки, прежде всего, для населения вступающего в молодежный возраст (1519 лет). Отметим также, что указанные выше тенденции изменения

смертности были сходными для мужчин и женщин, однако для мужчин как рост, так и снижение смертности было выражено более сильно.

Для того чтобы показать гендер-ные различия в смертности, рассмотрим коэффициент сверхсмертности мужчин, который равен отношению соответствующих коэффициентов смертности мужского и женского населения и показывает, во сколько раз риск смертности мужского населения превышает риск смертности женского в одинаковых возрастных группах (рис. 6).

Рис. 6. Динамика коэффициента сверхсмертности мужчин в молодежных возрастах в РФ в 1990-2009 гг. (количество умерших мужчин на 100 умерших женщин)

Сверхсмертность мужчин в возрастной группе 20-29 лет примерно на 60% выше, чем в группе 15-19 лет. Но и в возрасте 15-19 лет риск смерти мужчин примерно в 2,5 раза превосходит риск смерти женщин, а в более старших возрастах этот риск становится выше, чем у женщин в 4 раза, что является чрезвычайно неблагоприятным фактором демографического развития, поскольку такая высокая сверхсмертность мужчин в молодых возрастах приводит к значи-

тельным деформациям важного для демографического развития страны показателя — соотношение полов.

Завершая анализ, отметим, что в новом законе об основах и принципах государственной молодежной политики необходимо более полно учитывать отмеченные выше социально-демографические проблемы молодежи и их особенности в реализации основных принципов государственной молодежной политики.

97